数据治理中信息化资产普查系统的重要性

李长智 周彪 彭凌华 黄纪华 梁惠民 李继宏

云上广西网络科技有限公司

一、前言

数据治理工作在开展之初，政府将会面临政务信息化资产底账不清，资产关联性不强，导致大量政府数据落地在哪、数据量如何、是否覆盖部门全部行政职权等问题层出不穷。所以政务信息化资产普查系统在政务信息化管理中扮演着重要的角色。系统依托系统做好政府数据资源摸底普查，提供角色管理，资产信息登记，资产信息审核，资产认定受理等功能。加快推进政务信息资源整合共享和开放，提升政府信息资源在配置和利用的价值与意义，促进部门间业务协同，提升治理能力和服务水平。

设计与实现一个基于J2EE的考核指标电子评分系统，该系统采用B/S架构，主要使用主流浏览器进行访问。根据真实业务场景需要，信息化资产普查系统的用户角色被分为三类，其中，资产信息员是针对数据进行录入，对未审核资产数据信息进行录入、审核、确认操作；资产审核员是审核由资产信息员提交的资产录入数据，并对资产数据进行再次审核和发现问题后退回信息员进行操作，资产审核员的数据权限只针对本单位数据；资产普查员是对本地区部门资产审核员审核通过的资产数据进行核查，核查通过后将作为广西信息化资产进行记录，核查不通过可进行驳回处理。借助信息化资产普查系统，可以提高相关人员工作效率，减少使用传统纸质文档进行统计时间，并能减少人工统计过程中因过失造成的数据错误。

二、实现

（一）工作开展思路

通过建设全区政务信息化资产普查系统，对非涉密数据中心、非涉密业务专网、云平台以及非涉密业务信息系统等政务信息化资产进行梳理，形成数据资产“一张图”，全面、准确的展现信息化数据资产的状况，推进广西政务数据资源管理与应用改革落地生效，进一步完善全区政务数据资源图谱，基于自治区政务信息化资产普查工作，理清自治区各地、各部门各单位职责事项清单，根据职责事项清单梳理出各单位应发布的政务数据资源目录，根据信息化系统数据资产情况梳理可发布的政务数据资源目录，将可发布的政务数据资源目录与数据资源进行挂在后形成已发布的政务数据资源目录。

1.摸清非涉密业务专网底数。各地各部门各单位要积极开展非涉密业务专网建设应用情况自查，进一步明确本部门非涉密业务专网的情况，梳理本部门业务专网数量、名称、专网覆盖、专网线路、互联网出口、等保级别、审批部门、审批时间、经费来源、建设时间、投入使用时间等信息。

2.摸清云资源底数。各地各部门各单位要积极开展数据中心、机房及设备等云资源建设应用情况自查，进一步明确本部门云资源情况，梳理数据中心、机房及设备数量、名称、功能、物理位置、建设标准、互联网出口、等保级别、审批部门、审批时间、经费来源、建设时间、投入使用时间等云资源信息。

3.明确梳理范围。依据本部门本单位“三定”规定的权责范围，会同本级政务数据主管部门明确内部处（科）室及内设机构（含直属单位）的权责事项目录梳理范围。

4.摸清非涉密信息系统底数。开展非涉密信息系统自查，全面梳理存量、在建的非涉密信息系统名称、所在网络、建设类型、使用情况、系统类型等，形成信息系统清单，录入自治区政务信息化资产普查系统。

5.开展非涉密信息系统整合共享。将分散、独立的内部信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”。

6.梳理政务数据资源目录。根据权责事项目录，梳理应发布的政务数据资源目录。结合非涉密信息系统底数情况，梳理部门非涉密信息系统的业务系统、数据库表与政务数据资源目录的对应关系，编制可发布的政务数据资源目录。内容包括但不限于数据库表、数据字典、对接方式、数据领域、数据摘要、数据项和数据格式、数据类型、更新频率、数据提供方等。

（二）系统逻辑架构

系统逻辑架构分为5层，底层是基础设施层，上面包括数据层，应用支撑层，业务应用层，用户及其服务层。

1.用户及服务层：各单位用户、领导可以通过用户及服务层对各类信息进行登记维护、审核认定、上报政务数据安全保障并查看统计分析情况，开展资产信息化应用。

2.业务应用层：基于数据层和应用支撑层构建数据资产信息登记系统、资产认定系统、政务数据安全保障上报系统以及报表统计管理系统等子系统，为用户及服务层提供业务服务应用。

3.应用支撑层：为系统提供基础支撑服务，包括广西数字政务一体化平台的统一身份认证进行数据交换对接、数据安全加密等；

4.数据层：以政务云平台资源为基础，构建系统基本信息库、系统网络情况库、服务器信息库、数据库信息库等多个数据信息库，对数据进行集中存储和管理；

5.基础设施层：通过云化部署方式实现对底层物理资源的抽象，为系统运行提供保障的应用软件和网络环境。

（三）总体架构设计

政务信息化资产管理系统依托自治区电子政务云平台进行建设，基于云平台配套的服务器、存储、安全保障等基础设施提供的运行环境，充分运用数据库、计算机、虚拟化、容器化和网络等信息化技术，构建政务信息化资产管理系统的各个子系统模块。

（四）业务流程

根据数据治理中从资产认定到数据资源关系构建的实际业务情况，设计的具体业务流程如下：

1.认定受理仅针对对非涉密业务专网和自建非涉密数据中心。

2.部门单位通过自查自评，整理认定材料后提交认定申请。

3.资产管理员根据认定材料完成受理，并反馈部门单位已受理认定，约定现场勘查时间，同时通知技术认定评审员进入线下现场勘查环节。

在相关审批结束后，各类信息化数据中心→云、网环境→服务器或虚拟设备→业务系统→数据资源的关系将会自然形成，梳理好各类政府权责与政务数据资源间的关系，增强数据资源的逻辑性与关联性。

三、结语

通过建设全区政务信息化资产普查系统，对非涉密数据中心、非涉密业务专网、云平台以及非涉密业务信息系统等政务信息化资产进行梳理，形成数据资产“一张图”，全面、准确的展现信息化数据资产的状况，推进广西政务数据资源管理与应用改革落地生效，加快推进政务信息资源整合共享和开放，提升政府信息资源在配置和利用的价值与意义，促进部门间业务协同，提升治理能力和服务水平。