基于SWOT分析法的武陵山片区民俗体育旅游发展条件分析

吉首大学体育科学学院 唐丽

武陵山片区地处湘鄂渝黔四省接壤处，地域面积广阔，片区内居住着许多少数民族，文化底蕴深厚，再加上片区优质的自然资源和人文资源，使武陵山片区具有发展民俗体育旅游得天独厚的条件[1]。民俗体育旅游的发展会受到各种因素的影响，主要包括宏观和微观层面。为更全面的了解影响武陵山片区民俗体育旅游发展的内外部环境因素，为武陵山片区开发民俗体育旅游资源、发展民俗体育旅游业提供指导，本文运用SWOT方法分析武陵山片区发展民俗体育旅游的优势(Strength)、劣势(Weakness)、机遇(Opportunity)和威胁(Threat)，供相关部门和相关人员参考。

1 SWOT分析法

SWOT分析法又称态势分析法，是20世纪80年代由美国旧金山大学的韦力克教授提出。该方法最开始应用于企业制定公司发展战略、分析竞争对手，之后应用范围逐渐扩大，用以分析与研究对象密切相关的内部优劣势、外部机遇和威胁。

运用SWOT分析法研究武陵山片区的内外部发展环境是众多研究学者的选择。例如，李军等（2014）[2]运用SWOT分析法研究了武陵山片区特色村寨建设的内外部环境；苏洁（2014）[3]运用SWOT分析法研究了武陵山片区旅游资源状况；符雪姣 （2016）[4]运用SWOT分析法深入研究了文化生态环境下武陵山片区少数民族传统体育文化的发展，并为当地少数民族文化的发展提出相关建议。

SWOT分析法可以清晰全面地了解研究对象的内外部影响因素，对发展战略和行动计划的制定具有较大的参考价值。

2 武陵山片区民俗体育旅游业发展的SWOT分析

2.1 优势分析

2.1.1 民俗体育旅游资源丰富

武陵山片区面积广大，片区内生活着土家族、苗族、侗族、白族、回族以及仡佬族9个世居少数民族，有着典型的且具有深厚历史文化底蕴的传统体育活动和民俗文化习俗。据统计，武陵山片区内有120多种传统民俗体育项目，种类齐全，既有观赏性较强的民俗体育表演，又有竞技性较强的民俗体育比赛，游客在武陵山片区可以沉浸式地感受少数民族的风土人情和历史文化。此外，武陵山片区还拥有丰富的自然资源，不仅有较多的A～5A级景区，还有多个红色旅游经典景区、特色景观旅游名镇(村)、历史文化名镇名村。丰富的民族文化资源和多样的自然资源、人文景观为武陵山片区发展民俗体育旅游奠定了扎实的基础。

2.1.2 片区内有较多知名度较高的景区

经过多年的建设和发展，武陵山片区内拥有一批知名度较高、影响力较大的旅游景区，如张家界、凤凰古城、恩施大峡谷、崀山、梵净山等，这些出名的景区不仅可以为武陵山吸引游客，还有利于树立武陵山的旅游品牌，提高旅游竞争力。此外，著名景区可以通过与知名度较低的景点开展合作的方式，带动其他景区的发展，从而促进武陵山片区民俗体育旅游的均衡发展。

2.1.3 智能化技术日益普及

随着互联网技术的成熟，各种建立在互联网技术上的智能系统不断被开发出来且被应用到人们生活的各个方面，大大提高了人们生活的便利度。武陵山片区也积极抓住科技发展的红利，在一些景区设立信息化和智能化的服务系统。比如，武陵山片区内众多景区已经把传统的人工检票换成了门闸自动检票，张家界武陵源核心景区更是开通了刷脸检票系统，大大加快了游客检票进站的速度；张家界还开通了“张家界旅游官网”，详细介绍了张家界各个景点的旅游资源、旅游项目、门票、餐饮、住宿、交通等，游客可以一站式全方位了解张家界的各种信息。各种智能化技术的应用给游客提供了最大程度的便利，不仅能够提高游客体验和满意度，还能提高景区的知名度。

2.2 劣势分析

2.2.1 整体经济发展较为落后，开发资金不足

武陵山片区虽然已经实现全面脱贫，但由于地理位置较偏僻、经济基础薄弱、发展起步晚等，武陵山片区经济仍处于落后状态，与国家整体经济水平存在较大差距，导致武陵山片区政府收入较低，给民俗体育旅游资源开发提供的资金有限，也难以用优厚的待遇来吸引人才，使得武陵山片区民俗体育旅游资源开发资金不足。此外，落后的发展状况也阻碍了武陵山片区吸引社会资金，因为社会资金是逐利的，但是落后的经济状况让投资者难以在短期内获得满意的回报，因此投资者会转向其他回本时间更快的地区，进一步导致武陵山片区开发资金来源单一、资金不足。

