完善基层财政所财政财务收支管理的思考

2021-01-27李思瑭大安市财政会计核算中心

消费导刊 2020年5期

李思瑭大安市财政会计核算中心

我国的发展无法离开基层保障，因而在基层财政所中，财政财务收支管理属于一项非常重要的工作。随着经济社会的发展也促进了财政所财政财务收支管理工作质量与效率的提高。但就目前来看，我国基层财政所的财政财务收支管理工作仍然存在多种问题，亟需完善。

一、基层财政财务收支管理工作问题

（一）工作人员缺乏经验

目前我国大部分专业院校毕业学生与拥有丰富经验财政知识的人员均愿意留在高级财政部门或大城市工作，仅有极少部分人选择到基层锻炼，从而便导致基层财政所缺乏专业财政管理人员。主要体现在未按照相关的要求设置财务账簿，同时原始凭证未按照相关规范，现金使用方式不科学等，这些问题均缺乏一个统一有效的解决方式。除此之外，在实际工作中还常常发生白条进账或者利用假发票报销等情况，也常常出现只有总账而缺少明细账，从而存在与总账不对应等情况。在实际工作中财务人员还经常出现擅自简化流程情况，对于报销单据为采用统一会计科目进行严格审核，甚至还有一部分财务人员编造单据。并且在实际中未采取银行转账而采取的是现金付款方式，一些大额的款项多采取现金支付，因而便无法在往来的账簿上核算收入与支出清晰有效显示真实的收支与负债情况。

（二）财务管理流程不规范

在基层财政部门管理中常常存在管理流程问题，若缺乏完善的管理流程，则会造成财政财务收支管理出现多种问题。通常情况下，在会计账面上可清晰显示出保证金与借款等债权债务的各种应付款或应收款，其中包括账内账外的债权债务，但收支管理上存在的原因不是单一的，在会计账面上一般来说无法显示出未入账收入或未决算工程资金等账外债权债务等，缺乏支付借款。同时很多的乡镇财务款项无法做到在第一时间清理，从而使得财务管理工作缺乏规范性，也具有员工流动性大特点。一部分款项在财务监管中还具有长久挂账特点，个别企业法人死亡或破产后，款项还未及时通过核销处理等账外债权债务，从而便导致收支管理工作存在较大问题及漏洞。除此之外，对于乡镇财政收支管理工作而言因其通常未予以预算控制，缺乏实际税源，乡镇预算工作均是会计按照县级所下发的税收指标，与上一年度的上级财政支付情况进行联系后，计算本乡镇总收入，并未对财政支出进行严格的控制。而在政策具体落实中因其需要进行多种考核，大部分的乡镇财政所对于组织收入予以了重视，乡镇支出预算的计算是针对保险、工资以及对公务费，计算的基础为工作人员但不包括其他项目预算。而随着检查不同预算也会随之发生变化，人员操作较为随意，常常出现收不抵支情况，甚至不计较钱用途与成本，即便没钱也借款，如挪用专款、不考虑绩效考核等情况，这些情况的存在增加了基层财政所的债务负担，造成浪费。

（三）财政资产管理不到位

基层财政部门在实际工作中必然会接收上级协助，但一部分财政所的固定资产往往在未获得上级部门审批便自行处理，仅仅看重资金而忽视资产的重要性，未对资产数量予以明确，从而导致账外资产的出现。同时也常常出现票据使用不规范以及白条列支等情况，一部分乡镇甚至出让国有土地所有权导致国有资产损失。在实际工作中对于重大事项的决策往往通过领导谈论方式来决定，由其中一位领导直接决定经济事项所有程序，甚至一部分乡镇对资金进行任意使用，一些未经过审批的财务收支也未进行复核工作。

二、完善措施

（一）提高人员综合素质

基层组织作为确保国家发展的基础，国家财政无法离开基层财政所的支持，在加强基层财政所管理中需提高人员的管理工作。为提高人员素质需对主要领导规定明确法律，做好管理培训工作，控制乡镇财务人员的流动性，同时加强廉政教育，为其提供必要福利与升职机会，通过定期或不定期教育培训工作来培养一支高素质的专业财政队伍。同时加强工作人员的职业道德教育，提高财务人员的法律观念与思想觉悟，不断地提高财务管理水平。

（二）完善内控制度

需进一步加强基层乡镇财务的供给，防止因财政供给不足及不合理行为所致的财政支出不合理。这就要求乡镇财政部门需根据实际情况对财政财务收支进行控制与监督，保证每笔开支的科学合理性，同时制定完善的财务管理与内控制度，以保证财务管理科学性与有效性。

（三）提高预算管理科学性

为了更好地落实乡镇财政所的预算管理工作，就需要对预算强制性特征予以强调，从思想上转变乡镇领导的认识，按照法定程序执行相关的预算方案，进一步加强人大代表责任意识。相关领导单位还需要合理估算支出的每一笔预算，并对预算进行认真执行，对财政支出进行合理的控制，从而使财政资金能够向最需要地方进行流入。同时还需要定时召开人大会议，提倡节俭，杜绝浪费，监督执行具体情况，对预算方案进行科学编制，尽可能地压缩不必要开支，对预算方案进行考核后方再予以审批。