三全三化三到位，让职工队伍思想政治工作实起来、活起来、强起来——黄浦烟草工会在企业合并重组改革过程中加强职工队伍思想政治工作的实践与启示

◎上海烟草集团黄浦烟草糖酒有限公司工会 冯拥军

一、案例背景

2018 年5 月，黄浦烟草公司和卢湾烟草公司（以下简称“两公司”）根据上级要求，全面启动合并重组工作。但由于两公司存在发展历程、经营业态、管理方式、企业文化、员工思想等方面的差异性，给合并重组带来许多不确定因素。其中特别是在两公司合并重组期间，员工的思想空前活跃，正面和负面的情绪同时并存。如果任其负面情绪发展，势必影响合并重组的进程，打破稳定的局面，拖累企业深化改革的步伐。其中负面情绪主要有以下几个方面：

一是改革迷茫型情绪。有一些基层职工对两公司合并重组的战略意义不了解，简单地认为两公司位于上海的中心城区，都是上海烟草集团下属的重要骨干企业，各自的日子都蛮好过的，为什么非要劳心劳力地进行合并重组？

二是改革被动型情绪。部分职工片面地认为企业深化改革是领导们的事，企业改不改革与我无关。只要自己岗位不受影响、收入不受影响，两公司合并重组想怎么搞就怎么搞，对企业深化改革抱着“事不关己、高高挂起”的思想。

三是改革抵触型情绪。有些工作业绩平平、竞争意识不强的干部和职工，担心两公司合并重组后，企业内部竞争加剧，会使自己失去原有的岗位，害怕自己不能适应新企业的发展要求，因而存有抵制合并重组的思想。

鉴于上述职工的思想状况，两公司的工会组织着力在做实做活做强上下功夫，探索运用“三全三化三到位”工作法，切实加强职工队伍思想政治工作，助推企业实现“经济运行稳中有升、合并改革有序推进、职工群众思想稳定、企业发展融合创新”改革总体目标。

二、主要做法

（一）“三全”让职工队伍思想政治工作实起来

为确保合并重组工作有序推进，在党委统一领导下，工会按照全覆盖、全过程、全方位的“三全”要求，研究制订了“纵向横向渗透铺开、党政工团全员参与、企业各方齐抓共管”的职工队伍思想政治工作实施方案。

1.“全覆盖”的谈心谈话增动力

为了让每一位职工充分认识两公司合并重组对企业高质量发展的深远意义，企业领导班子成员深入开展了“进门店、进班组、进车间、进部室”的职工谈心谈话活动，通过与每一位职工面对面进行接触、交流，深入解读企业合并重组的重大意义，悉心听取意见建议，主动化解职工对改革的迷茫、担心情绪，增添推进深化改革的动力。

2.“全过程”的宣传宣贯激活力

在两公司合并重组推进的全过程，工会组织在充分利用职工班组学习、内部培训等渠道的基础上，专门创办了反映企业改革动态的《今日黄烟》杂志，大力宣传宣贯两公司在推动发展、促进融合上的具体做法和特色成效，展示支持改革、勇于改革的先进典型，消除职工被动参与改革的思想，从而激发企业创新驱动、转型发展的活力。

3.“全方位”的参与互动聚合力

在公司吸收两公司原来各自发展过程中积淀下来的优秀文化因子的基础上，公司提炼形成以“和合共创”为文化主线、以“融合传经典、创新铸精品”为核心理念的企业文化架构新体系。同时，工会组织开展了各类参与性、互动性强的文体活动，增进员工的彼此了解与信任，消除改革的抵触情绪，有效凝聚两公司员工“一家人、一家亲”的合力。

（二）“三化”让职工队伍思想政治工作活起来

1.“网格化”布局

（1）建立党员联络群众网格。在建立公司领导班子成员联系基层党支部、基层党支部班子成员联系党员的基础上，按照2+N（2 名党员联系N 个群众）的模式，建立了50 个党员联系服务群众职责区。教育引导党员立足责任区，切实当好“正确价值观的引领者、集体利益的维护者、职工需求的服务者、不良现象的制止者”，助力合并重组工作稳步推进。

（2）建立区域职工班组网格。根据区域分布规律，按照就近、便利、工作条线相同的原则，建立了50 个职工班组网格。公司领导班子和中层干部与基层职工班组网格建立1+1 的对子，并定期到基层职工班组答疑解惑、指导工作，有效打通联系服务群众的“最后一公里”，促进两公司员工“从进入一家门到共谋一家事，从凝成一股绳到亲如一家人”的融合。

（3）建立职代表联络点网格。为方便职工代表与职工的沟通、交流，工会建立50 个职工代表工作点，形成统一管理、分级负责、面向职工的工作网格，充分发挥职工代表下传政策、上传民声的作用，从而进一步畅通企情民意渠道，实现职工诉求常态化、规范化管理，促进企业健康和谐发展。

2.“工程化”推进

（1）以工会干部为对象，筑牢“中坚工程”。各基层单位建立“三先”工作模式，即：工会干部、积极分子对企业改革重大事项“先知道、先讨论、先行动”，使工会骨干队伍成为支持企业改革发展、推进合并重组工作的中坚力量。

（2）以全体职工为对象，筑牢“基础工程”。通过落实“三针对三坚持”要求，即：针对职工群众的生活困难问题，坚持入户走访；针对职工群众的工作疑难问题，坚持开门接访；针对职工政策不明问题，坚持专人面对面解答，从而夯实支持企业改革发展的群众基础。

