坚持和加强党的领导的历史启迪

陆俊青

（上海公安学院，上海 200137）

中华民族伟大复兴需要一个强大的领导力量，以史为鉴，必须坚持中国共产党坚强领导。习近平总书记强调：“办好中国的事情，关键在党。”①《习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》，2021年7月1日。习近平总书记在主持中央政治局民主生活会上指出：“维护党中央权威和集中统一领导，是我国革命、建设、改革的重要经验，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。”②《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第84页。中国共产党在领导新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设以及新时代中国特色社会主义实践中积累了坚持和加强党的领导的宝贵经验。

一、举旗定向：牢固确立马克思主义理论的指导地位

中国共产党的建党活动，是基于马克思主义政党建设的理论基础和指导思想才得以建立起来的。中国共产党在建党过程中，就成立了“马克思主义研究会”“社会主义研究社”“俄罗斯研究会”等组织，把传播马克思主义理论放在首位，在先进分子和群众中加强马克思主义的宣传和教育。毛泽东同志在给新民学会会友的一封信中指出：“要有一种为大家共同信守的‘主义’，没有主义，是造不成空气的。我想我们学会，不可徒然做人的聚集，感情的结合，要变为主义的结合才好。主义比如一面旗子，旗子立起来了，大家才有所指望，才知所趋赴。”③《新民学会通信集》第2集，1921年12月出版。参见黄允升：《毛泽东与中共早期领导人》，中共中央党校出版社1997年版，第42页。在党的指导思想方面，李大钊、蔡和森等也主张必须以马克思列宁主义为指导，蔡和森指出：“马克思的学说由三点出发：在历史上发明他的唯物史观；在经济上发明他的资本论；在政治上发明他的阶级战争说。三者一以贯之，遂成为革命的马克思主义。”①蔡和森：《马克思学说与中国无产阶级》，《新青年》1921年第9卷第4号。蔡和森认为以马克思主义为指导，才是无产阶级革命正确的方向。

1920年8月，蔡和森致信毛泽东，指出“我以为先要组织党——共产党。因为他是革命运动的发动者、宣传者、先锋队、作战部，以中国现在的情况看，须先组织他，然后工团、合作团，才能发生有力的组织。革命运动、劳动运动，才有神经中枢”。②《蔡林彬给毛泽东》，《新民学会资料》，人民出版社1980年版，第131页。中国早期共产主义者明确认识到：无产阶级只有建立本阶级的政党，才能有效地组织阶级斗争，具有强大的组织力与战斗力；只有在本阶级政党的领导下，才能实现国家的彻底改造和无产阶级的彻底解放。

马克思、恩格斯创立的科学社会主义学说，形成的无产阶级政党理论，为中国共产党的建立奠定了理论基础和科学指引，成为马克思主义与中国工人运动结合的行动指南。中国共产党坚持马克思主义的基本原理，结合中国具体实际和中华优秀传统文化，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，探究“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行”。③《习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》，2021年7月1日。

二、强基固本：打造坚强的基层组织

1925年1月，中国共产党为总结国共合作的经验教训，纠正党的工作中右的倾向，同时加强党的组织建设，召开了中国共产党第四次全国代表大会。大会将党的组织与建设问题列为会议重要议程之一，讨论并通过了《对于组织问题之议决案))和《中国共产党第二次修正章程》。其强调指出：“大会以为在现在的时候，组织问题为吾党生存和发展之一个最重要的问题。”④中央档案馆编：《中共中央文件选集》第1册，中共中央党校出版社1989年版，第379页。把组织问题的重要性提到如此的高度，这在党的建设史上还是第一次。为了强固党的基础，扩大党的力量，中国共产党决定在全国范围内发展和建立党的组织，将二大章程上“凡有党员三人至五人均得成立一组”，改为“有三人以上即可组织支部”，强调了党的支部是党的基本组织。

中国共产党在党的六大党章中重视“支部”这一党的基本组织建设的重要性，把“支部”一章的内容提到了前面，紧随“党的组织系统”一章，这对于恢复在大革命中遭受严重破坏的基层党组织，在白色恐怖的环境下秘密开展工作，具有相当重要的意义。这不仅是过去我们党章所没有的，而且和其他国家党的章程相比也是一个创新。

重视党的基层组织建设是中国共产党坚持和加强党的领导的宝贵经验之一，推动党的基层组织的全面进步和全面过硬，是因为党的工作基础和执政基础都与基层组织息息相关，党的活力源泉也来自于基层组织。今天，中国共产党已拥有480多万个党的基层组织，建立了坚强、严密的基层组织体系，确保了党中央决策部署的落实与上下信息的畅通。

