上海自贸区与其经济发展分析

2021-01-30闽江学院马克思主义学院陈东

商展经济 2021年21期

闽江学院马克思主义学院陈东

上海自贸区的建立是改革开放深圳特区建立以来的又一大改革，主要目的是深化改革进程，贸易区的建立不仅推动了上海本地经济的发展，还推动了我国经济的发展，对于新常态下我国经济发展具有十分重要的意义。与此同时，上海自贸区的建立标志着我国改革开放政策的深化，对于国际贸易以及国际金融发展具有十分重要的意义。因此，为了推动上海自贸区的发展，应该研究在发展过程中遇到的问题，并及时采取措施加以解决，真正推动自贸区的发展。

1 上海自贸区介绍

自贸区是指自由贸易区，从广义的角度分析，自由贸易区是指多个国家签订贸易协议，在不违反世界贸易组织相关规定的前提下，相互开放市场，逐渐将关税降为零，从而实现多国投资与贸易自由化发展。从狭义角度分析，自由贸易区是指某些国家在自己的领土内可以进行自由贸易，这些国家的贸易活动可以享受我国税收优惠政策，同时海关对于这些国家经济活动的监管力度也会有所降低，上海自由贸易区就是狭义上的自贸区。上海自贸区是李克强总理提出并在2013年通过的总体方案，上海自贸区的建立对于我国经济转型、政府职能改革具有十分重要的作用，是全面贯彻改革开放政策的创新举动。

2 上海自贸区周边贸易态势

上海位于太平洋西部的边界上，在环亚太贸易圈中处于核心位置，我国对外贸易发展过程中环亚太地区是开展对外贸易活动的重要地区。根据我国海关总署发布的报告得知，我国进出口贸易在环亚太地区中占据的比例比较大，上海自贸区的建立对于促进环亚太贸易圈的经济发展具有十分积极的意义。

上海自贸区的建立是先开放后改革的过程，企业在开放过程中会更加重视技术创新，才能在激烈的市场竞争中占据一席之地。在推动供给侧结构性改革的进程中，国内各行各业之间的竞争压力不断增大。与此同时，不同国家之间签订的贸易协议不断增多，在这种背景下，长三角地区经济发展转为外向型经济发展模式，在技术层面进行创新来提高国际竞争力，上海自贸区的建立为长三角地区的经济发展带来十分强大的助力。

3 上海自贸区定位分析

3.1 贸易自由性

上海自贸区建立的主要目的是转变贸易发展方式，自贸区在发展过程中要实现贸易转型升级工作，金融领域进一步开放是给贸易转型工作提供支持。上海自由贸易区的建立会促进国际贸易结算中心的发展，在自贸区内需要建立大型商品与资源配置平台，该平台的工作涉及能源产品、工业原料以及农产品等方面，与此同时还要对投资服务进行创新。与西方发达国家相比，我国在贸易发展方面还存在较多问题，因此应该深化改革开放工作，将上海自贸区建成环亚太地区最重要的贸易港口。

3.2 金融渐进性

金融改革工作的开展并不是短时间内可以完成的，因此需要做好持久战的准备，国务院发布建立上海自贸区的目的与市场的发展还存在差距。由于现在经济全球化趋势遭遇逆境，单边主义、保护主义上升，外部环境不断发生变化，金融发展在这种环境下也会不断发生改变。金融开放会影响贸易区的经济发展，因此在上海自贸区推动金融改革需要循序渐进，不能一蹴而就。

3.3 示范引领性

上海自贸区作为全面深化改革的试验区，在发展过程中应该发挥引导作用。该自贸区的建立主要是为了转变政府职能、创新金融管理模式，从而积累丰富经验促使我国金融产业发展早日在国际环境中焕发生机，与此同时还要为其他保税区的发展提供先进经验，从而推动全国经济发展。

4 分析上海自贸区经济发展现状

4.1 创新度不够

上海自贸区的建立会分散香港地区在经济发展过程中的职能，但是在实际经济发展过程中，上海自贸区与香港地区还存在较大差距，想要缩小两地之间的差距并不是短时间内可以做到的。上海自贸区的发展与香港地区的发展存在差距的主要原因是香港地区的司法体系十分健全，在知识产权保护上也拥有十分严格的条例。上海在经营自由度、商业发展环境方面存在问题，因此在今后的发展过程中，应该提高上海自贸区经营自由度，改善其商业发展环境。

4.2 产业结构失衡

上海自贸区在发展过程中，产业结构还不完善，许多企业会认为税收体制存在问题。例如，在自贸区内民营企业的发展得不到适宜的政策扶持，实体经济的发展格局得不到有效改善，产业格局在这种发展背景下也得不到改变，因此金融改革难以有效实施。

4.3 缺乏竞争优势

上海自贸区的发展优势并不能一直持续下去，在建立上海自贸区之前中国内地的物资周转需要在香港地区完成。上海自贸区的建立虽然在一定程度上分散了香港地区在物资周转方面的工作，但是上海的金融发展并没有得到有效改善。虽然上海是金融发展中心，但是创业板依然在深圳，对于金融发展过程中企业各项活动的监管部门在北京，上海在金融发展与金融监管方面不具备非常高的优势，还有其他的自由贸易区与上海竞争，例如重庆、天津、舟山等，因此上海自贸区的发展优势在十年之内可能会消失殆尽。

