新时期推动我国体育产业高质量发展的路径探索

陕西师范大学体育学院 李念

1978年改革开放之后，我国体育产业得到突飞猛进的发展，在推动体育事业发展、促进国家经济增长、提高人民身体素质和生活质量等方面发挥了重要的作用。然而，从整体来看，我国体育产业发展水平与西方发达国家相比还存在很大的差距。我国体育产业政策、产业结构、产业集聚程度、产业融合程度等方面还处于探索阶段，体育产业发展水平还不能适应新时期体育事业蓬勃发展的需求。因此，本文对当前我国体育产业高质量发展路径进行研究。

1 我国体育产业发展现状

分析我国体育产业发展现状是探索推动我国体育产业高质量发展的基本前提。近年来，伴随我国全民健身战略和健康中国战略的深入实施，体育产业进入一个快速发展的阶段。从产业总规模角度看，据官方统计，2016年，我国体育产业总规模为1.90万亿元，2017年为2.20万亿元，2018年为2.766万亿元，2019年为2.9万亿元。根据数据可以看出，近年来我国体育产业对GDP的贡献不断提高。然而，结合我国整个GDP数据来看，体育产业对GDP的贡献率依然较低，体育产业还有非常大的发展潜力。从产业结构来看，近年来我国体育服务业、体育用品及相关产品制造业、体育场地设施建设业都取得了快速的发展。通过分析我国体育产业状况数据可以看出，体育服务业发展势头强劲。2018年，体育服务业在体育产业所占比重为64.8%，2019年上升到67.7%。其中，体育用品及相关产品销售、出租与贸易代理规模最大，2018年占体育服务业的23.1%，2019年稍有下降，占22.8%。体育用品及相关产品制造业在体育产业中所占的比重始终保持1/3左右，2018年所占比重为33.7%，2019年稍有下降，占30.4%。体育服务业强劲的发展势头显示出我国体育产业结构已不断优化——满足了现阶段大众不断增长的体育服务需求。然而，从我国体育产业结构总体形势来看，体育服务业中的一些体育本体产业，如体育竞赛表演业、体育健身休闲业等发展规模很小，导致体育产业发展内生动力不足。

2 新时期推动我国体育产业高质量发展的路径

2.1 努力将体育产业发展成为我国国民经济支柱性产业

国民经济支柱性产业是推动国民经济发展的主要力量，是关系民族振兴和国家繁荣发展的关键性产业。现阶段，我国三大传统产业，传统制造业、建筑业和房地产业已经进入调整和收缩期，推动国民经济发展的力量显著减弱。在此背景下，现代制造业、战略性新兴产业(如物联网、新能源、人工智能等)和现代服务业逐渐发展成为支柱性产业。体育产业是现代服务业的重要组成部分，是推动国民经济发展的重要力量。在国际上，体育产业被公认为21世纪最具活力的朝阳产业、绿色产业。相比传统支柱性产业，体育产业具有诸多的优势，如资源消耗低、需求弹性大、覆盖领域广、产业链条长、产品附加值高、综合效益好等。基于这些优势，应当将体育产业努力作为我国国民经济支柱性产业。在具体工作中，要充分发挥全民健身战略和健康中国战略对体育产业发展的引领作用，深化体育产业发展的社会价值，引导体育产业向健康服务方向进一步延伸。要将体育产业与体育强国建设紧密结合起来，充分肯定体育产业在建设社会主义现代化强国中的重要作用，对接体育强国建设2035年目标以及2050年目标，对体育产业发展规划进行安排。另外，要进一步强化体育产业要素保障，多举措激发体育市场的活力和消费热情。

2.2 加快完善体育产业政策

体育产业高质量发展离不开国家政策的支持。伴随我国体育产业的快速发展，政府出台了一系列利于体育产业发展的政策文件，但总体上还不够完善。一方面，体育产业法规不够完善，缺乏强有力的法治保障。另一方面，已出台的体育产业政策在执行过程中过严、过紧、过死，灵活性低，导致体育市场活力较低。另外，体育产业政策在具体实施过程中，不同地区之间缺乏协调。除此之外，体育产业政策没有做到面面俱到，存在政策空白区域和死角。体育产业政策不完善，会导致体育产业发展“无法可依”，出现无序发展的问题。在体育产业迅猛发展的今天，出台精细化、灵活化的体育产业政策是推动体育产业高质量发展的重要路径。本文认为，新时期体育产业政策的目标，第一，要顺应全民健身战略与健康中国战略实施以及体育强国建设的相关要求，着力培养和发展以体育健康服务为核心内容的体育产业尤其是幼稚型体育产业，加大政策支持力度，帮助发展壮大。第二，出台利于体育产业发展的金融投资政策、税收政策、价格政策、外贸政策等，支持和鼓励社会资本进入体育产业领域。第三，要采用具有导向性的体育产业政策促进区域间体育产业的转移与升级，其中重点推进体育产业向中西部地区的转移与升级，逐步解决区域间体育产业发展不平衡的问题。第四，要为体育产业与相关产业的融合发展提供政策支持，产业融合是当前我国产业发展的重要趋势之一。近年来，我国体育产业很多相关产业实现了融合发展，在此背景下急需政府出台相关的政策文件为其融合发展保驾护航。然而，就目前来看，我国仅出台了体育产业与旅游产业融合发展的《关于推进体育旅游融合发展的合作协议》，而体育产业与其他相关产业(如康养产业、医疗产业、教育产业等)融合发展的政策还处于空白。政府应当加快出台更多有关体育产业与相关产业融合发展的政策文件。

