企业劳动争议对策研究

洪兴建

一、引言

劳动者希望能有更高的工资及福利待遇，用人单位追求更多的企业利润，减少成本支出，包括人力资源成本支出。劳动者与用人单位所追求目标的不一致性，导致劳动争议不可避免，社会稳定、经济发展又需要和谐的劳动关系，从历史上看，劳动者与用人单位之间有从对抗到合作的过程。只有经济发展、企业发展，企业才有能力为劳动者提供更高的工资及福利，和谐的劳动关系反过来又推动企业及社会经济发展。

二、劳动争议产生的原因分析

工业化生产产生了现代意义的用人单位和劳动者，劳动争议也就随之产生。随着经济发展出现了多样的用工群体，劳动者规模扩大，出现了多种类型的劳动争议，劳动争议产生的原因也多种多样。

用工主体的多样化。经济社会的发展及经济体制的改革，国有企业、集体企业、私营企业并存，互联网企业及电商发展，使得用人单位类型多样化。工资计算方式也出现多样化，如：计时工资、计件工资、绩效工资、股份赠予、股权激励等。劳动者与用人单位是不同的利益群体，对抗和摩擦不可避免。

随着有关劳动法律建立和完善，劳动者法律意识及文化素质提高，劳动者维权意识增强，对法定权益的追求及维护更加迫切。

规模较小的私营企业未给予劳动者法定待遇。如：不给付生育津贴，不给付高温津贴，未依法办理生育保险，解除劳动关系时不经法定程序，未依法支付劳动者工伤待遇，单方面调整劳动者工作岗位及工作地点等。

部分用人单位法律意识淡薄，规章制度不健全，用工管理不规范。劳动合同法规定用人单位规章制度须经法定的民主及公示程序，才能作为审理劳动争议案件的依据。许多不规范的用人单位没有规章制度或规章制度未经法定程序。

三、劳动争议多发的行业领域

有专门人力资源管理部门的大型企业，由于人员招聘及使用过程的管理规范，社会保障及福利待遇全面且丰富，相对来说较少发生劳动争议。有些行业企业规模较小，管理不规范，没有落实劳动法相关的劳动者法定权益，容易引发劳动争议。

1.劳动者与用人单位产生劳动争议多发生在建筑业

由于建筑行业人员流动性大，对人员的管理有着更高的要求，又存在层层转包的现象，劳动关系往往不明确，现场施工环境复杂，工人受伤现象时常发生，极易引发劳动争议。

2.管理不规范的中小型制造业及服务行业

这类企业规模较小，企业往往没有专门的人力资源管理人员，用工管理不规范，没有专业的人力资源管理人才，没有健全的企业规章制度，极易引发劳动争议。

3.整体搬迁的企业

由于变更了劳动地址，劳动者由于家庭及孩子读书等各种原因，无法跟随企业到新厂址工作，如未落实好劳动者的安置及经济补偿，也容易引发劳动争议。

4.网络科技的发展产生的新类型企业

由于新的类型企业用工与传统企业有着很大的区别，如外卖企业与平台上的外卖小哥，现行法律滞后，对于这种新的就业情况不适用，也容易引发劳动争议。

四、预防减少劳动争议的基本原则

现代意义的劳动关系产生，用人单位与劳动者双方劳动争议不可避免，但我们可以预防和减少劳动争议的产生，以减少对企业和劳动者的伤害及家庭的影响，避免对社会稳定造成不良影响。

1.坚持部门联动，社会参与

预防和减少劳动争议的产生，需要各职能部门的通力协作，社会成员共同参与，如工会在维护职工权益方面的职能作用，人民调解第一道防线的职能作用，企业联合会的职能作用，才能有效化解劳动关系的矛盾纠纷。

2.坚持早发现，早治理

只有贯彻“预防为主，基层为主，调解为主”的工作方针，在乡镇、在社区、在企业建立和完善劳动争议调解相关机构及制度，才能及早发现劳动争议。有制度才能及早去处理，把劳动争议化解在萌芽状态，维护企业稳定生产，避免事态升级，产生群体性事件。

