浅谈我国高校国有资产流失现状、原因及对策

苏钰涵 四川农业大学

高校国有资产是由高等院校占有、使用、管理，所有权归国家，能以货币计量的资源总和，属于行政事业性的国有资产。高校国有资产包括：国家拨款、依据国家相关规定利用国有资产获取的资产、以及其他被法律认可的国有资产。

一、高校国有资产流失现状

1.以公谋私现象严重。由于很多高校管理体制不健全，缺乏有效的约束机制，“公物私用”占用国家资产为自己谋利的现象普遍，造成了大量国有资产流失。

2.资产闲置和损毁。高校国有资产闲置和损毁的现象也较为普遍。采购教学设备仪器缺乏专门的计划，不能做到统一管理，大部分教学设备都是由各院自行决定。由于教学安排等课时问题和教学设备的局限性，造成了许多教学设备闲置，利用效率低下。而由于许多高校对国有资产的管理不当，监管不当以及使用不当造成了国有资产的损毁。

3.科研经费管理不善。随着我国经济实力的增强，对文化教育的关注度也在增强，科学研发越来越重要。由于国家对教育、文化、科技的重视，科研费用的额度也在逐渐增长。面对这笔科研费用，许多高校都没有一个具体的管理体制，造成科研经费不能用到“刀刃上”，出现肆意挥霍现象。

4.资产提前报废现象严重。许多高校缺乏仪器设备维护的专业人员，大部分管理人员不重视，对于可维修的资产不予以修复，提前报废。造成了大量的国有资产流失。

5.财务体制不健全不完善。许多高校的财务体制混乱，不健全不完善，这也使得国有资产流失严重。

二、高校国有资产流失原因

1.思想观念上的不重视。国家逐步开始放权，对高校的监督管理开始松懈。高校的管理权限扩大，但许多高校未能充分理解国有资产的重要性，从而对国有资产管理比较粗糙。

2.管理体制存在问题。没有健全的管理机构，责任划分不明确，出现有国有资产无人管或多人管的现象。没有健全的管理体制，管理体制跟不上。而由于这些问题也给国有资产的流失提供了漏洞可钻。

3.对国有资产的界限不清晰。许多高校管理人员对国有资产的界限不明了，对国有资产和学校自身资产不能区分，常出现等同化。这样也会造成国有资产的流失。

三、高校国有资产流失对策

1.对国有资产有明确的界定。对于国有资产和学校资产要有明确的划分，不能等同。随着我国经济的发展，国家对于高校建设十分重视，国家对高校的财政拨款也在逐渐增多，而国有资产作为高校发展的基础，要充分发挥它的作用，不能白白流失。作为高校的管理人员一定要区分国有资产和学校资产，确保国有资产的属性不发生变动。

2.强调国有资产的重要性。第一，国有资产的管理者应该充分认识到国有资产的重要性，对于国有资产要有一定的认识这样才能物尽其用，提高它的利用效率；第二国有资产的保护不局限于国有资产的管理者，学校领导应积极宣传，组织动员全体师生及其他工作人员一起保护国有资产。

3.完善国有资产管理体制。面对国有资产的流失问题，我们要尽可能对其实行有效管理，这时有效管理的前提是拥有完善的国有资产管理体制。只有建立了有效、可靠的管理体制，才能减少国有资产的流失，才能减少以公谋私、贪污腐败等一系列问题。第一，高校要对国有资产管理模式进行革新，要根据现实存在问题进行革新，具体问题具体分析。高校应建立信息化国有资产管理系统，对国有资产的实时动态进行监管。第二，加强对国有资产使用单位和个人的监督和管理。

4.设立专门的资产管理机构。没有健全的管理机构，责任划分不明确，出现有国有资产无人管或多人管的现象，这也造成大量的国有资产流失。设立专门的资产管理机构，对国有资产进行同一管理，这样就避免出现责任划分不明确造成国有资产流失的现象。该专门的资产管理机构要制定一套统一的管理办法，并定期向上级汇报。对于资产管理要履行职责，不能有丝毫懈怠，对于国有资产的动向要记录说明，如果出现流失现象需要向上级及时反映。

总结：国有资产在我国经济中起着主导作用，对我国经济影响十分显著。而高等院校的发展也取决于国有资产，所以我们要重视国有资产流失问题。对于国有资产要引起足够的重视，要尽可能减少它的流失，做到充分利用国有资产，提高它的利用率。