深化国企改革期间如何做好信访稳定工作

郭希

摘要：本文指出了信访稳定工作对于深化国企改革的意义，是国有企业可持续发展的动力，可以促进国有企业的稳定发展，使员工真正在企业发展中实现自我，为企业发展做出贡献。阐述了当前基层国企信访工作的特点，如上访过程中各种矛盾引起的不稳定因素很多，来访次数逐年增加，基层国有企业改革增加了来访人数。讨论了现阶段国企信访工作存在的困境和做好信访稳定工作的有效途径，需夯实基础管理，重视证据文化建设，全面沟通，协调和整合各方面力量，加强政策研究，提高应对突发事件的能力，建立健全的工作制度，在信访工作中提供高质量服务。

关键词：国企改革;信访;稳定

当前，在新的经济形势下，随着中国社会经济的快速发展，国有企业在复杂的外部环境下，其信访稳定工作面临着新的机遇和挑战，企业通过信访稳定工作可以发现自身发展中的问题。在国有企业的发展中起着举足轻重作用的信访稳定工作，是国有企业发展的重要动力之一，能否正常发展直接关系到我国的社会稳定。现阶段，工作形式单一，员工职业道德低下的国有企业信访稳定工作，仍然存在投诉举报机制不完善等很多阻碍信访工作，也将直接影响国有企业发展的问题。因此，在新的国有企业改革形式下，本文针对协议解除合同的职工，还有就是涉及到转业军人的待遇等问题，分析了如何做好信访稳定工作，促进了国有企业的快速发展。

一、信访稳定工作对于深化国企改革的意义

（1）是国有企业可持续发展的动力

在听取群众声音的信访制度实施过程中，国有企业改革要顺利进行，就必须保证信访工作的稳定，以“谋求发展，共处”为基本目标，使国有企业的信访稳定工作做好，将对国企深化改革产生重大影響。为国有企业改革创造良好环境的信访稳定化工作，应充分发挥自身实力，以提高经济效益，可以使国有企业的内部发展朝着又好又快的方向发展[1]。在改革过程中，这样内部条件稳定，外部条件协调，国有企业深化改革可以顺利进行，实现改革目标。在改革过程中，企业的稳定非常重要，国有企业的改革过程由于国有企业的长期存在、会有更多的弊端而非常困难。因此，企业的基础——在运营过程中听取员工的声音——不可动摇。在深化国有企业改革的过程中，必须做好信访工作的稳定性，不能忽略了请愿制度，不能使员工的意见就变成一种形式，或者某些员工根本不敢表达自己的意见，从而使员工的不满情绪逐渐累积，直到爆发出来，使企业内部秩序混乱，形成恶性循环。作为国有企业的领导者，建立科学的、影响企业可持续发展的信访系统，可以充分保证企业内部环境的稳定，确保信访工作的顺利进行[2]。

（2）可以促进国有企业的稳定发展

为使企业的请愿工作能够连续、稳定地进行，有必要做好上下级之间的沟通，有必要确保在满足请愿人员的基本需求的基础上建立请愿制度，使工作人员之间的沟通障碍不出现，从而不会产生矛盾。在国有企业开展信访工作的过程中，国有企业请愿主体主要是指在国有企业工作的人员，这些工作人员是请愿稳定的对象，企业领导者应必须从员工的基本利益出发，以员工的根本利益为稳定信访工作的重点，及时反馈或解决问题，不断鼓励员工开展信访工作，使员工真正在企业发展中实现自我，为企业发展做出贡献。

二、当前基层国企信访工作的特点

（1）上访过程中各种矛盾引起的不稳定因素很多

当前，基层国有企业正处于各种利益矛盾逐渐暴露出来的深化改革发展时期。在这一阶段，各种情况的调整和利益的重新分配，特别是在企业合并重组后，使企业员工呈现出多样性和从关注集体利益逐渐转变为关注自身利益的特征。对于不能有效解决与自身利益密切相关问题的员工来说，大大降低他们的工作积极性，也容易引起大规模的请愿。

（2）来访次数逐年增加

随着社会的发展进步，随着科学技术的发展，人们的思想和信息传播方式，开始向多元化的方向发展，在政策的支持下，基层国有企业的信访工作呈逐年增加的趋势。同时，信件和访问显示了实际上与社会发展的现状有关的集体，重复和越级请愿的特征。在基层国有企业员工的工作中，尽管当前的社会经济向更好的方向发展，但容易产生对信访解决方案的过度依赖或者“信访不信”的心理，使得很多员工在解决实际生活和工作中遇到问题时就来访，来访的次数大大增加，这在一定程度上影响信访工作的正常进行[3]。

（3）基层国有企业改革增加了来访人数

为了更好地促进中国经济的可持续发展，根据自身的经营和发展状况进行了一系列节约社会资源的改革，越来越多的基层国有企业进行了可能有意或无意地牺牲了员工个人利益的改组或改革。基层国企改革仍处于发展初期，很多工作没有落实到位，实施质量和效果不好，还存在异常的请愿问题，容易造成职工请愿或者请愿过程中持续的过度行为以及请愿问题的困难。

三、现阶段国企信访工作存在的困境

首先，国有企业改革中的问题正在加剧。

国有企业管理体制必须改革以满足社会主义市场经济的发展。在实施制度改革的过程中，会有很多问题，矛盾将逐渐凸显。例如不同类别的员工将受到不同程度的影响，增加信访问题的类型和复杂性，它的复杂性和广泛的覆盖范围使信访问题更加困难。并且许多问题将超出国有企业的权限范围，改革中的问题正在加剧，只能交给上级领导进行协调[4]。