4.4 法制改革方面的困难

在上海自贸区发展过程中，我国没有建立与之相适应的法律体系。上海自贸区的发展是为其他保税区积累经验，从法制角度分析，自贸区实施的政策需要在其他保税区推广[1]。目前我国的法制结构难以满足上海自贸区的发展需求。从自贸区的发展角度分析，立法应该是自下而上，先在贸易区施行，然后逐渐推行到全中国，但是我国的立法机制属于自上而下，需要从中央开始向地方推行，导致两者立法方面出现矛盾。从立法角度分析，贸易区改革方面我国法律建设还存在一定的问题，在以后经济改革过程中都会出现问题，因此在进行经济改革时需要解决立法方面的问题。

4.5 本地经济缺乏活力

上海经济发展缺乏动力支撑，上海自贸区成功与否不仅与国家经济发展、政策支持有关，而且与本地经济发展有十分紧密的联系。在上海经济发展过程中，国企与外企起到了十分重要的作用，民营企业创造的国内生产总值占50.5%，在GDP的贡献上还没有达到国内平均水平，因此上海经济发展缺乏动力，缺乏属于本地的龙头企业。

5 自贸区对上海经济发展的影响

5.1 经济成本方面

上海自贸区的建立对上海经济的发展产生较大影响。在自贸区经济发展过程中，上海的房屋价格出现了波动，根据统计可以发现，2012年初上海的房屋价格涨幅为2000～3000元每平方米，近两年的涨幅在10000～20000元每平方米，房屋的经济成本不断上升。上海自贸区的建立使得产业比较聚集，港口地区有十分多的物流企业，形成了物流商业圈，提高了上海在货物周转过程中的地位，贸易发展在这种环境下也变得更加自由。上海自贸区的建立为投资方提供了更加便利且高质量的服务，与此同时，自贸区的税收优惠政策以及资金支持政策推动了企业的发展[2]。

5.2 金融机构方面

从上海地区金融机构的角度分析，上海自贸区的建立为金融机构提供了更多的发展机会，上海自贸区的市场也逐步扩大，从而为上海自贸区在国际经济发展中提供助力[3]。在上海自贸区发展过程中，金融机构也得到迅速发展，在不久的将来，本土金融机构将会与国际金融机构形成竞争关系。在竞争环境下，金融机构可以不断提高自身能力，还能及时发现自身在发展过程中存在的问题，核心竞争力与国际金融机构存在哪些差距，及时发现问题进行解决才能真正提高金融机构的核心竞争力。另外，保税区也得到有效发展，保税区的业务逐渐扩展到服务类商品，经济活动不再只包含加工类产品。

5.3 经济制度方面

上海自贸区成立以后，经济制度也发生了改变，在开展自由贸易相关工作时需要放开一线政策，管住二线的工作，从而推动货物管理工作的开展[4]。在自贸区逐步放开国境线，相关部门应该加强国内市场的监管工作。在吸引外商进行投资时实行负面清单策略，精简负面清单，只要不在负面清单涵盖范围内就可开展相关工作。在自贸区发展过程中，不仅明确规定了各项鼓励类经济、限制类经济，还将禁止类经济进行了系统阐述，使得外商投资的项目发展缓慢。制定负面清单主要是为了限制企业的业务活动，在负面清单外的各项业务，企业可以自由进行。

6 上海自贸区经济发展前景

6.1 经济发展改革

随着上海自贸区的发展，利率会实现市场化，意味着上海自贸区的银行可以不再使用央行的规定，可以根据自身发展情况以及市场要求调整利率，从而提高存款利息[5]。在自贸区文化娱乐发展方面，可以吸引外商建立娱乐场所，不仅可以对外商开放还可以对国人开放，通常情况下娱乐场所主要分为酒吧、咖啡厅、西餐厅、电影院等，与此同时，还可以吸引外资建立医院，医院的设立需要满足国际要求。在自贸区的发展过程中、还可以建立面向国际的金融市场，为企业提供一个在国际中交易的平台。为了推动个人与企业的共同发展，在自贸区内可以自由购买国外的金融产品，还可以对黄金、外汇、美股进行投资，在自贸区内可以自由兑换人民币，开展此项活动的主要是为推动境内资本的境外投资与融资活动[6]。在经济发展过程中，可以实时注册资本认缴制度，对于符合条件的企业给予一定的税收优惠。针对外商投资也可以给予一定的优惠，对于推动自贸区的发展具有非常积极的作用。

6.2 金融领域的发展

在自贸区金融领域中，开放人民币的投资项目可以体现上海自贸区的经济职能，为上海经济发展开辟一条新的道路。在以后经济发展过程中，企业法人可以在自贸区内自由兑换人民币，也可以建立离岸金融中心。在人民币发行方面给予一定的重视，从而更好地管理外流资金，提高人民币的使用频率[7]。另外，需要在金融服务领域进行创新，推动自贸区内同种贸易活动以及相关业务的发展，为企业发展提供融资租赁、质押融资等活动。为了推动上海自贸区的金融发展，需要加强自贸区的经济管理控制工作，为推动上海国际经济中心发展提供助力，最终为长三角地区的发展提供动力[8]。