浅析企务公开民主管理对提升企业治理能力和水平的实践与思考

2021-01-29万彪

上海工运 2021年7期

◎万彪

引言：推进企务公开民主管理工作是认真落实党的全心全意依靠工人阶级的根本方针，高质量发展是新时代国有企业发展的目标，通过在创新职工群众参与企业治理方式途径上着力，不断推进公司民主管理与日常管理有机融合，引导职工从参与公司生产经营管理向参与公司治理转变，使企务公开民主管理工作更加适应高质量发展和职工幸福生活需求，为国有企业持续、健康、高质量发展打下坚实的基础、创造积极的条件。

一、新形势下开展企业民主管理的有效举措

（一）从制度建设入手，构建充满凝聚力的职工群众参与企业治理新局面

1.坚持党的领导，强化思想组织保证

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻认识企业民主管理制度是中国特色社会主义制度的组成部分，切实把民主管理工作摆在重要位置来思考、来谋划、来推进。充分发挥国企党委会前置作用，按照“三重一大”决策制度实施办法，强化党委在企业治理中把方向、管大局、保落实的政治地位，充分发挥党组织在企业现代治理、日常经营管理和内控体系方面的核心作用。通过积极融入党建，加强组织联建、队伍联合、工作联手和资源共享，促进企务公开民主管理工作在党建大格局中谋划和融合，切实把党的制度优势转化为新时代国有企业治理效能。

2.坚持职代会制度，夯实民主管理基础

充分发挥职代会在企业发展重大决策和涉及职工切身利益等重大事项方面的重要作用，构建企业与职工的命运共同体。通过召开职代会，把公司的经营指标、改革政策、福利费用、集体合同执行情况以及与职工切身利益密切相关的重大事项全部提交职代会审议，提高企业民主管理的透明度。紧跟信息化建设步伐，不断加强网上议事实践，积极开创网络民主议事平台，通过采用网络视频、微信群、小程序等方式重点围绕生产经营、劳动安全保护等内容召开民主审议会议，有效解决施工企业在人员分散的情况下部分民主决策实际问题。

3.坚持企务公开制度，让职工知企情、管企事

通过召开党政工作会、总经理信息发布会、司务会、部门联席会等及时发布企业生产经营重要信息，进一步增强企务公开的及时性和真实性。不断完善企业治理主体结构，依法规范职工监事、董事履职规则，在企业管理决策中，准确、全面地表达职工意愿。通过企务公开栏、微信公众号、内部刊物《学习交流》等，围绕疫情防控措施、复工复产安排、安全管理、人事竞聘等发布专栏公开信息，向职工定期公开、即时公开、动态公开企务，使职工知晓实情、心中有底，进一步增强职工思想自觉和行动担当。

（二）从服务效能入手——构建充满执行力的职工群众参与企业治理新局面

1.落实三项举措，发挥职工主人翁精神

紧紧抓住“实际、实用、实效”的群众性参与企业管理原则，激发职工在企业治理上积极作为。一是开展职工代表提案活动，搭设职工参与治理的“桥梁”。每年企业职代会期间充分发挥职工代表主人翁精神，以职工代表提案、代表小组讨论形式，鼓励积极建言献策。二是开展职工代表巡视活动，擦亮职工发现问题“慧眼”。通过组织职工代表，会同安全环保监督部、工程技术装备管理中心等部门开展安全生产专项巡视，对公司安全管理、劳动保护和文明施工等方面进行巡视检查。三是开展职工合理化建议活动，培育职工创新能量“沃土”。充分调动广大职工参与合理化建议、小改小革、QC 活动的热情，挖掘职工聪明才智，为企业发展献计献策。重点围绕“对标世界一流管理提升”和“高质量发展”专题，通过定期征集、定题征集、全天候收集、严格评选、限期落实和梯度奖励等多种形式，激发职工参与企业治理的大格局中。

2.助力生产经营，发挥立功竞赛激励作用

积极响应公司专题立功竞赛活动，围绕上海市重点工程立功竞赛主题，积极开展主题竞赛活动，竞赛内容涵盖多方要素，着重提升市场开拓能力、项目履约能力、项目盈利能力、安全防控能力、科技创新能力、队伍战斗能力，提振信心，复工达产。同时迎着问题上、奔着问题去、咬住目标干，创新竞赛考核内容，开展“产值、毛利率、收款”指标对标专项劳动竞赛，以竞赛的方式激励项目达产超产的同时，更要争取“赚到钱”和“收到钱”。

3.夯实安全基础，发挥“安康杯”组织优势

“安康杯”竞赛工作，作为一项长期性、指导性的群众性参与企业安全生产治理的重要活动，以预防安全生产环保事故、控制职业病危害为重点，协助公司进一步做好企业安全生产和工会劳动保护工作，维护广大职工劳动安全健康权益。通过方案创新、横向联动、纵向联手，将竞赛与“安全生产月”、“消防月”、“质量月、“科技月”活动有效结合，多部门联合发力，多点协同，提高安全宣传纵深度，职工参与积极性。通过开展职工应急知识竞赛、“现场隐患随手拍”、“安全生产金点子”、VR 场景隐患识别大赛活动，营造全员参与、群防群治的安全生产环境。

