冀南银行金融体系对工业发展的推动——以晋冀鲁豫边区为例

耿艺滔 余星

河南大学经济学院

一、战时金融体系下冀南银行的业务

（一）发行货币

发行货币是冀南银行的一项基本业务，其发行的货币主要是冀钞和一部分鲁钞，货币主要的流通范围是晋冀鲁豫根据地。货币的发行渠道一共有一下四种：第一用冀钞收兑金银、杂钞；第二是通过政府的财政收支，并鼓励农民使用冀钞；第三凡是公营的商店、供销合作社等经营的商品均使用本钞票进行交易，第四银行办理各种业务时均使用冀钞。通过这些与广大人民群众生活密切联系的渠道，实得冀钞迅速得进入到市场中，并逐渐的驱逐了其他货币，最终建立起来了以冀钞为本位币的货币市场。

在发行的过程中由于为了适应战时不同的环境，采取了不同的发行策略。例如在根据地被敌人分割的情况下采取分散发行各区货币互不流通的货币管理办法，虽然给交易带来一定的困难，但是适应了当时的需要。在1943年根据地已经连成一片的情况下，采取了统一的货币发行办法，并最终建立了以冀钞为本位币的市场。

（二）汇兑业务

汇兑业务是冀南银行在成立之初就开展的一项业务，当时对汇兑业务的定义主要是分为以下两点：（1）用汇票代替货币运输，清理不同地区的债权债务关系。（2）用汇票代替货币，解决空间的经济需要。

冀南银行开展汇兑业务主要以下原因：第一，为了应敌人对敌后抗日根据地从军事、经济、政治上进行的全面的封锁。第二，为了粉碎敌人对根据地的经济封锁，密切各个抗日根据地在经济上的联系，促进各个根据地的整体性和战略性的作用就必须实行汇兑业务。同时从金融上来看实行汇兑业务是为了促进各根据地之间的经济交流，使得各个根据地得到相互调剂、共同发展；进而利用敌人在封锁方面的空袭解决根据地面临的生活、经济、贸易等难题。实现活跃农村市场，自力更生，自给自足的目标。汇兑业务之所以能够打破敌人的封锁，首先是因为汇兑业务可以免除贷款或者现款来回往返的搬运，减少不法商人从中获利的机会，大大的节省了交易的时间，增加了社会的经济活力，以及不同地区之间的安全保障。其次由于敌人对根据地的封锁，使用汇兑业务可以打破敌人的封锁，实现资金在各个根据地之间的快速流动促进物资的流通，商业的繁荣，稳定地价、物价。

（三）存款业务

存款业务是银行开展其他业务，调剂金融市场的前提和基础。存款业务实质就是实现对社会游资的吸收。冀南银行在开展存款业务是首先要做到的就是保证银行的支付信用，以便于取得群众的信任了解应该做到了解群众的需要，对不同的群众给予尽可能的照顾。进而来实现对存款的吸收。

冀南银行在成立之初根据实际需要开设了定期存款、活期存款、临时存款等一系列的业务。并根据现实的经济形式不断调整各项业务。最终不仅取得了根据地群众的存款，还获得了来自沦陷区的存款，极大的丰富了银行资金的来源。为根据地经济发展和金融的平稳运行，提供了坚实的保障。

（四）贷款业务

在冀南银行成立的9年之间，银行对贷款业务有过三次大的调整。贷款调整的目的主要是为了适应根据地经济发展的现实需要，通过贷款来调节资金的流向，进而存进根据地经济的发展和金融体系的建设。

银行成立初期的贷款主要有商业贷款、农业贷款、工业贷款、救灾贷款货期存款透支。后来随着经济情况的发展，贷款业务便又发生了调整，贷款种类变为农业贷款、合作手工业纺织贷款、商业贷款、工商局借款、低利借款、救济贷款等。其目的是为了集中资金，使得对有利根据地的生产事业得到补助，同时限制商业的暴力，以便有更多的资金投入到工农业的发展中去。抗战胜利后贷款的种类再次发生了变化增加了工业贷款，手工业贷款等新的贷款，同时删除了一部分老的贷款。下面我们重点介绍的工业和手工业相关的贷款。

对工业给予贷款的目的是给在根据地开设各种机器工业，新办各种工业，以及从事与之相关的生产建设的人和单位提供资金融通上的便利。工业贷款的利率一般比较低同商业贷款相比较。通过低利率的贷款和政府政策上的支持，最终使得根据地的工厂的种类和数量得到了极大的发展，以军工业为例，一开始只能生产少量的枪械和子弹，最终经过几年的发展后每年可以制造上万支枪械和无数的子弹。