三、规制齐行：不断健全制度治党的体系

中国共产党从一开始就继承了马克思主义党的领导学说的基本原则，是按照马克思主义的建党原则建立起来的。党的一大通过的党纲提出党要采取苏维埃的形式，即民主集中制思想的组织形式。这使中国共产党在建党初期就坚持了民主集中制等根本的组织原则，能够在一个较高的理论起点上形成坚持党的领导的思想。

中国共产党首次意识到“党领导一切”的重要性，是在抗日根据地争取和维护革命领导权的过程中得出的经验教训。遵义会议是民主集中制发展过程的一次重要转折，党逐渐形成了一套比较健全的党内原则与制度。中国共产党在坚持党的领导的前提下吸取历史的经验和教训，逐步完善了党的领导制度。

党的十二大章程全面、具体、深刻地规定了民主集中制的六条基本原则。之后，党又制定了一系列中央决策议事协调机构工作机制等多项制度和规定，使党的领导制度不断地走向完善，树立了中央的权威和集中统一领导。

2018年12月，习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上强调，贯彻执行民主集中制是全党的共同政治责任。民主集中制作为党的根本组织原则和领导制度，是中国共产党区别于其他非马克思主义政党的重要标志。

党的十九届四中全会对坚持和完善党的领导制度体系进一步作了阐述，确立了党的领导制度在国家制度和国家治理体系中的统领地位，为新时代中国特色社会主义实践的推进提供了坚强的制度保障。

随着历史环境和工作条件的变化，以及新的政治任务的提出，党的领导制度也将根据形势的变化而不断加以丰富、完善和发展，以利于加强和完善党的领导。

四、自我革命：把政治建设作为首要任务

“胜人者有力，自胜者强。”中国共产党在成长过程中经历了失误与挫折，又勇于承认并纠正了自己的失误，在一次次历史的紧要关头，坚持真理，逆势前行，力挽狂澜。最典型的就是纠正了新民主主义革命时期大革命失败的右倾机会主义的错误和第五次反“围剿”失败的“左”倾教条主义错误、社会主义革命和建设时期的“大跃进”和人民公社化运动“左”的错误以及“文化大革命”的极“左”错误。这种自我革命的精神是中国共产党最大的优势和最鲜明的政治品格。

毛泽东同志指出，中国共产党“在第一次统一战线时期，它是幼年的党”，“在对于革命的性质、任务和方法的认识方面”，“表现了它的幼年性”。①《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第316页。这种幼年性导致了一九二四年至一九二七年革命的失败。一九三五年以后，它纠正了错误，领导了新的抗日的统一战线，经过了革命的考验，积累了宝贵的经验，并逐步学会用马克思列宁主义作武器，反对党内的错误思想。这些经验和教训，使得党在思想、政治、组织上取得一致，得以团结、巩固和壮大起来，取得抗战的胜利。

邓小平同志指出，“我们党经历过多次错误，但是我们每次都依靠党而不是离开党纠正了自己的错误”。②《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第170页。中国共产党执政后自我纠错和自我修复的自身建设经验告诉我们，党的政治建设是坚持和加强党的领导的首要任务。

习近平总书记指出，“一个马克思主义政党对自己的错误所抱的态度，是衡量这个党是否真正履行对人民群众所负责任的一个最重要最可靠的尺度”。①习近平：《在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话》，《人民日报》2013年12月26日。在十九届中央纪委三次会议上，习近平总书记系统总结了中国共产党改革开放40多年来自我革命的经验，深化了党对执政规律的认识，提供了党的建设的根本遵循。

党的十九大强调“要把党的政治建设摆在首位。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务”。②《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》，人民出版社，2017年版，第50页。2019年1月，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》对新时代加强党的政治建设又作出了重大决策部署。

由此可见，党的政治建设是党的根本性建设。敢于斗争、勇于斗争的自我革命品格，坚持真理、无私无畏的自我革命勇气，对解决党内突出矛盾和主要问题，保证党中央权威和集中统一领导，推动党的政治建设顺利进行，有着极其重要的作用。

五、统一思想：创造集中教育的有效手段

中国共产党在创立发展壮大的历史进程中，在革命建设改革的各个时期，除了加强日常管理，进行经常性的教育，以及严肃处理违法违纪者外，特别注重运用集中教育的方法，集中解决党内存在的突出问题，在统一全党思想上起到了极其关键的作用。

