新经济时代下促消费工作的若干问题探析——以莆田一刻钟便民生活圈建设为例

莆田市商务发展服务中心 林君贞

随着人们生活物质水平和工作质量的不断提升和日益改善，各地一刻钟便民生活圈建设发展迅速，但商业网点布局不均、设施老旧、新业态新技术新模式发展不平衡不充分等问题逐渐显现[1]。以福建省莆田市推进“党建+”社区邻里中心生鲜便利店建设为例，立足莆田市构建一刻钟便民生活圈的现状，深入分析消费市场提质升级面临的问题，并提出若干深入挖掘消费拉动经济增长的建议。

1 一刻钟便民生活圈的简述

一刻钟便民生活圈，是城乡民生运转和商贸流通的“毛细血管”，主要是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，是多业态集聚形成的社区商圈[2]。从培育新型消费角度看，城市居民消费观念较为开放，更易接受新业态、新模式，有利于消费业态模式加快创新。从发展服务消费角度看，城市居民消费结构偏向发展型、享受型，对于服务消费的需求已经进入快速增长期，能够为服务消费扩围提质提供支撑[3]。总体来看，城市消费是消费基本盘的稳定器、消费创新的重要支撑。

2 莆田一刻钟便民生活圈发展的现状

近年来，莆田市政府高度重视“城市让人民生活更美好”的目标，推进“党建+”生鲜便利店建设，明确了试点先行、以点带面、逐步推开的工作路径，打造一批环境优美、布局合理、业态齐备、功能完善、服务有序的新型社区生鲜便利店，形成一刻钟便民生活圈，利用社区生鲜便利店这一平台，对服务居民、促进消费进行大胆探索，为社区居民提供方便快捷、安全满意的生鲜食品、日常消费品以及家政、餐饮、再生资源回收等服务[4]。 2020年已完成建设17个试点社区，2021年正在推进第二批21个试点社区，2022年要基本实现中心城区全覆盖。

2020年春节，全城小区因疫情实行封闭，市政府为了促进餐饮企业转型升级和民众用餐便利化需求，创新性推出“莆田餐巴”项目，通过“互联网+”的餐饮外卖模式，以便民移动餐车进驻社区、园区、写字楼、机关等，通过线上订餐、线下自取、私人订制配送、现场体验等方式，将各家中央厨房统一配送菜品到“莆田餐巴”上，努力把疫情带来的短期困难转变为发展的新机遇。

从2020年，市政府先后出台《“全闽乐购”莆田市促消费十大行动方案》《中秋国庆期间莆田市促消费行动方案》《2021年“全闽乐购 精彩在莆”促消费活动实施方案》《2021年莆田市促消费若干措施(试行)》等政策措施，从扩大传统消费、培育新型消费、发展服务消费、提高城乡消费、壮大市场主体等方面推动一刻钟便民生活圈建设[5]，全力实施扩大内需战略，推动“全闽乐购”促消费行动常态化开展，持续激发消费潜力，助力国内大循环。

在“党建+”生鲜便利店试点模式及各种促消费措施的推动下，2021年上半年，莆田市第三产业增加值实现664.41亿元，增长了16%，增幅高于GDP增幅4.3个百分点，居全省第二，拉动GDP增长7个百分点，对GDP增长的贡献率达60%。莆田市社会消费品零售总额完成931.55亿元，增长了18.9%，增幅居全省第二，其中限上社零总额330.09亿元，增长了25.2%。

3 目前一刻钟便民生活圈建设存在的问题

3.1 商贸业态融合功能不够充分

跨界融合成为商贸流通业克服制约因素、实现跨越发展的迫切需求，推进一刻钟便民生活圈是商贸流通业的重要内容。莆田市商贸业态结构目前还是以传统为主，批发零售贸易、餐饮住宿所占比重很大，连锁经营、物流配送、会展业、中介服务等新兴服务业发展滞后，业态水平不高。同时，家政、再生资源回收、餐饮、文旅、健身等业态都是各自为战、单打独斗，没有形成合力，“散、小、弱”问题突出，融合度不高。

3.2 利用现有商业设施作用发挥不够明显

因资金紧张、企业经营不善注销、竞争力弱及季节性因素等，2021年6月末，全市无营业企业达276家，占限额以上贸易企业数的13.8%，其中，倒闭企业233家，占全市限额以上商贸企业数的11.7%，涉及家具、超市及鞋服类等商品行业。莆田现有联创、文献广场、益田假日世界等商业综合体配套，临近居民社区，但因经营不善、供过于求等导致商业体过剩，变成闲置资产，造成土地资源浪费。该市部分县区中心城区尚未形成配套齐全、功能完善的商圈，缺乏特色步行街。

3.3 数字经济融合不深入

目前，莆田发展产业互联网、实体经济数字化转型进度滞后，便民生活圈智慧服务平台建设不完善，不能为实体经济高质量发展提供雄厚的技术条件。莆田惠民宝App虽然已开通“党建+生鲜便利”模块，并纳入“党建+社区邻里”管理，但还不能有效整合本地商户资源，为居民提供周边商品和服务搜索、信息查询、地理导航及线上发券、线下兑换等增值服务。

3.4 商贸物流现代化发展水平不高

物流需求方面，相当多的莆田商贸企业仍保留着大而全或小而全的经营组织方式，从原材料采购到产品销售一系列物流活动，主要依靠企业内部组织的自我服务完成，对第三方物流配送认识只是停留在表层上。对我市规模较大的28家道路运输企业问卷调查结果显示，开展信息化管理的只有5家，占17.8%。总体来说，莆田还未形成区域化、连锁化、规模化的服务网络，难以提供市场需求的全程综合化的商贸物流服务。

