基层森林公安救助野生动物面临的困境与解决对策

2021-01-27马学献常玮

内蒙古林业 2021年1期

马学献常玮

1.内蒙古磴口县森林公安局 2.内蒙古巴彦淖尔市森林公安局

当前正值森林公安管理体制转隶阶段，按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《行业公安机关管理体制调整工作方案》，森林公安由双重领导调整为公安部领导，基层森林公安架构基本保持稳定，职能保持不变，换言之，不管名称如何改，但“责任田”不会变，职责任务不会变，工作量只会加大不会减少。多年来，森林公安承担着保护森林与野生动植物安全的职责。然而从20世纪90年代全国大范围组建林业公安以来，基层森林公安在野生动物救助方面一直都处于尴尬境地，基层民警没有经过专业培训，不具备相关的专业技术知识，没有专业救护设施和装备等问题，严重制约着基层森林公安保护野生动物职能作用的发挥，甚至会因救助不合理造成负面影响或造成民警不应有的伤亡等。

一、基层森林公安救助野生动物的现状

1.缺乏项目资金支持，救助工作艰难运行

多年来，基层森林公安积极发挥保护与救助野生动物职能作用，然而在救助野生动物方面却很少能得到国家救助野生动物项目的支撑，资金管理上也没有可供用于被救助动物购买食物、药品的资金。民警只能自己掏腰包给救助的野生动物购买食物及药品，这给基层单位和民警都造成了很大的经济压力。

2.缺乏专业人员和必要的专业知识培训

每种野生动物都有不同的生活习性，想要更好地实施救助，首先要能辨识野生动物的具体种类，了解其生活习性，然后才能合理地实施救助。如果给食肉动物喂素食、给食素动物喂肉食，结果可想而知。这些看似简单的问题，但具体到某一种鸟或某一种兽，森林公安民警可能几乎一无所知。多年来，基层森林公安队伍几乎没有吸纳野生动物保护专业院校的毕业生，而且在职的民警也未进行过野生动物救助方面的专业培训，野生动物救助的专业知识严重匮乏，影响救助工作顺利完成。

3.没有必要的救助防护装备及救援工具

近年来，随着国家生态建设力度加大，生态环境得到快速改善，野生动物数量不断增加，种群也在随之扩大，野生动物救助面临的压力越来越大。如果民警不能及时出警救助，将在社会上造成不作为的恶劣影响。然而当前基层森林公安民警救助野生动物靠的仅是一双手和一颗火热的心，没有必要的救助防护装备，如防咬手套和腿套等用以辅助的救助防护装备，极易发生民警在救助过程中被动物咬伤、抓伤等情况。如果被救助的动物携带疫病，缺乏防护的救助将会给民警的人身安全带来极大威胁。同时，基层森林公安也缺乏一些救助野生动物的专业工具，比如麻醉枪等制服性装备及皮划艇、控制野生动物的夹子、抓捕网、专业饲养笼等。

在救助过程中，野生动物出于自我保护的本能，几乎都会攻击施救人员。救助非食肉动物还相对简单些，只要防止被抓伤即可；但是在救助体型较大的食肉类动物时，如果没有制服性装备，就不能在短时间内控制住它们，在救助过程中极有可能造成动物的二次伤害，民警被攻击的危险也随时都可能发生。2020年春，磴口县居民在荒漠区发现了一只猴子。考虑到发现地并不是猴子的天然栖息地，森林公安民警想要对其进行捕捉并救助，但是由于缺乏专业设备而无法制服。森林公安面对救援无计可施，野生动物救援工作显得既无助又无奈。

每年春季和秋季是候鸟大量迁徙的季节，此时也是候鸟救助高峰期。然而此时北方地区湖水、河水温度都在0℃左右，且受困的候鸟往往不在岸边，有些地方水位很深，民警贸然下水施救也存在危险。这时候，如果没有皮划艇等救助工具，几乎无法实施救助工作。