2.2.2 交通网络有待完善

武陵山片区位于我国中西部地区，山地较多，修建公路的难度较大，且片区内有的村寨位于深山之中，更是加大了通路的难度。虽然我国修路技术不断提高，在国家和各级政府部门的努力下，武陵山片区的交通体系不断健全，但是仍然存在一些问题，如交通类型较少、效率低，片区仍以公路交通为主，铁路较少，高铁和航空更是少之又少，交通通达度低，各景区之间路途较远，链接景区的道路数量少且狭窄，容易发生交通拥堵等。

2.2.3 旅游资源分布不均衡

有研究证明[5，6]，武陵山片区的旅游资源基本沿公路分布，且整体呈现出北多南少的分布特征，武陵山片区北部地区的民俗体育旅游发展条件明显优于南部地区。另外，武陵山片区北部景区的等级明显高于南部地区，多个3A、4A，甚至5A级景区都分布在北部地区，这种不均衡现象容易导致南北经济差距逐渐拉大，不利于武陵山片区的统一规划与可持续发展。

2.2.4 部分民俗体育资源保护力度不够，面临失传

武陵山片区少数民族众多、文化底蕴深厚，有着丰富的民俗体育旅游资源。截至目前，武陵山片区中只有知名度较高、影响力较大、传播范围广的民俗体育资源得到了很好的保护，而知名度较低、传播范围较小的民俗体育资源尚未得到保护，有的甚至在其他民俗文化和经济发展的冲击下面临失传，对民俗体育文化，甚至是中华传统文化的弘扬和保护都极为不利。

2.2.5 创新不足，民俗体育旅游开发同质化问题突出

武陵山片区在开发民俗体育旅游资源时，大多数地区更加看重发展速度而非发展质量，导致相关政府部门或者景区开发商在开发民俗体育旅游资源时鲜少愿意花时间、精力搞创新，几乎是看其他地区什么资源开发得好、什么项目挣钱，就马上照搬过来或者仅做一点改动，没有任何自我特色，片区内的旅游景点缺乏核心竞争力，在激烈的市场竞争中极易处于下风。

2.3 机会条件

2.3.1 政策支持力度大

2008年以来，国务院颁发的《关于进一步推动西部大开发的若干意见》提到，我国少数民族主要集聚地区发展特色旅游是西部大开发战略优先安排的重点建设与规划项目。位于湘鄂渝黔四省接壤处的武陵山片区的旅游开发与产业经营得到了当地政府的高度重视，一系列发展当地旅游方针政策的出台有力地促进了当地旅游经济产业的快速发展。《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(2014年10月)提到，地方政府要鼓励发展特色体育产业，扶持少数民族传统体育项目的发展，要促进当地经济又快又好的发展。同时，在脱贫攻坚取得胜利之前，武陵山片区就是我国一个贫困程度较深的地区，片区内贫困人口分布广，是我国14个连片特困区率先启动的试点区，是中央推进连片特困区区域发展与扶贫攻坚、实现全面建设小康社会总体目标重大战略部署的重要组成部分。国家为了帮助武陵山地区实现脱贫，充分考虑了武陵山片区资源条件，在“旅游扶贫”政策的指导下，2016年12月，中共中央、国务院率先启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，大力推进农业供给侧结构性改革，旅游产业成为重点发展方向，为武陵山片区民俗体育旅游资源的开发打下基础。此外，武陵山片区政府也在国家政策的指导下制定了一系列方针政策，为片区民俗体育旅游资源的开发提供了便利条件。

2.3.2 脱贫攻坚战取得全面胜利，经济不断发展

首先，2021年我国脱贫攻坚战取得全面胜利，国家经济实现了更高质量发展，人民收入水平和生活水平不断提升，收入结构和消费结构不断改善，越来越多的人选择旅游这一放松方式，再加上对少数民族的好奇，促进了民俗体育旅游的发展。其次，武陵山片区摆脱了长期以来的贫困状态，片区人民发展经济、实现全面小康社会的信心和积极性大大提高，以更加饱满的热情投入新一轮的经济发展中，为民俗体育旅游业的发展提供了强大的动力。同时，片区经济水平的提升促进了地方收入的增加，意味着地方财政可以为民俗体育旅游资源开发和基础设施建设投入更多资金，这样武陵山片区民俗体育资源就可以得到更加充分的保护和开发。最后，武陵山经济的发展有利于提高武陵山片区的知名度和吸引力，在吸引游客前来旅游的同时，更有利于吸引社会投资，从而拓宽了当地民俗体育旅游资源开发的融资途径，为民俗体育旅游资源的开发提供更大的资金保障。

2.3.3 交通条件不断改善

随着我国经济的发展和修路技术的不断提高，交通体系不断完善，高铁时代的到来更是大大提高了出行速度与舒适度，人们更愿意到较远的地方旅游，欣赏不一样的风景。武陵山片区在近几年的发展中，交通体系也不断完善，例如，2019年，湖南省境内的43个武陵山片区县市的公路通车里程已达7.4万公里，“十三五”以来，成龙山—永顺、永顺—吉首、张家界—桑植、武冈—靖州、怀化—芷江等高速公路先后建成并通车，片区内具备条件建制村通畅率实现100%，通客车率99.98%[7]。《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020年)》也指出此期间要重点加强公路建设，提高公路技术等级、完善路网结构，实现区域内所有县(市、区)通高等级公路，所有乡镇和有条件的行政村通沥青(水泥)路；加快航道整治，配套建设通航设施，解决断航碍航问题，新建丰都港口、石柱西沱港；加快机场建设，扩建和新建一批对改善武陵山片区交通条件、促进旅游资源开发以及应急保障具有重要作用的支线机场[8]。