3.坚持依法调解，公平公正

劳动争议纠纷调解必须在法律框架内进行，只有依法依规的调解才能体现对劳动者和用人单位的公平公正，才能发挥法律在治理社会关系中的作用。也只有依法依规的调解才能促进用人单位规范管理人力资源，劳动者依法维权，有效化解劳动争议。

4.坚持服务为主，方便快捷

以减少劳动争议产生为目标，主动为用人单位提供法律法规咨询服务，帮助企业建立规章制度，为争议双方化解矛盾疏导服务。

5.坚持社情国情，创新发展

及时总结社会综合治理工作实践经验，根据我国经济发展阶段及企业现状，借鉴国外好的做法，加强仲裁调解制度创新发展，及时化解劳动争议的矛盾纠纷。

五、预防减少劳动争议的有效措施

既然劳动争议的产生可以预防和减少，政府各职能部门和企业就应积极应对，分析劳动争议产生的原因，进而采取有针对性的有效应对措施。

1.用人单位全面加强人员管理

大中型企业应设立专门的人力资源管理部门，小型企业没有条件的也应指定专人负责人力资源管理。从招聘员工、员工的入职、员工的工作条件，薪资待遇、培训及奖惩，都应有档可查，避免产生争议，即使产生争议，也有据可查。

2.依法完善公司规章制度

有关劳动法律法规虽然对用人单位及劳动者相关的权利及义务做了规定，但只是大的方面粗线条的规定，根据各自企业具体情况制定规章制度不可缺少，是对劳动法律法规的有效补充，使得用人单位在解决劳动争议时，不但有法可依，而且有章可循。

3.全面落实劳动者合法权益

用人单位应对照劳动法律法规主动落实劳动者合法权益及待遇，不违反劳动法律法规，避免争议产生。加强和提升企业文化，使用人单位和员工有着共同的目标和价值取向。只有这样，使用人单位才能招聘到想招聘的人员，能够留得住人并且让其得到职业发展。

4.建立健全工会组织

有条件的企业应依法建立工会，企业应积极支持工会开展工作，让劳动者对工会有归属感，当员工有矛盾、有问题、有纠结时，可以找工会，工会可以及时对员工做心理疏导，及时化解矛盾，把劳动争议解决在萌芽状态。

5.完善劳动法律法规

经济及科学技术的发展，出现新的组织形式的企业，如外卖企业，平台上服务的外卖小哥与传统企业每天打卡上班，有着很大的区别，双方之间是否有劳动关系，劳动法律法规应及时跟上，使得新的组织形式的企业及劳动者有法可依，避免劳动争议产生。

6.创新工作机制

对劳动争议高发的行业领域，应创新工作机制及方法，使之能够及时有效避免劳动争议的产生。如建筑业的工伤保险缴交，原来也是与其他行业一样按人员缴交，但由于建筑业人员流动性大的特殊性，这样的缴交方式并不适用，建筑业员工工伤时常因没有缴交工伤保险，工作时受伤得不到工伤赔偿而引发劳动争议，现在变更为不按人员而是按建筑项目参加工伤保险，在项目中受工伤的员工都可得到工伤基金的赔付，有效避免因人员流动性大未缴交工伤保险而得不到赔偿引发的劳动争议。

7.加强劳动保障监察和巡查

劳动保障部门应定期或不定期对用人单位开展监察和巡查，特别是针对劳动争议发生较多的行业及企业开展劳动保障监察和巡查，使之能及早发现用人单位违反劳动法律法规的行为，责令及时整改纠正，避免劳动争议的产生。

8.畅通维权渠道

各基层劳动争议调解组织应方便劳动者维权，做到渠道畅通，方便快捷，及时化解双方争议纠纷，减少劳动者依法维权的成本，避免矛盾激化和升级及劳动争议群体性事件的发生。

六、结语

劳动关系产生也就伴随着劳动争议，劳动争议的多发，不利于企业、家庭及社会的稳定，减少劳动争议的产生有利于企业及社会经济稳定发展。在社会综合治理的大环境中，在企业及广大劳动者的共同参与下，在政府各职能部门积极采取有效措施下，一定能够预防和减少劳动争议的产生，特别是群体性劳动争议的产生，以达到维护社会和谐稳定的目标。