4 通过一刻钟便民生活圈建设促进消费提质升级的一些建议

4.1 提高商贸业态功能

4.1.1 要在促进一店多用、服务叠加上做好文章

鼓励发展连锁式社区服务门店，以打造多功能的共享生活休闲中心为基础，优化商品和服务项目供给[6]，例如便利店扩大生鲜食产品销售、设置店内就餐休闲、丰富消费者的购物体验形式(开展送货上门、送餐上门、修理上门的“三上门”)等类型服务。莆田文献便利店充分发挥在社区布局的优势，冲破便利店固有的销售思维定势，采用线上、线下相结合的经营模式，通过线上“外卖+产品佳选+店面会员+小程序优惠券”等平台运营方式，引入生鲜产品，建立冷链仓配等供应链体系。门店规模已突破20000多家，遍布全国十五个省市，150多座城市，拥有线下顾客超过1.5亿人次、线上4200多万粉丝，正在往“互联网+”实体产业迈进，经验值得借鉴。

4.1.2 要在延伸服务功能、增强消费便利上加足马力

建议继续延伸莆田市“党建+”生鲜便利店服务功能，开拓沟通渠道，鼓励企业、商户与居民供需对接，增加经营品类，集成服务内容，基本满足居民在早餐、理发、药品、生鲜、花店、24小时便利店等日常生活方面的需求，主动提供快递收发、再生资源回收、家政服务、衣物缝补、五金维修等便民服务，积极探索“大众茶馆”“家政服务对接”“美食联谊中心”等促进邻里关系的项目，全力推动开放、集约、共享的社区邻里一刻钟便民生活圈发展，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。充分利用莆田惠民宝App，结合职能部门工作职责，认真梳理涉及商业超市、家政服务、餐饮等行业的优质企业，引导企业积极参与一刻钟便民生活圈建设和服务工作，在服务中创造商机，提高企业品牌的号召力和影响力。

4.2 大力推动消费模式结构优化和模式升级

4.2.1 全力培育市场主体

培育市场主体是构建高水平社会主义市场经济体制的需要，也是建设高标准市场体系的需要。第一，要继续从“简政放权”入手，推动“放管结合”“优化服务”，三管齐下、综合施策，全力培育市场主体，全面优化营商环境[7]。第二，加快招商引资步伐，积极引进智慧型流通企业，造就一批特色化、专业化发展的智能型中小企业。第三，支持和引导中小型超市、购物中心等进行改造升级、布局调整和功能更新，提升档次和服务水平。

4.2.2 培育新型消费模式

丰富一刻钟便民生活圈消费场景，实施“线上+线下”、“商品+服务”、“零售+体验”新模式，培育品质消费、时尚消费等消费新业态新模式，推动商圈经济、夜间经济、女性经济提质升级，助力一刻钟便民生活圈的发展。第一，商圈经济上，遵循“政府引导、市场运作、分步实施”原则，立足于现有商业设施，推动改造升级，发展首店经济、首发经济，建设高端商圈、智慧商圈、生态商圈。第二，夜间经济上，以打造市级“夜间经济示范区”为抓手，开展好“夜购夜精彩”“夜品夜美味”“夜赏夜艺术”“夜游夜休闲”等夜间消费活动，充分释放夜间消费、周边消费潜力。第三，时尚消费上，着力发展“她经济”，组织开展“女性消费促进月”活动，释放女性消费潜能。

4.3 做大做强数字经济

4.3.1 完善数字平台服务功能

数字技术在一刻钟便民生活圈上发挥了很大的作用，要积极引进物联网、视联网、大数据等数字化技术和智能化设施，可依托惠民宝App，建成智慧社区信息综合服务平台[8]。发布相关惠民活动，向有需要的居民推荐一刻钟便民生活圈的商家促销活动。联合永辉、凤凰百货等商家发展线上到家业务，完善末端配送。推动便民生活圈各商贸业态联动发展，为社区居民提供周边商家和服务搜索、地理导航等便民服务。

4.3.2 创新数字消费场景

重点发展好直播电商、定制电商、农村电商，壮大数字消费规模，为一刻钟便民生活圈个性化、精细化、智能化发展奠定基础。第一，直播电商上，落实落细直播新业态发展“662”工程，做大做强抖音等直播基地，开展直播带货系列活动，催生莆货“爆款”。第二，定制电商上，加快推动制造业和促消费深度融合，利用大数据整合市场信息，挖掘细分市场需求与发展趋势，推动“个性化定制、柔性化生产”。第三，农村电商上，紧密对接涉农电商平台，利用“直播+农业”，引导农产品经营企业、农业龙头企业借助互联网渠道进行网络销售，拓宽农产品销售市场。

4.4 建设完善现代商贸物流网络

积极建立商贸与物流业的联动机制。引导商贸企业将原材料采购、运输、仓储、流通加工、整理、配送等物流服务业务从主业中有效分离出来，交给第三方物流企业经营，努力降低物流成本。支持企业建立商贸流通智慧物流大数据中心，提升商贸物流信息化、数据化水平，有效降低流通环节物流成本，构建智慧企业。

5 结语

生活里的烟火气是存在于城市里的，一刻钟便民生活圈一方面要优先配齐超市、便利店、早餐店等基本保障类的商业功能。另一方面要因地制宜地发展自身特色，注重生活品质更高层次的需求，比如，特色餐饮、健康服务等品质提升类的商业功能，才能满足居民的基本消费和品质消费的多样化需求。推进城市一刻钟便民生活圈建设，是促进消费升级、更好满足人民美好生活需要的重要举措，也是进一步畅通经济“微循环”、释放居民消费潜力的新法宝。