2.4 威胁分析

2.4.1 其他地区民俗体育旅游的竞争

具备民俗体育旅游资源的并不只有武陵山片区，其他少数民族较多的地区也拥有丰富的民俗体育旅游资源，且民俗体育旅游发展迅速，如内蒙古的那达慕大会、广西宾阳炮龙节、安徽省的“砀山梨花节”等都是开发时间久、影响力较大和知名度较高的民族体育节日，为地区经济发展做出了卓越贡献。民俗体育旅游发展势头强劲，给武陵山片区民俗体育旅游的发展带来了巨大的竞争压力，迫使武陵山在开发片区内的民俗体育旅游资源时必须体现本地区特色、进行差异化开发，打造属于自己的核心竞争力和旅游品牌。

2.4.2 片区内不同行政区之间的合作效率较低

武陵山片区包括湘鄂渝黔四个省市中71个县(市、区)，不同县(市、区)由不同的政府部门管辖，因此，要想实现武陵山片区民俗体育旅游资源的高效合理开发，就需要各政府部门通力合作、为大局着想，做到个人利益服从集体利益。但不同行政区的政府部门具有自己的经济发展目标与政绩要求，在经济利益划分上就会存在矛盾，都想实现自身利益最大化，导致每个行政区的政府部门关注自己的利益多于整体的利益，难以从全局出发建立高效的合作机制，制定行之有效的民俗体育资源开发规划。就算各部门通力合作制定了相关规划或建立了相关合作组织，也会因为利益分配的原因导致规划与合作收效甚微，甚至无疾而终。如2014年由张家界牵头成立了中国武陵山片区旅游合作联盟，成立的目的是整体规划和开发区域内的旅游资源，但在实际操作中，尤其是基础建设过程中，各地区都根据自己的需求进行建设，很少兼顾整个区域的协调发展，导致这一合作联盟的收效甚微。

2.4.3 复合型人才储备不足

武陵山片区开发民俗体育旅游资源，不仅需要开发资金、开发设备等基础资源，还需要足量足质人力资源的支持。这些人力资源并不是精通某一方面的知识，而是掌握旅游、管理、民俗文化、法律、体育、营销、设计等领域的知识。但目前由于我国高校人才培养模式的限制以及武陵山片区人才引进政策的不完善，极度缺乏此类复合型人才，导致片区内民俗体育旅游资源的开发多是依靠以往的经验和参考其他地区的开发模式，缺乏地区特色和创新性。

3 武陵山片区发展民俗体育旅游业的措施

3.1 抓住机遇，发挥优势

首先，武陵山片区要充分且合理地利用片区内的民俗体育旅游资源、自然资源和人文资源，加大资源开发力度，增加旅游景点。其次，利用政策便利、响应国家号召，在国家和当地政府的大力支持下，积极合理地开发民俗体育旅游资源。再次，经济的发展意味着人们旅游需求增强、消费能力提高，交通网络的完善也使游客可以更舒服、更快的到达旅游点，所以武陵山片区要利用一切媒体和网络积极宣传当地的民俗体育旅游，吸引更多的游客前来参观和消费。最后，武陵山片区要不断增加景区内智能设施的数量，提高旅游“智能化”，给游客提供良好的旅游体验。

3.2 降低威胁，克服劣势

首先，武陵山片区政府和相关景区开发人员要树立创新意识，打造片区旅游特色和旅游品牌，将自身与其他地区的民俗体育旅游景点区分开来，避免同质化开发。其次，各行政区政府要树立大局观念，加强合作、相互配合，统筹规划片区内的民俗体育旅游开发活动，同时各行政部门要做好民族体育保护与传承工作，维护少数民族体育文化的完整性。再次，武陵山片区要进一步完善当地的交通体系，加大交通基础设施建设，提高景区衔接性。针对开发资金不足的问题，武陵山片区要努力打造自身特色、提高知名度，吸引社会和民间投资，拓展资金来源。最后，武陵山片区政府要加大人才引进和人才培养力度，努力为片区民俗体育旅游的发展建设一支复合型人才队伍。

4 结语

武陵山片区少数民族体育项目数量众多、民族文化资源丰富，具备良好的发展民俗体育旅游的条件。发展民俗体育旅游不仅可以增加武陵山片区的经济收入，还能缩小区域发展差距、促进少数民族文化的开发和保护。但是武陵山片区民俗体育旅游的内外部环境较为复杂，既有机遇和优势，又有威胁和劣势，要想取得良好的民俗体育旅游效益，就必须抓住机会、发挥优势，降低威胁、克服劣势，才能实现民俗体育旅游的可持续发展。