历史上我们党根据不同时期的党情、国情和世情，集中一段时间进行有计划、有组织的集中理论学习和社会实践活动，以解决党内突出问题，增强党的凝聚力、战斗力，保持党的先进性、纯洁性。

新民主主义革命和社会主义建设各个时期，特别是在农村和战争的环境下，针对党内成员成分复杂、人数众多、文化程度低等特点，开展党内集中教育显得尤其必要，这些党内集中教育主要有古田会议、延安整风、土改整党和历次整党整风和社会主义教育运动等。

开展党内集中教育活动是中国共产党思想建党的独创方法和优良传统。党内集中教育活动具有思想教育实践的特点和规律，党内集中教育坚持了常态化和制度化的方向，在既定的教育目标下，探索切合受教育者的形式、方法，达到教育活动的预期效果。党内历次集中教育活动开展的经验教训告诉我们，要使党员干部在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上保持一致，必须经常性地开展党内集中教育活动，这是党的自身建设的有效举措。

六、守正创新：提供马克思主义中国化思想伟力

中国共产党诞生100年来，坚持运用马克思主义认识世界、改造世界，解决中国问题。在马克思主义与中国实际相结合的过程中，创立了毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。在不同时期，党不断进行理论创新，用马克思主义中国化的最新成果武装全党，学习马克思主义基本理论和方法，把握理论创新的方向和理论创新的维度，勇于创新，善于创新，将马克思主义最新理论成果转化为解决实际问题的力量，逐步深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。

以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，在领导革命和建设实践中善于总结、概括、升华实践经验，逐步形成了指导新民主主义革命、社会主义革命和建设走向胜利的根本原则。“三次革命的经验，尤其是抗日战争的经验，给了我们和中国人民这样一种信心：没有中国共产党的努力，没有中国共产党做中国人民的中流砥柱，中国的独立和解放是不可能的，中国的工业化和农业现代化也是不可能的。”①《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第1097-1098页。

改革开放时期，坚持和加强党的领导是中国特色社会主义事业发展的基本点之一。改革开放以来，党的领导面临着社会主义市场经济发展的新课题，鉴于党内曾经发生过轻率改变党的领导主题给现代化建设带来的不良影响，邓小平同志强调，在中国这样一个大国，“我们人民的团结，社会的安定，民主的发展，国家的统一，都要靠党的领导”。②《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第342页。在社会主义初级阶段，党的领导的主题不能改变。“只要我们党的领导是正确的，那就不仅能够把全党的力量，而且能够把全国人民的力量集合起来，干出轰轰烈烈的事业。”③《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第267页。1992年，邓小平同志在南巡讲话中再次强调，在改革开放的过程中要始终坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，“党的基本路线要管一百年，要长治久安，就要靠这一条”。④《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第380页。

改革开放后，针对党的一元化领导带来的权力过分集中、党政不分、以党代政现象，中国共产党推进政治体制改革，坚持和完善民主集中制，建立集体领导和个人分工负责的制度。同时，纠正政治体制改革中忽略思想领导和组织领导的错误倾向，坚持把加强党的政治、思想和组织领导统一起来，完善党的领导体制，提高党的领导水平和执政水平。

对于在发展社会主义市场经济的条件下如何加强党的领导和建设的问题，2000年1月14日，江泽民同志在十五届中央纪委四次全会上指出，工农兵学商，党是领导一切的。“治国必先治党，治党务必从严。治党始终坚强有力，治国必会正确有效。”⑤《中国共产党简史》，人民出版社中共党史出版社2021年版，第325页

中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把“坚持党对一切工作的领导”确立为新时代中国特色社会主义的第一个基本方略。党的十九大把“党是领导一切的”写入党章。十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”载入宪法总纲，以国家根本大法的形式确认了党的领导在中国特色社会主义中的地位，强调了要把党的领导贯彻落实到国家政治生活和社会生活的各个领域，为中国共产党长期执政提供了根本法律依据。中国共产党实现了马克思主义党的领导和自身建设的理论创新和发展，形成了新时代中国马克思主义执政党的领导理论，为中国特色社会主义实践提供了强大的思想武器。

在新的征程上，中国特色社会主义实践将不断向前推进，党内外、国内外面临的形势也更为错综复杂，这就要求每一位党员干部认真汲取历史的经验教训，深刻领会坚持和加强党的领导的重要意义，更加坚定政治立场，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于斗争，善于斗争，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中国特色社会主义在中国共产党的坚强领导下始终沿着正确的轨道前行。