电力企业工程项目审计风险及管理对策

季兴宏 国网浙江省电力有限公司宁波供电公司

随着社会的飞速发展，各行各业的发展也迎来了井喷期，一方面带动了经济的发展，另一方面却也带了一些其他的问题。电力行业作为一个垄断性的行业，本身的发展特性比较显著，需要具有相对专业的知识，与其他行业在某些地方有不同之处。作为国民经济的支柱性产业，电力行业的高速发展直接带动国民经济的进步，但是，一直以来都专注于行业技术性的发展，对于发展过程中审计工作有所欠缺。审计工作作为企业在工程项目实施过程中不可缺少的环节，审计效果直接影响工程项目的结果，电力企业的工程项目审计工作，作为电力企业中比较新的一个存在，其发展的情况直接影响到电力企业经济的发展。电力企业为了更好的发展，能够实现发展的透明性，让国民能够更加放心的用电，一直都致力于电力工程项目的审计工作，希望可以通过审计工作加大对工程项目的审计力度，从项目开始到结束都能够有一定的监督，从而保证电力企业稳定有效的运行[1]。

一、电力企业工程项目审计现状

企业的工程审计工作主要是针对企业工程，基本建设项目的合法性、合理性、效益性开展的调查研究。电力企业作为体积庞大的国企，在审计方面更应该身先士卒，为广大国企树立良好的榜样，严格按照审计相关制度流程做好自身的审计工作。梳理电力企业工程项目审计工作，现状总结主要包括电力企业工程项目审计缺乏相关法律、缺乏对工程项目管理的审计、审计人员素质有待提高[2]。

（一）电力企业工程项目审计缺乏相关法律

中国是一个法制的国家，法律的存在保证社会能够稳定持久的运行。为了保障各行各业持续发展，需要根据各行业的现状制定有针对性的法律法规，来满足不同行业的要求。电力相关企业，作为一个庞大的集体，自身已经发展许久，有自身发展的基调。电力企业工程项目审计工作作为近年来开始重视的工作，还正处于发展的起步阶段，因此，还没有建立完善的法律法规，来满足电力企业工程项目审计工作。鉴于电力企业是一个传统的国企，有自身的发展体系，对于新事物的接收需要一定的缓冲时间，为了电力企业与工程项目审计更好的融合，有必要制定专门的法律，来促进电力企业工程项目审计工作的开展。一方面保障电力企业工程项目审计工作的开展有法可依，另一方面保证电力企业工作的合法性、透明性，发挥国企领军员本身的作用，带领众多国企工程项目审计工作的进一步发展。

（二）缺乏对工程现场管理审计

工程项目的过程包括很多步骤，主要包括前期的立项招标，中期的项目实施，后期的项目验收，在这每一个环节都应该建立相应的审计，保证每个环节的安全有效合理的进行。而目前电力企业对于工程项目的审计工作主要集中在前期的立项招标预算审计以及后期的项目验收阶段的审计，对于中间的具体实施操作阶段没有具体明确的审计工作，但是项目的实施工作往往是更加容易出现问题的环节。在真正的项目实施过程中，若是没有合理的管理，容易导致项目的进行杂乱无章，最终可能导致前期的审计工作徒劳无功，也有可能影响到后期的项目验收审计，因此，有必要针对工程项目实施管理建立专门的审计工作组，一方面可以保证工程项目整个环节的稳定运行，另一方面也是确保电力企业工程项目的安全性。

（三）审计人员素质有待提高

审计工作作为一门技术要求比较高的工作，需要有专门的人员展开，以此才能保证审计工作的有效性。然而，电力企业工程项目审计工作，作为审计行业的后起之秀，高素质的审计人员还没有配置到位，目前来看，电力企业的审计人员专业性还有待进一步的提高，主要体现在审计人员没有专门的结合电力企业实际情况的审计经验，导致没有办法根据不同的情况进行不同的判断。审计人员作为审计工作中不可缺少的一环，可以说直接决定审计工作的成效，因此，高素质的审计人员对企业的审计工作是至关重要的，有必要培养专业的电力企业审计人员，来满足电力企业工程项目审计的需要。

二、影响工程项目审计的因素

工程项目审计工作作为工程项目不可缺少的一部分，在具体的实施过程中也会受到很多因素的影响。在审计的过程中若是有一些未知的风险出现，容易对审计工作造成不可预估的影响，因此，有必要对工程项目审计工作风险点进行研究分析，通过前期一定的准备工作，尽可能的让风险降到最低。目前来看，针对电力企业工程项目审计主要包括以下两方面的风险点，一是电力企业工程项目自身风险，二是社会经济因素的影响[3]。

（一）电力企业工程项目审计自身风险分析

电力企业作为一个传统庞大的国企，已经发展了许多年，经历了许多不同的年代，在变动的社会中不断的调整自身的发展方向，到目前为止，已经形成自身的发展体系，在工程项目审计方面的风险从电力企业自身方面分析主要包括两方面。一是电力企业对于工程项目审计的重视度还有待提高。主要是因为电力企业长久以来都是自身稳定的运行，存在一个舒适圈，把工作重心放在发展企业中，没有过多的考虑审计的问题，会影响到审计工作的开展。二是电力行业的特殊性自带风险。电力行业作为一个高危行业，本身就存在一定的风险，在工程的实施过程中有一定的人身安全问题存在，因此对于审计工作也会是一个不小的挑战。