（3）以职工代表为对象，筑牢“关键工程”。通过强化职工代表“三者”角色定位，即：充分激发职工代表的荣誉感和责任感，引导职工代表，在企业治理的当好“研究者”“监督者”“践行者”的角色，积极为企业深化改革建言献策，审议通过企业重要改革方案，使之成为推动两公司合并重组的关键力量。

3.项目化管理

（1）突出“重点、难点、亮点”，高标准生成项目。围绕两公司合并重组所涉及的薪酬分配改革、业务流程对接、人力资源配置、后勤保障落实等八大重点工作，针对性地生成了八个思想政治工作重点项目，为改革措施落地落实保驾护航。

（2）突出“定人、定事、定责”，精细化实施项目。公司确定思想政治工作重点项目后，各相关单位遵循“定人、定事、定责”的原则，围绕涉及本单位所承担的改革任务，精心设计与合并重组重点工作相配套的思想政治工作方案，并相应组建了由工会干部参与的8个项目责任团队。

（3）突出“指导、督导、引导”，全过程监控项目。为确保思想政治工作重点项目落地落实，公司工会通过定期召开职工舆情座谈会、开通工会热线电话和职工意见箱等形式，主动听取职工意见，及时了解掌握职工思想状况。

（三）“三到位”让职工队伍思想政治工作强起来

1.宣传教育，统一思想到位

公司工会围绕合并重组工作，全面深入开展各类宣讲会，向职工群众讲清企业改革创新的思路和要求；讲清合并重组的工作思路、主要目标、重点任务，以及各层面、各岗位应承担的责任和工作要求。

2.充分讨论，形成共识到位

基层职工班组围绕“如何破解难题瓶颈”“如何实现文化整合”等主题开展职工大讨论。通过充分讨论，达到职工相互教育，相互启发，相互促进，形成共识，从而促进职工转变观念，改进作风，提升工作质量和效果。

3.选树典型，标杆引领到位

一个典型就是一面旗帜。工会在两公司合并重组推进过程中，通过组织开展职工劳动竞赛和岗位技能比武活动等先进选树活动，用身边事教育身边人，用榜样的感召力凝心聚力、激励队伍，增强了企业的凝聚力和向心力。

三、工作启示

2019 年8 月，新的上海烟草集团黄浦烟草糖酒有限公司的正式成立，其中最重要的一条经验是：在合并重组过程中，高度关注职工思想状况，切实有效地加强职工队伍思想政治工作，使之在企业改革中充分发挥“导航仪”“推进器”“稳定器”作用。

（一）加强职工队伍思想政治工作是护航国企改革进而有为的“导航仪”

改革未动，舆论先行。在企业合并重组筹备之初，工会提前启动思想政治工作，积极为改革鸣锣开道。一是通过思想发动，扫清企业合并重组的思想顾虑，帮助职工树立与改革要求相适应的思维方式和思想观念。二是政策宣讲，消除深化改革的认知盲点，强化职工对企业深化改革的认可度。三是教育引导，通过广泛开展谈心谈话，增强职工参与改革的主动意识。实践证明，在深化国有企业改革创新发展中，只要用心把职工队伍思想政治工作“做实”，就可以牢牢把握思想主阵地，有效发挥“导航仪”作用，促进企业科学发展、创新发展、和谐发展。

（二）加强职工队伍思想政治工作是助力国企改革高效顺畅的“推进器”

凝心聚力，精准发力。在企业合并重组推进过程中，工会主动适应新形势新要求，不断加强职工队伍思想政治工作在企业合并重组中的引领力、组织力、号召力。一是坚持利用企业内网、宣传刊物、班组学习等平台的作用，全方位传播正能量，激发职工参与企业深化改革的积极性；二是组织开展丰富多彩、职工喜闻乐见的活动中，为职工搭建更多的思想交流和文化融合的平台；三是培育示范引领群体，弘扬劳模精神、工匠精神，以点带面，提升职工的职业精神，促进行为规范。新黄浦烟草成功合并重组的实践证明，加强职工队伍的思想政治工作只有顺应形势、贴近实际，努力在“做活”上下功夫，才能在服务企业的发展，推动各项改革措施落地落实上，发挥好“推进器”作用。

（三）加强职工队伍思想政治工作是确保国企改革行稳致远的“稳定器”

思想领引、文化先行。在企业实施合并重组后，工会始终坚持把稳定作为企业深化改革的大前提，对职工思想的波动情况，及时研究、协调解决，发挥了思想政治工作的“稳定器”作用。一是文化传承稳人心。着力培育具有特色的企业文化，促进职工对“和合共创”文化理念的认同。二是目标引领聚人心。切实增强主动对标行业先进，自我加压、追求卓越的行为自觉，为推动企业高质量发展凝聚合力、增添动力。三是关心关爱暖人心。围绕干部职工关心关注的切身利益和热点、焦点问题，诚心诚意为员工办实事、解难题、做好事，增强干部职工对新企业的认同感和归宿感。实践证明，工会工作只有坚持融入中心工作，用心“做强”职工队伍思想政治工作，并与企业改革发展稳定工作深度融合，才能不断提高工会组织的凝聚力和向心力，实现工会工作与企业发展互促共进。