各国领导人通电话有什么惯例（答读者问）

编辑同志：

美国新一届总统拜登上任之后与多国领导人通了电话。请问各国领导人通电话有什么惯例可循？通电话的大致流程是怎样的？领导人一般什么情况下需要通电话？

宁夏读者　马立平

领导人通电话不是剃头挑子一头热，拿起电话就能通上，大多有一套成熟的处理程序。通常由一方通过外交部门将正式通话请求，包括时间和议题，传递给另一方的外交部门，得到对方同意后才能安排两国领导人通电话。

如果双方都同意通话，那就进入下一阶段。外交部门会为通话做好充分准备。在美国，国家安全和外交政策的主要顾问机构——白宫国家安全委员会在通话前会向总统提供一份参考资料。如果只是礼节性通话，所提供的信息可能是最基本的，比如对方的个人信息以及两三个推荐的谈话要点。若是敏感话题，国安会则会给总统提供额外简报。

除了做好文件的准备外，还需确保硬件安全。国家领导人的电话必须经过严格审查，否则容易闹出国际笑话。2003年，美国迈阿密的一家广播电台戏弄了两位国家元首——时任委内瑞拉总统乌戈·查韦斯和他的亲密盟友、古巴前领导人菲德尔·卡斯特罗。该电台先是冒充卡斯特罗打电话给查韦斯，然后又冒充查韦斯打电话给卡斯特罗。

领导人通话一般都会围绕近期或重要的议题，可能是礼节性祝贺，也可能是就重要国际地区问题交换看法。去年新冠疫情暴发后，习近平主席从1月22日起至5月中旬一共同外国元首通话51次，就疫情问题同各国领导人保持密切沟通，将中国的抗疫进展及时传达给国际社会，展现了大国的责任与担当。此外，领导人通话也在一定程度上反映了当下外交政策的新动向。▲

（王策）