中国共产党加强党的作风建设的基本历程

李玉兰

（中共新疆维吾尔自治区委员会党校（行政学院），新疆乌鲁木齐 830002）

党的作风是党的各级组织和广大党员在思想、学习、工作和生活等方面的具体表现，是党的性质、宗旨和世界观在党的活动中的客观体现，反映了党的政治主张和价值追求，关系党的形象，关系党的生死存亡。中国共产党自成立以来一以贯之地重视作风建设，系统梳理百年来中国共产党加强作风建设的基本历程，对加强和改进新时代党的作风建设，全面推进党的建设新的伟大工程，进而实现中华民族伟大复兴，具有重大的理论价值和实践意义。

1 新民主主义革命时期党的作风建设

新民主主义革命时期，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人以马克思主义的态度，坚决抵制并纠正党内各种错误倾向，不断加强党的作风建设，使中国共产党逐渐从幼稚走向成熟。

1.1 正确对待党内错误倾向

遵义会议以前，中央与地方在党的作风建设上呈现出逆向发展的趋势。1927年大革命失败后，中央相继出现了以瞿秋白、李立三和王明为代表的三次“左”倾错误，给党的作风建设造成了极大的破坏。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人以正确的态度对待各类错误思想，通过纠正党内占统治地位的“左”倾错误，形成了较为成熟的中央领导集体，为随后建立的抗日民族统一战线和解放战争的胜利打下了重要基础。

1.2 注重密切军民关系

毛泽东同志历来重视整肃军纪、搞好军民关系。早在率起义部队上井冈山之前，就宣布了三项纪律。1928年1月，攻克遂川县城后，又宣布了六项注意。1932年4月，红军打下福建漳州后，在打土豪中出现了纰漏，伤害了群众的感情，毛泽东同志及时召开会议纠正。随着时间的推移，红军用实际行动赢得了民心，军民关系逐步亲近起来。抗日战争爆发后，中国共产党紧紧依靠人民开辟并领导广阔的敌后战场，要求实行官兵一致、军民一致，军队必须与民众打成一片，有力地促进了部队政治上的成熟和作风上的坚定。

1.3 开展延安整风运动

为了提高全党的马列主义水平，纠正党内各种非无产阶级思想，对主观主义特别是教条主义的影响进行一次大扫除，1942年2月，毛泽东同志相继作《整顿学风党风文风》和《反对党八股》报告进行整风动员。延安整风运动在党的作风建设上具有里程碑意义，它开创了在党内以批评和自我批评的方式进行大规模集中教育的先河。

1.4 确立“三大作风”、提出“两个务必”

党的七大把党在长期奋斗中形成的优良作风概括为“三大作风”，并写入了七大通过的新党章，这在中国共产党作风建设史上具有里程碑意义，是一笔宝贵的政治财富。在之后召开的党的七届二中全会上，毛泽东同志专门就党的作风建设郑重告诫全党做到“两个务必”，标志着中国共产党作风建设理论的提出，为执政后党的作风建设指明了方向和重点。

2 社会主义革命和建设时期党的作风建设

中国共产党成为执政党以来，为了更好地履行执政兴国的使命，根据形势和任务的发展变化，不断加强自身作风建设，确保中国共产党始终保持清正廉洁、奋进昂扬的精神状态。

2.1 新中国成立之初的整风运动

随着新中国各项事业的蓬勃发展，党的威望日益增加，要求入党的人十分踊跃，但不少人在思想认识上并没有达到应有的高度。同时，官僚主义、命令主义作风有所滋长。因此，从1950年下半年开始，以各级领导机关和干部为重点，开展了全党的整风运动。新中国成立不到一年就开展的这次整风运动，时间虽短，但意义重大。同时，为1950年底揭开的新解放区土地改革运动做了思想准备和作风整顿。

2.2 1957年全党整风运动

1957年4月27日，中共中央下发《关于整风运动的指示》；5月1日，全党整风运动全面展开。这次整风欢迎非党员自愿参加，是一次既严肃认真又和风细雨的思想教育运动。开门整风是在解放战争时期的创新做法，主要是邀请党外群众（农民）帮助整党。这次整风是通过统一战线的方式，邀请各民主党派和无党派人士帮助整风，在中国共产党历史上尚属首次。但在整风过程中出现了一股反党、反社会主义的思潮，打乱了整风的进程，也为“左”的错误的发展和大规模的群众性政治运动埋下了伏笔，增加了党内政治生活的变数。

2.3 城乡社会主义教育运动

1963年至1966年上半年开展的城乡社会主义教育运动前后历时三年多，对克服官僚主义现象、解决干部作风问题起到了积极作用。但片面强调“以阶级斗争为纲”，直至明确提出运动的重点是整党内那些走资本主义道路的当权派，客观上为随后“文化大革命”的爆发提供了群众基础和思想基础。

3 改革开放和社会主义现代化建设新时期党的作风建设

改革开放以来，通过真理标准的大讨论，党的作风建设进入新阶段。中国共产党在深刻总结执政党建设经验教训的基础上，重新确立了党的思想路线，探索出了以制度建设确保作风建设的新道路，使党的作风建设更加坚实有力。

