有关朝阳地区如何增强内需，拉动经济稳定增长的调研报告

2021-01-27于帅北票市委党校

消费导刊 2020年3期

于帅北票市委党校

引言：在党十八大报告中有内容指出:“需要牢牢掌握增加内需这个基本战略要点，加速消费需要长效体系，发掘民众的消费潜能。”内需的基本要点就是民众的消费水平，提升内需就需要加强对于民众消费水平的提升。朝阳是一个经济欠发展水平较低的地区，工业化程度低，再加上受到投资限制、出口萎靡的影响，在拉动投资、出口和消费的工作中，内需就成了维持经济增长的核心引擎。所以，基于朝阳地区民众的消费对经济发展作用较低这种情况，需要通过相关的措施，构架完善的增强内需机制，挖掘居民的消费能力，保证朝阳地区经济水平的积极发展。

一、朝阳地区经济发展现状

（一）人均收入水平较低，消费能力不足。朝阳市位于辽宁省经济水平较低的地区，居民的年收入水平低于全省平均水平。2013年，朝阳地区居民的人均可支配收入仅有17000余元，比大连市的居民人均可支配收入低了将近一倍；城镇民众的人均收入18000余元，比全省人均收入低了六千余元；乡村居民的人均收入与全省农村人均收入低了600余元。消费主要是建立在收入的基础之上，对于内需的加强，目前所需要解决的问题就是提升居民的人均收入水平。

（二）城镇化水平差。在辽宁省中，朝阳市的城镇化程度位于全省的中小游，在总共339.53万的户籍人口当中，共有234.58万农村人口，占到了总人口的70%左右，城镇化程度低于全省平均水平。由于城镇化建设，可以在很大程度上增强内需上升空间。在经济发展的大背景下，朝阳地区的城镇化建设需要坚持以人为本的工作理念，开辟出一条智能、绿色的新型建设化道路。

（三）居民消费信心不足。朝阳市不仅有着众多的国企并购下岗人员，同时还有着非常多的低收入贫困家庭及无业人员，居民对于消费的恐惧心理，使其对近远期的社保情况有着非常大的质疑感。而在此当中唯有增强社会保障建设脚步才可以对目前居民的收入预期进行提升、加速消费水平的回暖。

二、拉动朝阳地区内需，促进经济发展的对策

（一）提高城乡居民收入水平, 增强居民消费能力。首先，需要对农业结构进行大力的调节，从而在确保粮食种植面积不变的条件下，种植更多的经济农作物。紧握农业技术水平的发展及优化，建设以设施农业为典型的现代化农业优势产品，实现农产品质量及附加值的提升。其次，需要抓紧培养科技养殖化、专业种植户、合作社主管者的选取及培养，引领种植业及养殖业的集约化发展，提升劳动工作效率、资源使用效率以及土地产能，从而加速农业生产链朝着销售、生产的方向发展，从而建立出农村新型经营结构。最后，必须时刻关注经济结构的升级及改造，树立牢固的工业发展思想，大力提升城乡经济水平，提升居民的工资性收入。另外，还需要充分发挥朝阳地区的劳动力优势，加强与用工单位之间的工作协调以及对于务工人员的技术教育，提升劳动力的输出性，统一处理好农村剩余劳动力的流动现状。与此同时，还需要加大地方对于企业的优惠政策扶持力度，进行相应的减税工作，进而保证政府能够为小型企业进行有效的让利，积极推进非公有制经济体系的不断壮大及发展，多方面提升城乡居民的人均收入水平、财产储蓄水平以及转入性的收入水平。在有效促进城乡居民的收入增长过程中，不断发掘民众的消费潜能，提升城乡居民的消费水平。

（二）推动社会城镇化进程, 拓展内需增长空间。城镇化是经济发展的必然成果，是未来文明发展的大方向。党在十八大报告中指出，将加速城镇化建设当作是加速我国经济水平及社会发展的关键性举措，从而为拉动内需明确了方向。城镇化进程的不断推进，预示着越来越多的农民进入到了城市当中，城镇的新增人口多方面的生活需要必定会总成消费行为的改变及消费能力的提高。首先，需要在国家及各省市机关下发放宽城镇落户的条件政策，对城乡经济体系进行冲击，从而深入贯彻“一元”户籍监管机制，对原有的城镇户口管理体系转变成城镇户口准允制，从而加速农业人口的市民化转型，让落户农民能够享有基本的城镇居民待遇。其次，大力促进就业岗位较大的劳动密集型、服务型企业的发展，加强城镇化的产业发展支撑，构建出一定规模的产业孵化园及就业实习基地，设立更多的就业位置，让新入的市民能够在城市中有着较高的生活质量。最后，对新进居民的消费思想进行相应的转化，促进新进市民的消费升级，从而保证城镇化发展与消费水平的同步增长，进而充分发挥出城镇化对于消费能力的扩大作用。

（三）建立完善的社保机制，提高居民的消费自信。提高居民消费水平的核心要点在于提升居民的消费自信，而其消费自信在大多数情况下都是由社会保障机制的完善性所决定的。因此在这方面首要工作，就是扩大社会保障体系的覆盖范围，在最大程度上扩增农民、个体人员投入城镇养老保险的覆盖面积，保障全市社保体系的层次性结构，逐渐完成养老、医疗保险的统筹与保险关系的对接。其次，需要提升新农合与农保的参保人数，加大医保报销的比例及范围，全方位实施城镇基本医保大病、慢性病的实时结算业务，实行城乡一站式结算业务。最后，加大扶贫工程建设力度，有效落实社保补贴政策，从而有效提升城乡最低保障生活指标。