战“疫”折射执政优势——基于制度与理念的四重维度

张晓宁，陈如钧

(中共南宁市委党校 党史党建教研部，南宁 530007)

在突如其来的新冠肺炎疫情防控中，中国共产党以坚韧不拔的意志和斗争精神，团结带领全国人民积极作为，敢于担当，善于担当，打响疫情防控的人民战总体战阻击战，展现四大执政制度显著优势，进一步推动了国家治理体系和治理能力现代化。这四大显著优势是：以人民为中心，加强党的领导制度体系建设，全面从严治党，推进人类命运共同体等。在常态化防控背景下，继续发挥好中国共产党执政制度优势，继续进一步强化对战“疫”的有效管控，推进国家治理体系和治理能力现代化，推动构建人类卫生健康命运共同体。

一、始终不渝以人民为中心的执政理念是疫情防控的根本方略

(一)实践基础：为人民执政、靠人民执政是疫情防控阶段性胜利的重要保证

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，“中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。”(1)《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，http：//www.12371.cn/2019/11/05/ ARTI1572948516253457.shtml。中国特色社会主义制度具有天然的人民性，制度与人民性有机统一。新冠病毒疫情突然发生之后，以习近平总书记为核心的党中央始终把人民群众的身体健康和全国人民的安危放在最重要的位置。为了战胜这场疫情，重塑人民的健康保障体系，稳定人民的生产生活，习近平总书记从疫情发生开始就亲自部署、亲自指挥这场“战疫”，人民群众积极响应，广大党员干部和人民解放军全体指战员闻令而动，快速响应。从2020年1月7日至5月14日，党中央先后召开了14次政治局会议，专门研究新冠疫情防控相关工作，顺利推动了疫情防控的开展。从中央到各省、市、县(区)、社区、农村都把维护人民的生命健康安全作为头等大事，排在第一位。全国各层党政机构一丝不苟按照规定，细致入微排查、隔离，关怀和照顾被隔离群众。湖北武汉的火神山、雷神山医院，全国各地的“小汤山”医院的迅速高质量建成，全国党政军民学，万众一心，井然有序、有条不紊地推进各项防控工作。在这场“战疫”中，奋战在一线的党员干部、人民群众、白衣天使等，不怕辛苦，不怕繁累，不怕牺牲，勇挑重担，与时间赛跑，保障了人民群众的生命和健康安全。在疫情得到了有效控制之后，党中央牵挂人民群众的生产生活，专门召开政治局会议，要求尽快复工复产，力争把疫情对经济社会的影响降到最低，确保全面建成小康社会和脱贫攻坚任务按既定目标实现。广大人民群众按照党中央的建议，坚持在复工复产的同时不放松防控。正如习近平总书记所要求：“打赢疫情防控人民战争要紧紧依靠人民。要做好深入细致的群众工作，把群众发动起来，构筑起群防群控的人民防线。”(2)《习近平在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作》，http：//cpc.people.com.cn/n1/2020/0310/c64094-31626154.html。从这些实践可以看出，党与人民始终心心相印，互相依靠，不管是在疫情发生中，还是在疫情取得阶段性胜利后，始终站在人民的立场上思考问题、解决问题。

(二)历史逻辑：人民性是中国共产党不变的阶级本性

马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”(3)《马克思恩格斯选集》(第1卷)，北京：人民出版社，1995年，第283页。我们党从成立之日起，就把共产主义写在旗帜上，为了解放劳动人民，推翻三座大山，进行了28年的浴血奋战，建立了新中国，让人民成为了国家的主人。在这期间有370多万中共党员为此献出了宝贵的生命。在社会主义革命、建设时期和改革开放以来的伟大实践中，为了建设社会主义，发展社会主义生产力，实现共同富裕，中国共产党带领人民进行了伟大探索和创造。从建国初期的一穷二白，到2019年底国家GDP达到99万亿，世界排名第二。老百姓在社会主义发展中获得了实惠，不断迈向共同富裕。十八大以来，我们党提出精准扶贫，每年减贫人口1000万以上，到2019年底只剩下了551万贫困人口。中国特色社会主义的实践证明，中国共产党没有自己的利益，如果说有，那就是人民的利益，“共产党是无产阶级的政党，它以全心全意为人民服务为基本宗旨，公仆意识就是全心全意为人民服务的宗旨的体现。它代表了共产党人的本色。”(4)习近平：《跨世纪领导干部的历史重任及必备素质》，《中共福建省委党校学报》1991年第11期。同理，在党和人民共同战“疫”中，新冠疫情新增病例从最多一天新增3694人，到最少的一天19例；从武汉封城，到武汉解封，再到全国复工复产，鼓励基层老百姓摆地摊等等始终体现党的历史责任感和人民的份量，因此，伟大的成绩并不是偶然所得，其中充满着历史必然性。

