项目管理在通信工程施工建设中的研究与应用

马增坤

随着非正交多址接入技术、大规模天线技术、超密集组网、灵活双工技术、新型传输波形技术、高频信号传输技术等关键技术的使用和突破，带来5G 通信网络跳跃性的发展和我国通信信息化建设的高潮。虽然建设速度和规模持续增加，但是如果不能对通信工程施工建设项目进行有效的管理，必将影响通信行业的发展[1]。

1 项目管理概念

项目管理指的是在项目实施过程中，项目管理者通过运用科学系统的方法和理论，将有效的资源充分利用，实现对工程建设项目中每个进程和步骤的有效管理。项目管理涉及项目建设过程中的各个阶段，从组织设计到建设计划实施，再到工程项目建设的协调和管理控制，以及对工程项目建设的质量、安全等方面进行评价，保证工程建设的进度、成本、质量和安全，最终实现工程项目的建设目标[2]。

2 施工准备工作

为了避免施工建设过程中出现问题，影响工程建设项目的进度、成本、质量、安全等目标，在工程开工前，需要根据通信建设工程的现场环境和施工特点，做好施工前的准备工作。准备工作包括施工技术准备和施工现场准备。

2.1 施工技术准备工作

施工技术准备包括技术资料准备、施工图设计的审核、施工组织设计的编制、技术交底。

技术资料准备包括各类法规标准类文件、商务类资料、管理类资料、技术类资料。

施工图设计审核包括施工单位自审和建设单位、监理单位、设计单位、施工单位会审。其目的是为了保证各参建单位管理人员和技术人员了解和掌握设计的意图、技术要求、质量和安全要求，施工单位有一份完整、齐全的施工图纸用以指导施工。

施工组织设计的编制包括工程概况、施工部署、施工方案、组织架构、工作分解结构、进度计划和目标、成本计划和目标、质量控制计划和目标、安全控制计划和目标、施工中各类资源配置计划[3]。

2.2 施工现场准备工作

施工现场准备包括施工现场环境考察、施工现场地理和地质环境考察、人文环境考察、施工现场周边附近其他设备设施的考察以及工程临时项目部、临时仓库、食堂、宿舍的建立。

3 施工进度计划的编制和控制

3.1 施工进度计划的编制

将施工建设项目各项工作分解为工作包，工作包的颗粒度根据工程实施的实际特点决定，但是每个工作包必须能够区分不同的责任人和工作内容，且覆盖工程建设项目的所有内容。依据施工合同中工期要求、施工图设计、现场摸底报告、现场环境特点、工程具体情况、现场资源供应、历史类似项目等实际情况编制施工进度计划。

3.2 进度偏差的控制

在工程建设施工过程中对进度计划进行动态控制。通过双代号网络图实际进度前锋线、横道图等工具，将实际进度与计划进度进行对比，获取实际进度情况与计划进度的偏差，并分析进度偏差原因。如果是建设单位、监理单位、设计单位、不可抗力等非施工单位的原因造成的进度偏差则依据相关程序向建设单位进行工期索赔，不需要进行进度调整。如果是施工单位的原因造成的进度偏差，则需要深入分析引起进度偏差的原因，根据分析的结果对人员、施工机械、施工仪表、材料设备供应、资金等资源配置进行调整，对进度偏差予以纠正。

4 成本计划的编制和控制

4.1 成本计划的编制

施工成本计划的编制方式包括施工成本组成编制、施工项目组成编制、施工进度编制。下面重点对按照施工进度编制的施工成本计划进行阐述。

通常可利用项目进度计划网络图的扩充得到成本计划。即建立网络图时，一方面确定完成各项工作所需花费的时间，另一方面确定完成这一项工作的成本支出计划。在实际施工中，工程项目分解的工作包，难以在明确地表示计划时间的同时，又表示支出成本计划，因此在编制网络图时，应同时兼顾进度计划和成本支出计划对工作包的分解程度。

根据工程计划编制的横道图或网络图，计算单位时间完成的工作量，或者应该投入的人力、施工机械、施工仪表、材料设备，即计算出单位时间的成本，在时标网络图中标示出成本支出计划。一定时间段内的成本累计和为单位时间成本支出的累加求和。

4.2 成本控制

通常情况下，绘制时标网络计划图和香蕉图标识，得到成本支出计划，利用赢得值法计算 BCWP、BCWS、ACWP、CV、SV、CPI、SPI 参数，通过以上参数的分析，得到工程施工的实际进度与计划进度的偏差、实际成本支出与成本支出计划的偏差。

一定要在成本支出前和支出过程中严格执行成本控制，避免因成本超支造成的损失。基于此，必须建立成本开支审查和监督机制，防患于未然。在施工过程中，各项费用的开支，必须加强事前批准、事中监督、事后审查。对于超支超量使用的必须特别审批，追查原因，落实责任。

实行全过程全方位的成本控制，重点控制施工阶段的成本。施工过程中的人工费用、材料费用的控制坚持量价分离的原则。一方面通过加强劳动管理，提供劳动生产率，降低耗用人工工日等方法控制人员成本的支出。另一方面对于材料费用的支出，在通过定额控制、指标控制、包干控制等方式控制材料消耗量的同时，通过招标和询价等方式控制材料的价格。最终实现材料费用支出的目标。

5 施工质量管理

首先，在资质许可的范围内承揽工程；第二，明确各职能管理人员和操作人员的职责和权利，建立质量责任制；第三，建立健全教育培训制度，根据岗位要求强制培训和持证上岗；第四，根据工程特点和供货计划，制定工程质量检查和材料入场前质量检查策划；第五，按照国家标准和验收规范施工，自觉接受质量监督检查。

施工质量的控制一般从施工合同、关键过程、技术交底、“三检”制度等几个方面入手。根据标准和规范、合同要求制定质量目标，施工过程中加强过程控制，尤其是关键过程控制。关键过程是指对工程的最终质量起重大影响或者施工难度大、质量易波动的过程或工序。识别出施工过程中的关键过程后，需要针对关键过程建立质量控制点，将其过程参数和质量特性作为重点对象进行控制。施工前制定相应的控制措施且进行技术交底；施工中严格落实“三检”制度，且确保测量设备处于良好状态；当出现不合格项时制定和落实纠正措施。

6 施工安全管理

6.1 编制安全控制计划

安全控制计划应包括安全控制要求、安全检查计划、安全控制措施及应急预案等内容。

6.2 安全技术交底

安全技术交底工作应包括工程项目的施工作业特点及危险因素，对施工中危险因素的应对和防护措施；安全施工操作规范和强制性标准；施工中的安全操作注意事项；发生安全事故后的应急措施。

6.3 安全生产检查

按照安全控制计划的要求，做好定期安全生产检查、经常性安全生产检查、季节性安全生产检查、节假日安全生产检查和专业性安全生产检查。

6.4 问题整改

当发现问题或者存在事故隐患时，及时分析原因，制定纠正、预防措施，且跟踪落实，保证对发现的问题进行整改，消除事故隐患[4]。

6.5 安全控制措施制定的原则

依据工程现场的实际工程特点分类编写防火、安全用电、高处作业、在网通信设备防护等措施，保证编写的控制措施具有可行性和可操作性。

7 结语

我国的通信基础设施建设具有规模大、跨度大、覆盖面积广、建设地点分散等特点，在开展通信施工过程使用项目管理技术，能够对施工项目的进度、成本、质量和安全目标的实现起到显著的推动和保障效果，同时也提高了通信施工项目的运作水平，降低外界因素干扰的影响，达到预期的建设目标。