（三）从保障机制入手——构建充满向心力的职工群众参与企业治理新局面

1.培育先进典型，发挥示范引领作用

大力弘扬劳模精神、工匠精神和劳动精神，助力营造“劳动创造幸福，奋斗成就梦想”工作氛围。近年来，企业在参与国家重大战略、重大工程、重大项目中培养了一批国家和省部级劳动模范、大国工匠、先进工作者，劳模精神、劳动精神、工匠精神这三种精神是公司历经百年风雨依旧生机勃勃的根本所在。坚持做好先进典型的培养、挖掘和选树工作的同时，全方位、多角度宣传长期工作在生产一线、重点工程、平凡岗位上做出突出贡献的先进典型，既突出差异化，又讲究大众化，引导广大职工在推动高质量发展中发挥主力军作用。

2.搭建精准帮扶平台，营造幸福关爱氛围

发挥好工会温暖人、帮助人、鼓舞人、团结人的优势作用，通过横向、纵向互动联动，幸福关爱服务的涟漪效应逐步显现。一是严格落实常态化帮扶慰问。坚持职工需求导向，进一步细化关爱服务人群和机制，精心搭建覆盖全体职工、全周期的职工慰问与服务体系。二是打通职工关爱需求通道。拓宽沟通渠道，更好获集职工的诉求建议，掌握职工的动态和需求，开设职工幸福关爱热线和幸福关爱信箱。同时通过座谈会、问卷调查、个人谈心以及与职能部门建立关爱信息共享机制等形式，了解职工真实想法，反馈职工迫切需求，搭建“一人一档”、“有求必应”的幸福关爱反馈机制，为广大职工在家庭情感、职场压力和个人成长等方面提供及时可靠的危机干预和场外支援。

3.丰富功能载体，共建共享“职工之家”

打造基层工会“建家”样板间，升级改造基层单位“职工之家”，集读书学习、运动健身、咖啡茶饮、棋牌娱乐等多种功能于一体，搭配图文并茂的文化墙、先进人物展示，成为员工崇尚劳模、学习先进的活动阵地，成为展示职工风采、企业文化的宣教窗口。结合职工兴趣爱好，重组足球、篮球、乒羽运动兴趣小组，开展内外部交流赛事，助力打造“活力企业”。利用职工之家视频设备，开展云上讲座，组织参加心理健康培训，帮助职工正确面对心理压力和负面情绪，。

二、关于企务公开民主管理工作对提升企业治理能力和水平的几点思考

推进企务公开民主管理工作是进一步落实我们党全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，加强社会主义协商民主建设、构建和谐劳动关系的政治要求，开展企务公开民主管理工作必须与公司党建融合同步、与企业发展战略同步、与全体职工期盼同步，以促进企业发展为目标，以保障职工权益为重点，积极打造和谐劳动关系，提升职工民主参与能力和水平。

（一）同心同向，持续聚焦三个强化

1.1 强化党建引领，提升工作本领。自觉接受党的领导是做好民主管理工作的根本保证，要以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为契机，学好用好《习近平谈治国理政》全卷，持续深入开展“四史”红色文化寻访主题活动，团结广大职工坚定不移听党话，矢志不渝跟党走，在新发展阶段，始终做到与企业党委同心同向、同频共振。

1.2 强化学习教育，提升职工素质。深化爱岗敬业、尊重劳动精神教育，鼓励职工自觉当好“主人”，新业态下，方方面面的新挑战迎面而来，有的是行业共性、有的是自身不足，亟需有一批高素质、高水平的劳动者大军为公司新业态下的新发展赋能助力。通过开展岗位练兵、技能比武、创新创效等活动，在设计策划、商务成本、现场管理、安全防控、市场开拓，各个条线、各个岗位，都要激励职工学技术、钻业务、善管理的热情，不断提升自身专业能力，练就过硬本领，让崇尚劳动在企业蔚然成风。

1.3 强化作风建设，提升服务水平。进一步加强作风建设，认真落实党风廉政建设责任制，力戒形式主义，协助培养一批思想素质好、群众基础好、廉洁形象好的人才队伍。倡议弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，培育勤俭持家、降本增效的风尚文化。创新工作方法，加大工会工作的创新领域和范围，发挥线上优势，提高运用信息化手段开展工作的水平，积极探索运用一些职工喜闻乐见、碎片化的议事方式，参与到企业民主管理当中。

（2）同频共振，持续做到三个结合

2.1 把企务公开民主管理与促进生产经营相结合。将企务公开民主管理贯穿于企业生产经营管理的全过程，把立足点和落脚点放在服务改革发展、提升经营管理、保障安全生产、促进党风廉政建设等各个领域。动员广大干部职工主动对标世界一流管理提升行动找差距，立足岗位抓落实，切实提高解决现场实际问题的能力和水平。持续发挥好职工代表巡查、基层项目部工会组织民主管理作用，编织网格化安全生产监督体系，助力企业安全发展。

2.2 把企务公开民主管理与保障职工权益相结合。职工是企业改革发展稳定的主体和关键因素，维护好广大职工的合法权益，就是企业改革发展的稳定剂。特别是在面临企业高质量发展爬坡过坎关键时期，要进一步拉近管理层和一线班组职工之间的距离，让一线职工有更多机会参与企业管理事务，充分让职工在知情中理解改革，在参与中支持改革，在监督中推动改革，在成长成才中理解改革。

2.3 把企务公开民主管理与加强项目管理相结合。在企业民主管理中不断在把握公开重点、拓展公开领域、丰富公开内容、规范公开形式、创新公开体裁上下功夫，大力倡导公开公正的管理理念，营造阳光透明的管理氛围。同时将企务公开民主管理与“八清”工作、“两金压降”、“廉洁承诺”等活动紧密结合，以项目建设为基础开展专题研究，不断优化项目治理体系，提高项目治理能力，促进项目管理降本增效、规范有序。