（二）社会经济因素影响

社会经济方面对于审计的影响主要是包括社会环境、经济背景、审计方法等客观因素的影响。对于社会环境方面，审计工作的社会大背景对于审计工作效果有一定影响，若是社会的大环境对于各行业的审计工作都存在一定的积极向上的状态，能够极大的促进审计工作的开展，但若是相反的情况则有可能阻碍审计工作的开展。经济背景主要是对于审计工作开展程度的影响，若是在一个良好的经济背景下，企业才能有更多的精力开展审计工作。审计方法以及审计组成人员的情况则是直接影响企业工程项目审计结果，不同的审计方法对审计工作的影响是很显著的，因此，由什么样的人组成审计小组以及使用什么方法开展审计工作就显得至关重要。还有一些其他的因素，或多或少都会对审计工作造成一定的影响，通过对风险点的有效分析，能够尽可能的掌握风险，在一定程度上对风险进行规避。

三、电力企业工程项目审计管理对策

对电力企业工程项目审计工作进行分析研究还是有一定意义的，通过研究可以找到审计工作过程中存在的风险点，对风险点进行一定整理分析然后可以有针对性的提出解决措施，在一定程度上可以有效的规避风险。通过分析调研电力企业工程项目审计工作现状以及现存的风险点，有针对性的提出以下三方面的解决措施，主要包括完善电力企业工程项目审计法律法规、构建良好的工程审计环境、培养专业的工程项目审计人员[4]。

（一）完善电力企业工程项目审计法律法规

存在即合理，法律一直以来都是国家发展中不可或缺的环节，任何行业的正常运行都离不开相关法律的支撑。电力企业对于自身的发展有一定的见解，约束企业发展的相关法律已经有一定的基础，但是，电力企业工程项目审计相关的法律却还迟迟没有建立完善的体系。为了保障电力企业工程项目能够稳定安全的运行，有必要尽快的建立相关法律。在这个过程中电力企业可以首先建立自身的管理法规，来对企业内部工程项目审计进行约束，例如某电力公司，通过调研分析，建立起企业工程项目审计约束的规章制度，并在项目实施的具体过程中对规章制度进行更改完善，经过不断的磨合，现可以有效的支撑项目的稳定运行。同时，企业也需要加大法律意识的宣传工作，通过不断向员工灌输法律意识，加强员工的自我约束能力，真正能够做到依法办事。不过最终需要的还是要依靠完整的法律体系，希望有关部门能够尽快的建立体系，电力企业需要将自身摸索阶段的经验教训总结给相关部门，法律的建立应该立于实践，之后才能更好的在实施过程中发挥自身的作用。

（二）构建良好的工程审计环境

电力企业工程项目审计工作的顺利开展，离不开良好的工程项目审计环境，构建良好的环境可以从以下两个方面出发。一是加大企业工程项目审计工作的宣传力度。电力企业工程项目审计工作作为一个新起步的工作，在发展的前期会遇到一定的困难，在这个过程中企业需要做的就是加大对相关知识的宣传教育工作，通过对企业员工不断的教育宣传，保证工程项目审计工作在开展的过程中能够尽可能的减少阻碍，例如某电力企业，通过前期对员工进行审计工作的培训，让员工可以对审计工作有个大致印象，这样可以有效的配合公司审计工作的开展。

二是提高员工对审计工作的参与度。审计工作不应该是某个组织或者某个时间段的工作，应该融入到企业发展的整个过程中，这就要企业员工要有意识的加入到审计的过程中去，在这个过程中，一方面是学习了解审计工作的过程，另一方面就是要在这个过程中不断对自身行为进行更改，在审计结束后可以用学到的知识来进行自我约束，加强对自我的监督，通过自我监督，延长审计工作的影响，从而能够真正发挥审计工作的威力，为接下来审计工作的开展提供了便利。

（三）培养专业的工程项目审计人员

电力企业工程项目审计工作的开展总离不开的就是专业的审计人员，需要加大审计人员培养的力度，尽快建立专业的审计人才队伍，才能保证审计工作的顺利长久的开展进行下去。一方面企业可以通过定期举办培训班的形式，来为公司内部建立专业审计人才队伍，这样做虽然前期投入比较大，但是一旦建立起专门的审计队伍，后期会节省不少人力物力，但是在这个过程中要注意审计人才队伍建设的专业性，要培养真正的人才。另一方面就是借助高校的力量，通过在高校中加入电力行业审计工作分支，专门培养电力行业审计人才，如是可以做到更加的系统，但是这样做的话可能周期比较长。总之就是要建立专业的审计队伍，通过人才的把关，真正将电力企业工程项目审计工作做到位，保证电力企业的稳定发展。

结论：电力企业工程项目的审计工作虽然还处于起步阶段，但是电力企业一直以来都是很重视，加大了对审计工作的建设工作。通过对电力企业工程项目审计工作的调研，梳理现状，从现状中理出电力企业审计工作的风险点并制定相应措施。希望通过相应措施的实施可以有效的规避电力企业工程项目实施过程中的风险点，一方面促进电力企业工程项目稳定安全的运行，另一方面加大电力行业审计工作的开展力度。电力行业通过不断的摸索与探寻，可以找到一条适合电力行业与审计工作融合的道路，使得电力企业中的审计工作能够更好的发挥作用，建立一条属于电力行业自身工程项目审计体系，保障电力企业持久发展下去[5]。