工程变更的建筑合同管理影响因素及优化对策

齐转云 中铁一局集团电务工程有限公司

引言：建筑工程管理过程中极易出现工程变更，随之而来的就是索赔及纠纷等问题，因此在拟定建筑施工合同的过程中需要明确工程变更的解决条款，对处理工程变更问题具有重要的意义。然而实际建筑工程合同的双方并未意识到工程变更对合同管理带来的不利影响，也不能采用科学合理的方式处理相关问题[1-4]。因此制定切合实际的优化措施以提高合同管理的效率，更好更快的解决建筑施工过程中出现的工程变更问题，对于推动当前建筑工程建设的健康发展具有重要的意义。

一、工程变更的建筑合同管理影响因素

（一）建筑工程工程量的变化

建筑工程施工过程中不可避免的存在设计不足或者不能满足施工需要进行临时调整或者更改施工方案等情况，对建筑工程合同约定的工程量产生影响。因此建筑工程施工过程中需要施工单位严格按照技术交底的内容和要求进行作业，遇到问题及时与设计单位进行沟通交流，明确变更产生的工程量的变化量，用于指导合同管理工作。

（二）建筑工程施工顺序和时间的变化

建筑工程施工过程中涉及的环节众多，任何一个环节出现施工顺序或施工时间的变化，均有可能对后续工作产生不利的影响。资金和技术管理对于建筑施工过程的影响较明显，也是保证整个工程顺利完工的重要因素。资金不能及时到位、技术不成熟等情况的出现极易使施工顺序和施工时间产生变化，不利于合同管理工作的正常开展。

（三）建筑工程施工材料的变化

近年来新型建筑材料逐渐进入建筑市场，在选择建筑工程施工材料的过程中需要严格按照相关标准进行，保证整个建筑工程的质量。一般来讲不同产地的建筑材料生产过程中参照的产品质量标准会存在一定的差异，同时也存在部分施工单位为了获得更多的自身利益选择质量不可靠的材料进行施工的情况。因此建筑施工过程中施工材料的变化也是不可避免的，不利于建筑工程合同的管理。

（四）变更索赔风险难以避免

建筑工程施工索赔风险一般是伴随着整个工程，首先是施工准备过程中极易出现招标文件不完善的问题，导致后续施工过程中出现工程变更的风险，加剧整个工程施工过程中出现索赔风险的概率；其次招标过程中如果没有严格审核投标单位的资质等材料，也会增加施工索赔风险的出现；之后合同签订过程中需要合同双方多次核实合同内容，确认无误之后签字盖章，如果不能深入分析合同内容，就会增加合同变更索赔风险；最后建筑合同实施过程是风险极易出现的时期，变更索赔的可能性极大，必须严格控制各个环节的影响因素，以免出现变更索赔。

二、工程变更原因

（一）建筑工程合同条款不完善

建筑工程合同拟定过程中，一些合同条款由于预算管理不严谨不能准确做到详细准确，已成为建筑工程合同变更的重要因素，也是引起合同纠纷的主要原因。在建筑工程施工过程中，合同双方必须严格按照合同规定的内容履行合同，仔细研读合同中的相关条款，确保项目施工内容与合同规定相吻合，降低合同双方因对合同条款理解不准确出现合同变更的概率。因此双方签订合同的过程中必须慎之又慎，减少建筑合同中不完善条款的出现。

（二）合同履约方面

建筑工程相关合同包括业主与施工方之间的合同和施工方与供货方之间的合同，履约方面极易出现工期或者交货期与规定不一致的情况，进而阻碍工程的正常施工，影响工程的结算。其中工程合同履约出现问题的常见原因是工程的外包施工，工期控制较困难；供货合同出现问题的常见原因是供应商的库存不能满足采购数量要求，不能确保一次性到货，对物资质量一致性的影响较大。

三、工程变更的建筑合同管理优化措施

（一）明确建筑工程项目变更流程

建筑工程施工过程中出现工程变更时，需要遵循相应的变更流程，业主与施工单位之间出现工程变更的时候可以直接提出明确的想法，以此为依据进行施工合同的变更。向监理工程师提出申请，说明工程变更的原因和要求，准备齐全的佐证材料。由监理工程师根据相关材料开展施工过程变更原因的审核和确认，邀请相关领域的专家进行讨论，确定是否进行合同内容的更改，并回复申请单位或者个人。

（二）完善建筑工程变更合同

不断完善建筑工程招标文件，明确工程变更出现时的处理措施，通过招标过程使其产生一定的法律效力。减少工程变更情况出现的有效措施是选择正确的合同形式，将合同变更风险控制在合理的范围之内，同时也为业主进行工程变更管理提供依据。施工合同文本的内容需要进一步完善，明确的工程变更要求，但不能规定具体的变更内容，使人产生心理误区，因此必须在合同范本中明确工程变更的概念。虽然合同中明确规定了业主与施工单位之间的工作内容和责任，但是没有合理安排工程变更管理任务，工程变更管理范围模糊不清，不利于工程变更的管理，因此需要进一步完善建筑工程变更合同的内容。

（三）严格控制工程变更的审批权限

建筑工程项目的实施方案、实施计划等必须经过相关部门的严格把关，执行审批程序，实施过程中出现工程变更需要通知相关部门进行讨论商定是否进行更改，各部门签字审批之后方可进行更改。变更后的相关工程内容需要引起各部门的高度重视，应邀请相关专业的专家现场确认决定是否进行工程更改，如果专家们不同意更改，可以不批准变更申请，一旦批准了相关工程变更，该工程变更就产生了法律效力。

（四）实施动态化管理模式

建筑工程项目实施过程涉及较多的分部分项工程，具有较大的动态性和持续性，因此施工管理过程中需要建立动态化管理模式，包括合同签订、合同履行、合同变更等环节。在管理过程中不断引入先进的科技设备，实时监控施工过程，为合同变更动态化管理提供有效的资料，同时也能为合同变更原因的查找提供便利，作为判断是否进行工程变更的依据。

（五）提高变更索赔风险应对能力

工程建设过程中需要增加设计质量的控制力度，保证工程建设的质量，降低建筑工程的合同变更风险。因此需要在建筑工程施工过程中制定有效的措施，施工过程中遇到困难需要施工单位与设计单位及时进行沟通，明确各自的职责和权限。建筑工程项目招标过程中需要完善具体的招标文件，能够明确招标方的具体要求，保证投标方能够给出满足招标方要求的施工方案，降低变更索赔的风险。当建筑工程施工过程中出现合同变更时，必须按照合同变更管理程序进行变更处理，充分解读需要更改合同的内容，以防错过申请索赔的时机，同时也能提高施工过程中合同变更风险的防控能力，避免出现违反合同规定内容的现象，维护合同双方的利益。

四、结语

建筑工程施工过程中工程变更的建筑合同管理特别重要，是工程项目顺利开展的管理基础，也是整个工程如期竣工的重要保障。有效的工程变更的建筑合同管理工作能够将工程成本控制在规定范围以内，减少因成本问题引起工程变更的概率，预防过多的矛盾纠纷，为建筑企业创造更多的效益。