手工业的贷款主要是为了促进根据地各种小作坊、小手工业以及家庭副业的发展。主要是通过贷款解决生产所需的工具、原料、工资粮食等问题。

二、战时金融体系对手工业的促进作用

20世纪30年代后期，华北地区的手工业遭到了严重的损失，许多工厂停工破产或生产力大幅度下降。在华北的敌后根据地建立后，根据地的手工业在党的大力支持下得到了较好的恢复和发展，但是20世纪40年代初期，日伪加紧了对根据地的扫荡和封锁，使得根据地的手工业遭到了极大的破坏。加之，敌人对根据地实行经济上的封锁使得根据地的日用品面临着严重的短缺，为了应对这种情形，边区政府必须组织群众恢复和发展生产力。为此边区政府将银行发放贷款的政策变化为：及时发放农民生产贷款，扶助农民、市民发展农副业生产，增加群众财富，恢复城乡经济，同时还采取了灵活多变的汇兑政策来促进手工业的恢复和发展。

（一）贷款方面

贷款当面主要是通过以下几个方面来直接对手工业的发展进行促进的。第一根据不同的对象灵活的采取贷款政策来促进手工业发展。例如在对从敌占区逃亡过来的群众，如果在得到救济之后还无法生存，便给予他们贷款，鼓励他们根据自生的特点从事手工业，一方面可以是他们养活自己，另一方面又促进了根据地手工业的发展。第二通过调正利率来促进手工业的发展。如对商业贷款提供较高的利率，对手工业提供较低的利率来使得资金向手工业方面流动，同时配合政府所采取的对手工业的奖励办法来支持手工业的发展。第三根据经济形式的不同发放不同的贷款，如在1946年到1949年期间发行折实贷款来消除农民对于货币贬值的担心。例如冀南银行在沁源县建立仓库，发放粮食贷款。具体为银行把粮食贷给煤窑，吸收一部分煤炭；再把煤炭贷给铁炉，吸收一部分铁货，同过运输把铁货运销出去，换回所需油料；把油料贷给油坊，吸收油饼；在农民将要收获粮食的季节收回粮食，并把油饼贷给农民当作耕地的肥料。通过这样一个理性的“营贷”过程，银行把较少的粮营运成较多的粮食，使的边区的农民和手工业者获的了极大的好处。其次在灾害发生后提供救灾贷款给群众，不仅能够帮助群众度过生活的难关，还可以保证手工业不受到太大的影响。

（二）以农业促手工业

通过金融体系对农业的发展的促进来间接促进根据地手工业的发展。冀南银行对农业提供的贷款一直时所有贷款中最低的（除了无息贷款等特殊的贷款），因为当时的中国是一个以农业为主的社会，农业时其他一切产业的基础，只有发展好农业，政府和老百姓才有精力的去进行手工业的发展。农业对手工业的促进主要分为以下几点：第一农业通过对农具、牲口、种子和肥料的需求来促进手工业的发展。要进行农业的发展必须要有工具和肥料，以及相应的水利设施。晋冀边区有200多个县3000多万的人口，其中大部分时从事农业的，这种情况就决定了，对农业用具的需求时海量的，其次要想满足根据地大力发展生产的需要还需要大力兴建水利设施，开垦荒地这就进一步增加了对手工业的需求。根据供需关系，需求的增加必然会带来供给的增加。这就决定了必须大力发展手工业来满足需求。第二通过农民的消费来促进手工业的发展。随着根据地农业的不断的发展农民的经济实力也在不断的增强，加之农民所消费的产品大多都是由手工业所提供的。所以消费也就直接的促进了手工业的发展。但是由于战争的持续导致手工业的发展十分的缓慢。

（三）农村信用合作社促手工业

通过农村信用合作社来促进手工业的发展。农村信用合作社的设立是为了吸收群众手中的游资，弥补贷款的不足，同时可以克服资金利用的不足来发展生产。合作社最主要是同过信用业务来促进手工业的发展的。群众生产组织起来后机会产生剩余的劳动力，这些劳动力从事手工业等副业来弥补农业生产的不足，由此便会形成群众间的资金互助行为。可以通过小型合作社的形式把把农业和副业结合起来，并利用游资与剩余劳动力相结合，同时促进农业和手工业副业的发展。第二是通过大的合作社，将资金通过贷款或直接投资的形式投入到手工业的发展中去来促进手工业的发展。

（四）汇兑业务方面

通过汇兑业务促进手工业的发展。汇兑业务对手工业的促进主要是通过间接的加速产品流通、资金融通，缩短贸易时间来实现的。由于敌人的囚笼政策使得，根据地变得十分得狭小，各个根据地得资金货物往来变得十分的不方便。但是汇兑业务可以打破这个限制。通过汇兑业务加速了资金在各个根据地的流动，便于让资金充裕地区的资金流入资金短缺地区来投资手工业促进它的发展。通过加速货物和缩短贸易时间，扩大了根据地手工业产品的销路和销量，间接促进手工业的发展。

