吉林地区碳金融发展问题及对策研究

于海涛 王立霞 姜皓予

吉林化工学院 经济管理学院

一、绪论

吉林地区化工工业基地的发展历史辉煌，给国家的建设和开发也做出了重大的贡献。改革开放和市场经济的确立和发展的过程中，吉林老工业基地的优势基本已经完全丧失，取而代之的是结构和体制当中的一系列矛盾。在计划经济体制之下所产生的一系列发展体系都直接给吉林市场经济的发展造成了严重影响，工业的发展遭到了停滞和打击，同时以金融、通讯为代表的第三产业的发展也开始出现了一定的问题。因此选择新的发展方向显得尤为重要，在重工业为主要发展模式的情况下，探索其他方式显得更加重要，其中碳金融就可以成为主要的发展方式之一。

二、吉林地区发展碳金融市场面临的主要问题

（一）碳金融相关政策法规制度不完善

在当目前的情况下，我国关于碳金融相关的法律法规还有一定的缺陷，目前只有一部关于碳排放权交易的法律，作为当前效力最高的法律。在个别的省市，也颁布了一些地方性的法律法规，比如北京、深圳等城市颁布了《关于北京市在严格控制碳排放总量前提下开展碳排放权交易试点工作的决定》等法律法规，但是由于城市之间的发展速度、社会环境、适用情况等条件不同，只能够将相关的法律法规拿来借鉴，而不能直接照搬过来。

（二）缺少完善的碳金融市场

过去的十年中，我国的一些省会城市成立了数个关于碳排放交易的平台市场，比如在2012年，广东省广州市成立了广州碳排放权交易所，在湖北武汉、浙江杭州等城市也成了相关的碳金融交易机构，但在东北地区，尤其吉林地区，相关行业发展较为缓慢，没有成立针对本地区的碳金融交易市场交易机构，虽然可以在已经成立的碳金融市场开展相关业务，但却无法满足吉林地区的碳谈经济发展，因此在吉林地区建立完善的碳金融市场显得尤为重要。

（三）碳金融相关领域创新度不够

碳排放交易往往需要和外国企业进行交易，这就需要不断完善和创新相关制度和规则来保护本国的利益。在产品创新方面，由于我国碳金融行业发展较晚，相关机构人员的经验和创新能力不足，人员专业素质不足，因此产品缺乏竞争力，同时，在碳金融领域的财务制度管理也不够完善，碳交的易品种也相较较少，交易量不高，相关的衍生产品（碳期货、碳期权等）交易也还处于探索阶段。因此加大相关领域的人才培养和碳金融产品的创新就显得尤为重要。

三、推进吉林地区碳金融建设的建议

（一）加强碳金融相关政策法规建设

碳交易市场从建立到其后的健康运行都离不开地方政府政府的政策法规的指导。在政策支持方面，政府应建设协调机制，充分发扬宏观指导作用，从不同的方面用不同的方式来展现政府对低碳项目的支持，指引资本对低碳项目进行正确的投资，激励企业积极发展低碳经济，并鼓励建立新能源企业，进一步支持商业银行研发碳金融产品，来拓宽融资途径，加强融资力度，吸引更多资本加入到我国的低碳经济建设中。同时要及时完善相关法律，保障低碳项目在我国的顺利实施，稳定发展具有吉林地区特色的低碳经济，增加在全国市场占有份额。

（二）加强完善吉林地区碳金融市场

开展低碳项目，离不开碳市场这个交易平台。由于碳市场在碳金融发展的过程中具有重要的地位，因而要重视碳市场的建立与发展。目前我国虽有不少的碳交易所，但是都比较散，没有一个大型的、比较统一的碳交易平台。因此，需要规划好碳市场发展的路线，充分利用吉林地区的现有资源，建立一个立足吉林地区，放射到全国的交易平台。此外，发展碳市场，一方面要扩大碳金融的市场主体，鼓励多个市场主体积极加入碳交易中，充分调动中小企业加入碳金融市场交易的积极性，吸引金融机构、帮助交易机构进入碳交易市场，不断提高市场。

（三）加大金融机构的碳金融创新业务

某些省份，为了发展碳金融相关产业，推出了部分的碳金融相关产品，但由于创新程度不够，因此效果不太理想。这就要求碳金融机构在各个方面不断创新，真正做到向低碳安排放倾斜，推出更加完善的碳金融产品。同时，要不断完善碳金融领域的财务管理制度，强调增值税纳税的管理。例如，购买固定资产的金融企业，由于运输费中的增值税可以抵扣，所以，相关人员应当做好发票的保存和审核工作，确保该方面的费用能够得到抵扣。另外，金融业还应当对增值税相关的会计核算工作进行管理，建立完善的管理体制。由于金融业所涉及到的业务类型较多，不同的业务类型所需要的纳税方式不同，因此在核算业务的时候应当分开核算，以便更好地运用免税政策。

四、结束语

在吉林地区经济发展缓慢的情况下，选择多方式发展显得尤为重要，在重工业为基础的发展模式下，碳金融的发展会更加适合吉林地区的发展模式。但在目前的发展中，存在了政策、法规制度不完善；缺少完善市场、创新度不够等问题。本文针对这些问题，提出了加强法规建设；完善吉林地区碳金融市场；加强创新等解决方式，希望为吉林地区碳金融的发展提供参考。