二、党的领导是战胜疫情的最大优势

新冠疫情发生以后，以习近平总书记为核心的党中央审时度势，总揽全局，统筹谋划，加强党的统一领导，坚持全国一盘棋，同时，习近平总书记坚持亲自指挥、亲自部署。只用了2个月时间，疫情就得到基本控制，取得阶段性重大胜利，展现出中国制度的强大优势和不断推进的治理体系、治理能力现代化水平。

(一)党的集中统一领导和部署彰显科学执政水平

1.党中央的英明决策符合中国共产党执政规律。在这场“战疫”中，中央政治局(常务)会议、中央全面深化改革委员会、中央全面依法治国委员会等，每次会议都做出全面、系统的工作部署。成立中央应对疫情工作领导小组，由中央集中统一领导，统一协调，统一发令，统一部署。派出中央指导组到湖北省加强一线调研与指导，保证党中央决策部署及时落地生根，不负人民。同时，党中央根据派出指导组反馈及全国各省形势变化，不断调整、提升、优化政策及切合度。党中央善于抓主要矛盾，善于抓矛盾的主要方面，习近平总书记提出了“武汉胜则湖北胜，湖北胜则全国胜”的重要论断，并要求全国各省对口支援湖北省，通过对口支援，稳定了湖北形势，稳定了全国形势。

在防控和救治过程，湖北省根据中央指示，按照习近平总书记所提出的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的原则，具体抓好五个方面落实：一是紧抓城乡社区和患者救治。二是坚持救治关口前移，提早发现提早救治。三是细致筛查甄别，封闭管理重点区域。四是建立科学的数据反馈机制。五是加强后勤保障。通过五个方面的协同机制，有效控制传染源，切断传播途径，赢得了人民的认可和赞誉。

2.科学思维、科学防控是战胜疫情的重要武器。习近平总书记指出：“纵观人类发展史，人类同疾病较量最有力的武器就是科学技术，人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新。”(5)习近平：《为打赢疫情防控阻击战提供强大科技支撑》，《求是》2020年第6期。疫情发生以后，党中央根据形势提出了“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”原则进行总体部署，其中蕴含着深厚的科学思想。

一是坚持疫情防控科学原则。当前新冠肺炎疫情能得到有力的防控，得益于党中央采取的科学的防控战略与举措，也是尊重自然规律，尊重事物发展规律的必然选择。在地位作用上，强调湖北和武汉在全国疫情防控的重要地位和作用；在指挥上，坚持党中央和国务院对疫情防控的领导，其中积极落实国务院联防联控协调机制；在防控策略上，坚持内防扩散，外防输出的要求；在医疗救治上，强调“四个集中”：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的原则，等等，这充分说明了我党尊重科学、坚持科学的态度。

二是注重科研攻关是疫情防控的突破口。以习近平总书记为核心的党中央非常重视科研攻关的作用，他指出：“疫情发生以来，全国科技战线积极响应党中央号召，科技、卫健等12个部门组成科研攻关组，确定临床救治和药物、疫苗研发、检测技术和产品、病毒病原学和流行病学、动物模型构建等五大主攻方向，组织跨学科、跨领域的科研团队，科研、临床、防控一线相互协同，产学研各方紧密配合，短短一个多月时间内就取得了积极进展。”(6)习近平：《为打赢疫情防控阻击战提供强大科技支撑》，《求是》2020年第6期。除此之外，各省研究机构积极参与研究，广东省疾控中心在疫情爆发不到一周之间就成功分离出病毒毒株，这对于疾病的控制、研究、疫苗直接具有重要意义。而后全国各相关科研机构在试剂检测、中西医结合治疗、病毒各方研究等进行了深入探索与研究，取得了突破。同时，中央邀请以钟南山、李兰娟等为代表的顶级医疗团队为疫情把脉，他们及时向社会公布疫情防控、治疗等信息，并针对百姓关注热点公开答疑解惑。在疫情得到全面有效控制后，邀请专家学者齐聚中南海，共商构建完善我国公共卫生体系，这一系列举措稳定人心，提振信心，为打赢疫情防控硬仗提供了有力科技支撑。