三、战时金融体系对军工业的促进作用

抗日战争爆发后，中共中央加大对军事工业的生产，以保证抗战前线的武器弹药供给。在1938年10月，毛泽东在《论新阶段》明确说明了自制弹药、步枪、手榴弹使游击战争没有因军火匮乏而担心。在晋察冀军区，创立了第一个抗日根据地，较早地建立并发展了军事工业，在晋冀鲁豫根据地更是建立了一个从无到有、从有到优的军事工业。而发展军事工业需要大量的人力、物力及财力，冀南银行在其中则起着重要作用，如：购买原料设备、调剂各地资源、保障军事研究人员的薪金等等。下面以晋冀鲁豫军区为例，说明冀南银行在军事发展中的作用。

（一）原料购买

军工生产需要大量原料及燃料，其中大约需要100多种材料。由于种种困难，也促成了原料来源的多样化。一是从民间募集、征收及购买，二是从敌区夺取，三是自己组织生产，四是从地区采购。其中就有三种途径是需要银行做工作的，而冀南银行便承担了相应的军工生产需要的费用。

具体来讲，冀南银行采取过实物借贷的方式，即银行把粮食贷给煤窑，吸收一部分煤炭；再把煤炭贷给铁炉，吸收一部分铁货，从而获得相应的军工原料。需要特别说的是，在晋冀鲁豫军区煤炭、钢铁、硫磺等原料是比较丰富的，这也为根据地发展军事工业提供了前提和基础，特别是在40年代初期交通不便、各根据地联系不便的条件下。同时，也采取银行放贷的方式，让根据地的农业、手工业得到发展，进而对军工业生产制造创造条件。在货币发行上，作为根据地的银行，冀南银行带有支持财政强烈的目标。晋冀鲁豫根据地的资金来源主要是总部野战供给部拨付的经费，采取总部包揽，实报实销的策略，而仅用于购买军工材料的费用达到12184万元。在整个发行期间，冀南银行在近九年中支持军政费用财政透支达1021亿元，占其发行总量的51.74%。

（二）资源的调剂

由于日本对根据地的经济封锁，根据地较为分散，导致各根据地之间经济交流不畅，资源调剂受阻。而冀南银行通过汇兑实现两地或多地之间的资源转换，用汇票代替货币运输，清理不同地区的债权债务关系：用汇票代替货币，解决空间的经济需要。这样各个根据地之间大的资源便可以交换，同时也可以打击伪钞，减轻地区对根据地经济的破坏，进而也可以建立并巩固冀钞的信用。如总部曾在柳沟、青城设了两个炼铁厂，但就是这样，使得部分钢铁的调剂通过汇票方式得以到达指定位置。

在晋冀鲁豫根据地，设立的兵工厂均建立在地形险要的深山丛林，便于隐蔽，防止敌人袭击破坏，但同时也造成了交通不便，一些物资需要人力搬运。在建立初期需要设备时，相关机器的购买通过汇兑进而运到深山里。为了保证资源的供应，配合对敌贸易斗争，还曾设边区贸易局组织管理，方便将敌区资源采购到根据地，进而根据地之间就可以相互调剂资源。保证各个根据地的军工生产得以正常进行。

（三）对军工人员的支持

为调动广大员工的生产积极性，八路军总部军工部对劳动人员的工资待遇、劳保福利等做出了承诺，在1940年5月,军工部颁布了《兵工厂工人待遇新办法》，规定工人穿着部分实行供给制,伙食和津贴部分实行工资制;工匠技术水平最高者每月工资标准为40元,学徒最低每月18元;部分岗位实行计件工资。6月，八路军总部政治部又颁布了《战时劳动保护暂行条例》，其中对工人工资发放、工人福利等做出规定。在1940年至1942年，八路军军工部所属兵工厂逐步改善工人的工作环境，提高其工资水平，并进行不定期调整，让广大从事军工生产的工人得到合理的薪金。

同时，开展劳动竞赛，挖掘工人的创新创造能力，进而提高军工劳动生产率，至1945年，军工产品种类达到17种，月产火炮60多门，枪弹6万多，等等。

以上相关的工人工资统一由军工部颁发，计入军政费用，即由冀南银行对军工部的财政透支支付。同时，由于绝大部分工人来自于农村，文化水平较低，军工产品制造技术低下，并且，随着军工业的深入发展，相关技术及管理专业人才面临较大缺口，冀南银行通过对人才培养的投入，使得军工建设和军工生产顺利进行。