3.1 用制度规范党的作风建设

《关于党内政治生活的若干准则》是新时期加强党的建设的纲领性文献，对改进党的作风、保持党的纯洁性和先进性具有极其重要的现实意义。党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，则把党的作风建设提升到关系党的生死存亡的高度。该决议要求，各级党组织和全体党员干部必须和群众同甘共苦、必须运用批评和自我批评的武器、必须克服各种错误思想和纠正各种不正之风，这对恢复和发扬党的优良传统起到了很大作用。2001年，党的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，明确指出加强作风建设的主要任务就是“八个坚持、八个反对”，这是中国共产党历史上第一份专门针对作风建设制定的指导性文件。改革开放新时期，党内一系列重要制度文件的制定和实施，使党的作风建设开始走上制度化、规范化的道路。

3.2 开展全国整党工作

针对改革开放以来，经济社会领域出现的各种乱象，1983年，党的十二届二中全会通过了《中共中央关于整党的决定》，拉开了全国整党的序幕。这次整党由薄一波于1987年5月做总结报告。这次整党工作历时三年多，是在改革开放和社会主义现代化建设新时期开展的第一次党内集中教育活动，开创了在集中教育结束后专门进行总结的先例。同时，在方法步骤上，实事求是地对教育活动进行评估，既总结成绩和经验，又总结教训、指出问题，这种模式也被沿用下来，具有鲜明的创新性和时代性。

3.3 开展“三讲”教育和保持共产党员先进性教育活动

为了解决党内部分领导干部在党性党风上存在的突出问题，全面提高各级领导班子的素质，1998年底，中共中央在县级以上领导干部中开展了“三讲”教育。“三讲”教育形成了一套完整的程序，为日后开展党内集中教育活动所沿用。从2005年1月开始，中共中央又用了一年半的时间，在全党开展了保持共产党员先进性教育活动，这些教育活动不仅提高了广大党员干部的思想理论水平、先进性意识和服务群众的自觉性，而且有力地促进了党的作风建设。

3.4 提出“四个大兴”

2009年9月，党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，明确提出要在全党大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风和批评与自我批评之风。“四个大兴”在传承党的优良作风的基础上，随着时代的进步和实践的发展，为党的作风建设注入了时代内涵。

4 中国特色社会主义进入新时代以来党的作风建设

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以解决作风问题为切入口，锲而不舍、驰而不息地推进全面从严治党，带动党的作风建设取得了卓著成效。

4.1 高度重视理想信念教育

习近平总书记高度重视理想信念教育，反复强调如果理想信念上出问题，就可能出现政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化，就不会成为一名理想信念坚定的共产党员。因此，共产党员必须用马克思主义武装自己，勤补精神之“钙”，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。党的十八大以来，中央在全党相继开展了一系列学习教育活动，以进一步坚定共产党人的理想信念。特别是近两年来，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育工作，让广大共产党人从党的光荣历史和革命传统中汲取营养，砥砺初心使命，坚定理想信念，为实现“两个一百年”奋斗目标夯实思想、政治、组织和作风基础。

4.2 注重运用集中专项整治

敢于直面问题、勇于修正错误是中国共产党的显著特点和优势，而专项整治是中国共产党集中治理突出问题的重要方法，也是中国共产党进行自我革命的重要体现。近年来，中国共产党回应群众关切，坚决纠正“四风”问题，先后开展公款吃喝、超标配备公车、滥建楼堂馆所等专项整治。特别是以党内大规模集中教育为契机，针对突出问题，开展专项整治，取得了显著的效果。例如，在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作中，以检视问题为关键、以整改落实为目的，开展了集中整治侵害群众利益、基层党组织软弱涣散、违反中央八项规定精神、层层加重基层负担等八个方面的专项整治工作。专项整治作为一个解决突出问题的好办法，切口小、发力准，对精准查找党内存在的各种突出问题，以彻底的自我革命精神改进和加强党的作风建设意义重大。

4.3 依法依规推进从严管党治党

百年党的作风建设实践表明，加强党的作风建设不能只依靠政治运动和思想改造，完善的法规制度建设才是作风建设的治本之策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的制度建设，在严肃党内组织生活、加强党内监督、强化基层党组织建设等方面都取得了显著成效。同时，针对党内存在的思想不纯、政治不纯、作风不纯等突出问题，坚持使命引领和问题导向，持续加强党内法规制度建设，不断扎紧织密制度的笼子。

4.4 坚持思想建党和制度治党紧密结合、同向发力

从严治党在依靠教育的同时，也要依靠制度。教育是柔性的、制度是刚性的，二者一柔一刚，要紧密结合、同向发力。党的十八大以来，中国共产党始终坚持通过思想建党和制度治党的紧密结合来推进作风建设。一方面，中国共产党坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党，先后开展了一系列党内集中教育，使广大党员干部坚定了理想信念、淬炼了党性，夯实了作风建设的思想基础。另一方面，中国共产党坚持用制度管党治党，初步形成了一个以党章为统领的党内法规制度体系，为推进作风建设提供了坚强的法制保障。正因为思想建党和制度治党的紧密结合，充分发挥了思想自律和制度他律的叠加效应，所以有力推动了党的作风建设。

4.5 充分发挥领导干部的示范带动作用

领导干部的作风对党风、政风和民风具有重要的导向作用。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，作风建设要从领导干部抓起，要发挥“关键少数”的模范带头作用。他反复说：“各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。”实践证明，正是由于各级领导干部在作风建设中发挥了模范作用，才形成了“一级做给一级看、一级带着一级干”的良好氛围，营造了河清海晏的政治生态。