(二)群防群治的战略决策与执政理念彰显民主执政优势

在新冠疫情发生以后，党中央把疫情提升到战时的高度，并提出要依靠人民打赢“战疫”，从中央到地方，从党政企事业单位到社会各部门各单位，包括社会团体等积积极响应中央号召落实中央关于疫情防控的各项政策措施。疫情防控没有旁观者，疫情防控是一场人民战争，在党的号召下，广大人民群众积极参与疫情防控，“无论是社区排查、转运收治，健康监测管理、消毒消杀和环境卫生整治，还是开展爱国卫生运动和无疫社区创建，广大社区干部和工作者、下沉干部、群团组织、社会组织、志愿者都参与其中，构筑了专群结合、群防群治的坚固防线。”(7)孙春兰：《深入贯彻习近平总书记重要指示精神 全面加强疫情防控第一线工作指导督导》，《求是》2020年第7期。在这场战“疫”中，党群、干群关系前所未有的融洽：人民群众和党员干部主动捐款捐物，支援抗疫一线；老百姓积极参与举报有关违纪违法行为；“健康码”成为了靓丽的风景线；防疫政策所到之处深入人心，党与人民同心同德，万众一心，将疫情“阻击战”打出了自信和威风，可以看出，党的政策措施是完全民主、符合民意的。

(三)法治思维、法治方式彰显依法执政能力

习近平总书记指出：“实践告诉我们，疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力，保障疫情防控工作顺利开展，维护社会大局稳定。”(8)习近平：《全面提高依法防控依法治理能力 健全国家公共卫生应急管理体系》，《求是》2020年第5期。

1.依法行政与遵纪守法协同发力。没有规矩，不成方圆。面临严峻的疫情防控工作挑战，且由于其所涉及面广、影响范围大、头绪万千，只靠一方面努力是不够的，只有依靠法治才能使整个社会良性运转。疫情发生以来，全国各级党委、政府在中央领导和指导下，按照依法防控的原则，各地区依据本地情况及时出台相关法律法规，严格执行疫情防控、应急管理等法律法规。严肃查处与疫情紧密相关的案件，如故意传播新冠肺炎病原体，医疗用品方面的制假售假，哄抬物价，编造传播谣言，暴力抗法等干扰疫情防控和人民群众生活的重大问题。各地区各部门善于将传统媒体与新媒体协同发力，利用各种平台方式，如抖音、微信、广告等加大法治精神的培育和教育，法治思维、法治观念等意识增强，违法行为得到应有惩处，保证了全国各地疫情防控在紧张有序的环境中有序推进。广大人民群众，按照法律法规要求，加强自身防护，出门佩戴口罩、接受检查、不聚众等，有力地配合了疫情防控各方面工作顺利开展。尽管在疫情防控中出现了个别暴力抗疫、流言等不理智行为，我国通过说教和法治方式，使社会中的不良现象得到及时矫正的做法在国际和国内得到普遍认可与赞誉，对比美国、英国、印度等国的强制防控措施，中国特色社会主义民主政治优势可见一斑。

2.法治体系完善与疫情防控协同发力。国无常强，亦无常弱。奉法者强，则国强，奉法者弱，则国弱。不回避问题、敢于正视问题、解决问题是中国共产党的优良作风。在此次疫情防控中，暴露出了我国法治体系建设的薄弱环节，在紧要关头，中央全面依法治国委员会召开第三次会议，强调当前依法治国面临的问题就是完善中国特色社会主义法治体系，通过了《关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的意见》，为当前疫情防控和医疗救治提供了及时的法律保障。同时，十三届全国人大常委会第十六次会议审议通过《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，从法律上切断了疫情产生的重要源头。

三、全面从严治党是战胜疫情的有力保障

习近平总书记指出：“在这样的国内外形势下，我们要赢得优势、赢得主动、赢得未来，就必须把党建设得更加坚强有力，使我们党能够团结带领人民有力应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。”(9)习近平：《在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话(节选)》，http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2016-12/31/c_1120212234.htm。因此，越是在关键时期，越要加强党的建设，坚持和深化全面从严治党制度。

(一)在疫情防控中加强党的全面从严治党制度建设

中国共产党作为马克思主义政党，越是在关键时刻越会加强自身建设。疫情发生以后，党中央要求全党各级党组织和广大党员干部，务必增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在疫情防控中加强政治建设，以务实的精神做好相关防控工作。2020年3月14日，中共中央办公厅印发了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，进一步明确了各级党委(党组)在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导作用。要求全国各地区各部门进一步压实全面从严治党主体责任，党建工作与疫情防控、治疗同谋划、同部署、同推进、同考核，为确保疫情防控和治疗为打赢此次战“疫”提供了政治保证。