其次，在国有企业的信访工作中，许多投诉人对这项政策不了解。他们通常通过“制造麻烦”为自己谋取利益，不必遵循书记的建议并遵循上访程序，甚至会有一些信访人员在企业中招揽亲朋好友，大喊口号和标语。他们对国有企业的员工不了解，以一种激进的方式思考，在工作的正常运转中，影响到信访工作，对企业造成很大的影响。

第三，国有企业对信访工作重视不足。在国有企业改革中，信访工作是一项基础性的工作。但仍然有一些国企以生产经营为主要任务不重视信访工作，不利于国有企业的发展和内部员工的团结。在这样的环境下，国有企业的重点是如何以提高经济效益为核心的经营方式，而忽视了员工的内部管理，这是一些国有企业所信奉的原则，导致大多数员工会担心自己的利益是否会受到影响[5]。在这种情况下，从员工的角度来看，如果国有企业的领导者不注意员工的思想动态，他们将不再信任上访的方式和标准。

四、做好信访稳定工作的有效途径

（1）夯实基础管理，重视证据文化建设

信访涉及企业的行政管理，财务，人力资源等许多部分，如果信访工作做得不好，会产生非常负面的影响。如不仅会损害企业员工的利益，还会使他们对企业不满。信访不是一项简单的工作，树立良好的企业社会形象，与企业和员工的切身利益密切相关。当前相关法律法规落后于社会发展，甚至没有跟上工人对权利保护和发展的认识，尽管我国政府正在不断完善，对信访工作的有效开展产生一定的负面影响。如果基层国有企业要更有效地实施信访工作，笔者认为，还需要积极巩固基础管理，夯实基础管理，重视证据文化建设，坚持以“从群众到群众”的工作理念，有效解决员工在工作中遇到的问题[6]。

（2）全面沟通，协调和整合各方面力量

作为基层的国企信访部门，为更好地为企业员工提供有效的服务，需要认识到其工作与多方利益相关，因为信访工作涉及到广泛的部门，加强与各部门的沟通与交流实际上是非常必要的。对于不同类型的信访问题，是很常见发生的现象，灵活运用多种方式来解决，有效缓解员工之间的存在与企业发展的矛盾。某些员工选择信访的原因是因为他们的要求无法得到有效满足，我们应采用沟通协调方式解决此类问题。但是，在信访工作中，鉴于个人来访过于嘈杂，者在工作中难以应付，除了加强沟通，必须认真对待，要认识到一切工作必须按照政策法规进行，不能无视法律法规的情况，随意承诺迅速解决相关问题。因此，加强基层国有企业职工思想政治建设，协调和整合各方面力量，有必要坚决维护法律政策的严肃性，全面沟通，确保信访的合理性和合法性。

（3）加强政策研究，提高应对突发事件的能力

在信访工作中，随着时代的不断发展和变化，人们的思想认识也出现许多新的变化。为了有效解决企业职工提出的问题，笔者认为基层国企需要明确信访工作的独特复雜性，详细的研究信访工作中的各种问题，不断对进行深入研究政策，提高自身修养和自身解决问题的能力[7]。其次，信访工作以人为本，提供优质服务是相关工作的核心。选择信访的大多数员工无法有效地满足他们的要求，他们可能会感到不满。我们应该对书信和访问工作充满爱心和高度奉献精神，使他们的个人要求得到有效满足，以人为本，提高应对突发事件的能力。因此，可以看出在信访工作中提供高质量服务的重要性。

（4）建立健全的工作制度

建立健全的信访工作制度，不仅可以提高国有企业中信访工作的效率，保证信息的畅通和国企信访工作的正常进行，还可以更好地接受员工的想法和需求，使员工更加信服。因此，在真实的信访工作中，有必要完善领导干部来访接待日制度，建立专门的员工咨询小组，为员工建立国有企业起诉平台。如果国有企业有新的政策或制度要发布，建立健全的工作制度可以方便员工通过各种渠道解决内部问题。此外，国有企业还应建立完善的监督管理机制，必须严格执行责任制，使信访工作融入基层员工中，确保来访函中有相关记录，相关领导在收到访问信息后可以及时处理，国有企业领导者可以体会到他们提出的问题和建议。面对突发事件时，国有企业还需要建立相应的应急预案联动机制。当情况发生时，这样可以迅速掌握要点，适当地处理它们，防止不必要的压力反应并掌握主动性。对于给企业造成的不利影响，保证妥善处理，防止了问题不断扩大化。

参考文献

[1]刘为勇.理性求解中国信访制度的困境及其改革出路[J].温州职业技术学院学报，2005，5（1）：65-68.

[2]马宏源.领导干部要高度重视信访工作[J].中国职工教育，2005（5）：51-51.

[3]温智伟，李小刚，张怡琼.引导依法理性信访，构建和谐平安吉安[J].井冈山医专学报，2005，12（2）：8-10.

[4]张长振.简论国有企业的信访工作[J].新闻爱好者：上半月，2007（12）：53-53.

[5]王丽洁.关于国企信访工作的时代要求及时代沿革策略的初探[J].国企管理，2009，（11）：29-30.

[6]王亚明.涉法信访的文化透视及出路探析[J].河北公安警察职业学院学报，2005，0（4）：16-20.

[7]贺跃丰.国企信访工作应与社会发展同步[J].经济研究导刊，2013（8）：169-170.