2.3 做大、做强体育本体产业

新时期要推动我国体育产业的高质量发展，需要做大、做强体育竞赛表演产业以及体育健身休闲产业。针对体育竞赛表演产业：（1）尽快健全产业体制机制。（2）进一步增加有效供给。（3）进一步提升体育赛事经营管理水平，采用各种有效手段准确把握大众体育消费需求。（4）进一步提高体育竞赛表演企业的创新能力，培育和发展一批具有较强市场竞争力的体育竞赛表演企业。（5）提高我国体育竞赛表演产业的市场化、产业化程度。（6）进一步加强与国际接轨，逐步推出具有国际影响力的体育精品赛事，打造具有中国自主知识产权的体育竞赛品牌。（7）出台更多激励政策，吸引社会资本进入体育竞赛表演产业。针对体育健身休闲产业：（1）加快完善产业体制机制。（2）进一步增加有效供给。（3）进一步扩大产业总体规模。（4）进一步激发大众消费活力。（5）进一步加强产业相关基础设施建设及器材装备制造。（6）进一步普及推广全民健身战略和健康中国战略，加快发展大众健身运动。（7）加大对具有消费引领性的健身休闲项目的支持力度，如户外运动、冰雪运动、水上运动、特色运动。（8）进一步推动体育健身休闲产业与旅游产业、康养产业、教育产业，以及农业、林业、交通运输等产业的融合发展。（9）加快培育优秀的体育健身休闲企业、优秀的体育健身休闲俱乐部，以及以体育健身休闲为核心的体育特色小镇、体育产业示范基地。

2.4 打造体育产业集群

体育产业集群是在某个特定区域内，有交互关联性的体育企业、专业化供应商、服务供应商、体育相关厂商以及相关机构等组成的群体。体育产业集群是体育产品(或服务)的加工深度和产业链的延伸。体育产业集群有助于形成体育经济增长点、增长极和增长区，推动体育产业高质量发展。近年来，我国体育产业发展呈现出集群化发展趋势，但从整体来看，当前的体育产业集群规模较小、产业链条短，并且很少有区域间的协作，对体育产业发展的推动力量有限。因此，本文建议：（1）营造有利于体育产业集群发展的政策环境，营造一个有利于体育产业集聚的市场生态环境。（2）加快建设区域体育产业协作，形成长链条、强链条，打造区域体育产业集群。（3）推进体育产业集群体制和机制创新，加快提升体育产业链现代化水平。（4）加快培育一批具有核心竞争力、较大市场影响力和体育产业话语权的企业，实现“做大一个、跟进一批、带动一片”的集群效应，进一步提升企业集聚水平。（5）紧紧抓住龙头体育企业，发挥带头作用和示范作用。（6）在大型体育场馆基础上，加强体育产业基地和体育产业园区建设，充分发挥在体育产业发展协调结构、促进转型的示范与引领作用。（7）围绕“体育+”和“+体育”，加快体育产业与相关产业的融合发展，高水平建设一批业态融合的体育产业集群。（8）进一步推动体育产业与全民健身战略、健康中国战略以及体育强国建设的深度融合。（9）突出地域特色，将本地历史文化、民俗活动融入体育产业集群当中，形成地域特色。（10）提高产业集聚效应，全力打造体育产业的高端集群，努力集聚国内外知名体育企业以及强势体育资源，力求实现体育产业链资源的全面对接。

2.5 推动体育企业“引进来”和“走出去”

新时期，全球一体化进程逐步加快，在此背景下，我国通过体育产业与国外体育产业之间的合作日益密切，竞争也日益激烈。密切的合作与激励的竞争都有助于我国体育产业的高质量发展，能够促使体育企业创新改革，从而激发体育产业活力。为此，应当充分抓住全球一体化发展机遇，推动体育企业“引进来”和“走出去”。其中，“引进来”旨在将国外特色体育产业引进国内，助力我国体育产业结构调整，同时将国外的优秀体育产业人才引进国内，进一步壮大我国体育产业人才队伍。“走出去”旨在将我国体育产业的优势扩大到海外市场，使我国体育产业与世界接轨，从而在合作与竞争中更加适应复杂的国际环境。另外，“走出去”也有助于我国落后的体育产业战略性转移。政府要将体育产业的“引进来”和“走出去”作为体育产业可持续发展的内在要求。（1）坚持在开放中深化体育产业发展模式，从全球高度进行体育产业发展的战略布局。（2）出台更多、更有利的吸引国外体育产业的政策文件。（3）鼓励体育企业改革创新，为体育企业提供广阔的国际贸易机会，并加强知识产权保护。（4）全力为国内外体育企业提供交流与合作的机会和平台，助力更大范围、更深程度的国际合作。

3 结语

产业高质量发展是构建现代化体育产业体系的基本命题，是体育产业发展的必然选择。经研究发现，近年来，我国体育产业虽然实现快速发展，但总体规模依然不大、活力不强。为推动我国体育产业高质量发展，建议政府部门努力将体育产业发展成我国国民经济支柱性产业，加快完善体育产业政策，做大、做强体育本体产业，打造体育产业集群，推动体育产业“引进来”和“走出去”。推动体育产业高质量发展是一个长期而艰巨的任务，为了早日实现这个目标，需要政府、企业、个人加强合作。