关于朝阳招商引资的几点意见和看法

薛伟东 中共朝阳市双塔区委党校

资本是经济的血液，任何市场经济活动的运行都离不开资本的流动。招商引资是解决资本短缺的常用手段，可以为一个地方的经济注入巨大的生机，不仅可以解决经济发展中资本短缺的问题，同时招商引资可以为当地吸引先进的技术、先进的管理经验和一流的人才，在国家大力振兴东北经济的大背景下，可以说谁抓住了改革的东风，谁就为未来数十年进入经济复苏快车道预订了“通票”。

一、朝阳招商引资的现状

（一）朝阳利用内资外资情况

全国两会以后，东北振兴再次成为人们热议的话题，距离上一轮东北振兴政策的推出，可以说这次是“东北振兴2.0时代”到来了，包括朝阳在内的东北老工业基地已经成为全国关注的焦点、投资的热点、发展的重点。《中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》文件下发后，在国内、甚至国际上都引起了很大反响。市委市政府对此高度重视，市委书记蹇彪、谢卫东同志在市委常委（扩大）会议暨朝阳振兴发展工作会议上的讲话中强调，中央 7号文件为朝阳指明了发展方向和工作重点。7号文件的出台，标志着我国新一轮振兴东北老工业基地战略的启动实施，是东北特别是辽宁全面振兴发展的重大机遇，更是我们朝阳振兴发展的重大机遇。我们必须认清这个大势，坚定信心，抓住机遇，全力推动朝阳振兴发展。

目前，朝阳招商引资热情高涨，围绕““161”工程”出发，积极“走出去，引进来”。上半年市发改委发布权威统计数据为：截至2019年6月末，我市全口径招商项目338个，其中京津冀地区招商项目211个；全口径已开工项目139个，其中京津冀地区招商项目已开工96个；各县（市）区签约项目199个，其中京津冀地区招商项目签约115个；22个市直部门京津冀招商项目签约35个，其中开工建设项目15个。全力推进开发区行政审批制度改革，让园区封闭管理、高效运行，强化上门招商、定点招商、常驻招商，加强与北京通州等地的合作。

二、需警惕招商引资有利也有弊

（一）招商引资是指地方政府为发展本地经济吸收外部投资的活动。招商引资在中国最早起源于改革开放，中国为发展经济开发区，吸收引进外国先进生产技术、设备(当时多为制造业)而对外商提出优惠政策的做法。作为中国改革开放先行点的深圳蛇口工业区，冲破了几十年计划经济的束缚，开创了中国走市场经济道路的许多个先河。作为蛇口创始人的袁庚提出“时间就是金钱，效率就是生命”，这句话已经成为一个时代的文化坐标，解放了当时人们思想的禁锢。当时为了筹措资金，袁庚更是提出了引进外资的大胆设想，在他主政蛇口的14年里，招商局的资产增长了150多倍，从1.3亿元增长到200亿元。

（二）招商引资其实是经济学领域研究的范畴。资本是经济的血液，在经济学上把货币比作一种媒介，在货币诞生以后，人类的经济社会开始了飞速的发展。有了这种媒介，我们可以很方便的进行等价交换，进入了信息社会以后，这种媒介的形式又衍生出了电子化的形态，以数字的形式转换于人们经济生活的方方面面。有了资本我们可以进行经济建设，当地政府为了发展地方经济，解决资金紧缺的问题，开始进行大规模的招商引资活动。招商引资的形式有多种，有的是有项目引进资本，有的是有资本引进项目，还有的是没有资本和项目靠提供优惠政策来吸引投资建厂，利用当地廉价的劳动力和土地来降低企业生产成本，提高企业效益。

（三）招商引资的最大好处是可以较快速的为当地经济发展注入活力。招商引资最直接的好处可以为当地经济带来先进的技术、管理经验、一流的人才、增加本地财政税收收入、增加本地就业人数、提高当地经济竞争力。在当地经济还没有做大做强之时，结合本地的优势项目，需要资金支持、需要产业升级的项目可以吸引拥有成熟技术经验的同行业企业进行合作，帮助我们的本土企业快速成长，做大做强。在本地有好的项目，却缺少资金时，可以通过招商引资的办法，让有能力者开发项目，既可以保证项目的顺利实施，又可以增加财政收入。

三、对于朝阳招商引资的几点建议

朝阳地处辽宁的西南部，资源禀赋单一，支柱性矿产资源贫乏，旅游景观缺乏竞争力，交通位置相对闭塞，人才工程建设相对落后，广大农村还相对贫困等等，在这样的恶劣条件下，我们没有先天的发展优势。经济结构、产业结构不合理，市场化程度不高，国企活力不足，民营经济发展不充分；科技与经济发展融合不够；思想观念不够解放等问题，需靠全面深化改革来解决。我们要在充分调动本地经济潜能的基础上，大力推进供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。分清哪些对于朝阳经济的发展是有长远意义的产业我们要努力招进来，淘汰僵尸企业，做好对于客商的后续服务工作，使引进来的企业个个都能可持续发展，都能给朝阳当地的经济带来溢出效应。要解放思想，实事求是，在现代市场经济中，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力引进高端技术产业，新能源新材料产业，大力发展旅游业第三产业，发展现代农业，加强金融业对于实体经济的服务作用，激活行业竞争活力，实施人才战略和“一带一路”战略等，争取到2020年实现朝阳经济的全面振兴！