(二)不忘初心，牢记使命在疫情防控中得到升华

在这场抗“疫”战争中，党的组织建设展现出强大力量，广大党员干部不忘初心，使命在肩，敢于担当，在一线奋发有为。党员干部积极响应党的号召，不怕困难、敢于牺牲，积极参与一线防控。全国9000多万党员，以不同方式与疫情作斗争，大家不分行业、不分性别、不分年龄，不计较个人得失，紧紧围绕在党组织周围奋战在抗疫一线，充分发挥党组织的基层战斗堡垒作用，党的组织力、战斗力、生命力在这场“战疫”中得到充分体现。在这场战“疫”中，7901万党员为疫情捐款82.6亿元(10)《7901万多名党员踊跃捐款支持疫情防控工作》，《人民日报》2020年3月29日。，显示了中共党员的党性和境界。广大党员干部先锋队的榜样作用，提振了这场人民战争必胜的信心。在这场“战疫”中，党的旗帜始终在高高飘扬，在这场“战疫”中广大党员干部的党性得到了升华和锤炼。中国共产党不愧是中国工人阶级的先锋队，不愧是中国人民和中华民族的先锋队。

(三)在疫情防控中严明党的政治纪律政治规矩

越是在关键时刻，越要严明党的纪律，党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，保证党的政策切实贯彻落实到底。为了顺利推进疫情防控，中纪委、国家监委及时出台《关于贯彻党中央部署要求、做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控监督工作的通知》，明确要求“各级党政领导干部特别是主要领导干部切实增强政治责任感，坚守岗位、靠前指挥，守土有责、守土担责、守土尽责，把投身防控疫情第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石。”(11)《以监督实效保障疫情防控工作高效顺畅开展》，http：//www.ccdi.gov.cn /special/bwzp/202001/t20200130_210504.html。加强对疫情防控工作的监督检查和问责问效，针对广大人民群众在疫情防控中反馈的关于形式主义、官僚主义等问题，严肃查处敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违、不敢担当、不作为、乱作为的行为，如一问三不知的黄冈卫健委主任，防控工作不力的湖北省卫健委党组书记和主任，从严治吏在疫情防控中只有进行时，没有休止符。

四、推进构建人类命运共同体是战胜全球疫情的责任之选

(一)人类命运息息相联的真理不会改变

党的十九届四中全会决议中的第十三部分，专门研究推动人类命运共同体的构建，提出人类命运共同体方向、原则和愿景。尤其是随着经济全球化的推进，新的科技革命和产业变革的深入，人类的交往比任何时候都更加频繁和密切，各国的联系和依存关系比任何时候都更加紧密，和平、发展、合作、共赢成为当今社会发展的必然要求。习近平总书记指出：“这个世界，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”(12)习近平：《顺应时代前进潮流 促进世界和平发展——在莫斯科国际关系学院的演讲》，http：//www.gov.cn/ldhd/2013-03/24/content_2360829.htm。当前，在新冠肺炎病毒肆虐的地球村，中国依靠人民取得了阶段性胜利。在疫情爆发初期，很多国家真诚慰问中国，并送来及时所需医疗物资，展现了国际人道主义的原则和休戚与共的人文情怀。在中国疫情得到有效控制后，中国毫不迟疑地援手世界各国，尤其是在很多医疗物质紧缺的前提下，依然派出医疗队前往疫情非常严重的意大利、德国等地，尽我所能运送紧缺医疗物资。中国的行动赢得了世界人民的认同与钦佩，这就是休戚与共的命运共同体的力量。

(二)人类命运共同体构建任重而道远

当前，人类命运共同体的的构建并不是一帆风顺的，全球疫情的好转必须走合作发展之路，同时也面临着各种挑战和问题，有有利因素，也有不利因素，有意识形态方面，也有国家利益方面，既有历史方面的，又有治理方面，但总的来看，人类命运共同体的推进取决于国际力量的对比。因此，要把共商、共建、共享的疫情防控原则和理念凝聚成全世界的共识，对新时代中国共产党提出了更高的要求。尤其是在当前面临严峻的复杂国际形势下，中国共产党如何在复杂的国际局势中把握主动权，推进人类命运共同体构建，为世界疫情防控和经济发展提供方案，考验着一个执政党的执政水平。我们一贯坚持和平发展主题，走新时代和平发展之路，凝聚全人类和平发展的伟大理想。坚持以共同价值为纽带，凝聚一切力量发展各国、团结各国。加强国际交流，了解和尊重各国的风俗习惯，使历史文化成为经济和发展的有力桥梁。