校园暴力的法律规制探讨

李佳锶 西南大学附属中学

一、校园暴力法律法规研究意义

校园暴力事件频发，使该问题成为社会关注并亟待解决的问题，通过对校园暴力法律法规的研究，可以为校园暴力出台相关立法提供借鉴。首先，通过对校园暴力法律法规的研究，有利于构建和谐校园，减少在校生在学校遭受校园暴力的可能性，保障在校生的身心安全，助力其身心健康发展。其次，对校园暴力法律法规进行研究，不仅有利于学校及其他教育机构规范化、制度化管理，还有利于学校及其他教育机构责任的细化，强化其社会责任意识。最后，通过对校园暴力法律规制的研究，可以缓解社会冲突和矛盾，对于稳定社会秩序和和谐社会构建奠定法律基础。

二、目前校园暴力法律规制发展现状

（一）因低估未成年人违法犯罪导致立法缺失

目前，现有大部分法律都是针对成年人犯罪设定的，关于未成年人，尤其是未成年人校园暴力的立法缺失表现较为明显。首先，是专门对校园暴力设定的法律缺失，目前相关法律只有刑法和未成年人犯罪法；其次，我国青少年无论是犯轻罪还是重罪，都将受到未成年人司法保护，享受保护待遇；最后，我国未成年人犯罪可免除死刑，主要进行精神教化，辅以惩治。校园暴力因其独特且广泛的施暴方式，与刑法等法律规定的罪名都无法完全对应，惩戒无法具体落实。

（二）因忽略校园暴力的危害性造成法律及观念宣传不到位

我国人民对未成年人相关法律认识不足，对校园暴力事件及校园暴力犯罪的危害性重视程度不足，因而在进行普法知识和司法实践宣传时，未成年人相关法律知识宣传占比为20%，宣传效果不佳，这也是造成我国校园暴力事件频发的重要原因。

（三）因片面强调对未成年人的教育作用导致执法不严

我国的法律执法时，往往以物理损害作为执法宣判的重要依据。但是校园暴力的客体包括不同类型，涉及侮辱人格、压抑人心理等，因其物理危害小而处于无法可治的状态。因而，在司法实践过程中，校园暴力事件，多采用民事侵权渠道处理，当面制止、口头批评教育为主，真正作为行政处罚的事件较为少见。即便是校园暴力危害较大的事件，也仅做出对犯罪人处于20天以下的行政拘留和罚款处理。

三、校园暴力法律规制构建建议

（一）建立健全反校园暴力法律体系，做到有法可依

尽早建立健全防治校园暴力的法律依据。我们也可以参照日本，将十四周岁以下的未成年人暴力犯罪纳入评价范围，制定《反校园暴力法》。但是该法律的出台，要以对校园暴力全面系统调查研究为基础。在获取大量准确数据情况下，结合我国法律制定原则，综合多方面数据制定系统的法律条文，为完善的校园暴力法律奠定基础，并随着实践和问题出现不断改进。

在制定《反校园暴力法》的同时，也要出台防止校园暴力行为规范，弥补现今校园暴力防治具体规定少的缺陷，用具体的行为规范约束在校生的行为，并对校园暴力实施学生进行处罚，将反校园暴力工作落到实处。

（二）发挥法律的教育作用，落实法律宣传

首先，可以充分利用校园周边的环境进行法制宣传，如张贴校园暴力危害性海报、书写相关板报，组织相关专题讲座活动等，也可以充分微信、QQ、微博等社交软件进行普及，将未成年相关法律面向社会、校园和学生进行宣传，将校园暴力违法现象和危害加以展示，以起到警示作用。其次，可以发挥文化传承的宣传作用，让教师提升自身的法律意识，通过教学渗透的方式向学生进行法律知识灌输，或者组织反校园暴力实践活动，让学生在潜移默化中增强法制意识，从而达到遏制校园暴力、净化校园环境的作用。

（三）重视未成年人范围危害，从严执法

首先，目前《未成年人保护法》对中央与地方对未成年人保护及管理工作职权和责任划分不够明确，应当明确权责，落实到部门，并明确执法主体。其次，我国专门针对未成年人设定的青少年法庭，审理不公开，少年法庭法官均为成年人组成，对校园暴力中的犯罪原因及犯罪人心理不够理解，应当引入少年陪审团的方式，使其共同参与审理。除此之外，要注意判决量刑轻重，把握宽严并济政策，对初犯、偶犯且情节较轻的罪犯进行从轻处罚，对犯罪情节严重的惯犯及犯罪团伙引领人进行依法严惩。同时，在相关机关接到校园暴力事件报案时，要及时依法处理，并保护当事人人身安全。

（四）形成校园暴力联合防治结构，共同维护校园安全

反校园暴力不仅要依靠健全的法律规制，还要依靠配套的社会力量。因而，在反校园暴力过程中，要构建多主体的社会保障网，保障这一工作的顺利实施。可以采用立法的形式，明确各级政府、各级教育管理部门、学校、单位、家庭的权利和义务，规定各主体之间的权责范围，在校园暴力事件发生时，各主体按规定采取相应的应对措施。还可以通过构建以行政力量为主导、校园、家庭等各个社会主体共同参与的治理模式，利用信息共享机制和社会的综合力量，从政府、社会、学校、家庭各个主体和教育环节进行校园暴力问题的综合治理，高效解决校园暴力这一复杂性较强的问题。

小结：校园暴力对学生身心健康发展极其不利，危害程度也极高，社会对此进行了广泛关注。而反校园暴力的法律规制构建能够助力于校园暴力问题的解决，本文笔者就针对校园暴力法律规制现状及构建策略进行了探究，以期为相关立法部门提供依据，使校园暴力问题尽快得到解决。