我国高校辅导员制度的变迁与新时代面临的挑战

2021-01-27昆明理工大学冶金与能源工程学院650093

大众文艺 2020年3期

（昆明理工大学冶金与能源工程学院 650093）

前言

笔者于上世纪90年代，以一名高校应届毕业生留校担任学校专门从事高校思想政治工作的辅导员，经历了辅导员从无到有、从有到专、从专到政策认可的变迁过程。从国家的宏观政策上来看，这一制度的变迁，是中国从站起来、富起来到强起来走入新时代，逐步走向世界舞台中心的时代召唤和时代所需。在此，笔者以高考进入大学到大学毕业留校从事思想政治工作二十余年的亲身经历，基于时间维度，结合宏观政策，从微观层面来分析这一制度的变迁过程及新时代面临的挑战。

一、我国高校辅导员制度的变迁

我国高校辅导员制度大概经历了以下三个阶段：

（一）萌芽及产生阶段

这一阶段为清末和民国时期。随着洋务运动的兴起，1862年，恭亲王创办了京师同文馆，该馆创办是中国近代新式学校的起源，他不同于旧时的传统私塾学校，该馆开设有统一的课程且有规范的管理制度，是我国最早采用班级授课制的学校，这种授课制逐渐代替了科举制及私塾学堂，并且在全国范围内逐步推广。鸦片战争后，我国成立了中国近代第一所由中央政府建立的综合性大学京师大学堂，即今天北京大学的前身，当时该校以科进行管理，每科设有监学官，其主要职能是管理该科的学生，这应该就是我国高校辅导员的雏形了。到了民国时期，出现了“导师”说法，这里所说的导师实际上履行的就是辅导员的职责。

（二）确立及受限阶段

这一阶段为新中国成立至1966年及以后的10年。1952年以前，高校班级的概念逐渐明晰，并出现了“班主任”的称谓，并对其职责有了具体的规定，也逐步形成了当时的班主任制度。1961年《教育部直属高等学校暂行工作条例（草案）》的出台标志着班主任制度在我国确立。

随后的10年特殊时期中，我国高等教育受到了严重的冲击和破坏，确立不久的班主任制度也随之受挫。

（三）恢复及发展阶段

这一阶段为1978年党的十一届三中全会到20世纪末。1978年，教育部出台了《全国重点高等学校暂行工作条例》；紧接着1980年4月，《关于加强高等学校学生思想政治工作的意见》、《关于加强高等学校思想政治工作的决定》等文件相继出台。这些文件和通知的内容中均要求各高校根据自身实际，从政治站位高、业务水平强的专职党政干部、青年教师中选派政治辅导员或班主任，或从政治和业务都好的毕业生中选留。

20世纪80年代末，由于国际国内变化的影响，中国高校的思想政治工作也随之受到了巨大的冲击。

90年代初国家有关部门出台了一系列相关文件，并于1999年召开了全国教育工作大会，进一步强调了高校建设思想政治工作队伍的重要性。班主任和辅导员工作制度得到了进一步规范。笔者1997年本科毕业，留校从事思想政治工作，1999年担任系团总支书记，配合系党总支书记带领十余位兼职班主任开展系里500余名本科生的思想政治工作及日常教育定理工作。当时学校有学生工作部（处）及校团委两个职能部门，班主任上岗前均要参加新生班主任岗位培训，每周均有班主任例会，通报一周工作及工作经验交流，每学期进行评比表彰和经验交流，教师晋升中、高级职称原则上要求有一年以上班主任工作经历。

1999年，中国高校进入了扩招时代，《面向21世纪教育振兴行动计划》出台。2000年，笔者所在的大学，本科生规模由几百人一个系变成了接近2000人的大院，班级设置接近40个班，各院成立了专门的学生工作办和团委。根据规模，各院配备专职从事学生工作的人员，在院党委副书记的带领下根据校学生工作领导小组的指导下开展本院学生思想政治工作及日常教育管理工作，当时面临班级多，每个班配备一名兼职班主任，这些班主任都是各专业的专任教师，平时教学科研等工作较忙，学院召集统一的班主任会议在时间统一方面存在较大困难。同时，由于各专业派出的兼职班主任较多，后续指派班主任存在困难。“穷”则思变，于是进行改革：以专业小班为单位纵向设置班主任，以冶金工程专业为例，学院每年招收150名学生，50人一个班，分为（1）、（2）、（3）班，大一、大二、大三、大四的（1）班由一位专任教师担任兼职班主任，配合学院学工办和团委开展四个班的日常教育管理，以此类推，冶金工程四个年级600人12个班级，原来需配备12位兼职班主任，现在只用配备4位专任教师担任兼职班主任。经过改革，一来解决了学生工作队伍太庞大带来的管理难度；二来充分发挥了老生带新生、老干部带新干部的作用，充分锻炼了学生的自我管理能力。

2006年7月，教育部24号令对各高校专职辅导员配置的师生比提出具体要求。学生达到一定规模的学院除配置有学工办主任、团委书记外，还以师生比不低于1：200的要求，逐步配备专职辅导员，且每个班级还要配备一名兼职班主任。当时笔者所在的学院除学工办主任和团委书记外还有两名专职辅导员，形成了一支相对稳定的学生工作队伍。学院学工办主任、团委书记及专职辅导员除负责专项工作外，每人还兼任一个年级的辅导员，主要带领一个年级大概10个班级左右的兼职班主任开展工作，学院层面每个月召集一次全体班主任例会，会议主要交流近期工作及开展工作的心得和案例。同时根据24号令的内容，当时学院新进的青年专业教师，原则上要求从事一定时间的辅导员、班主任工作，因此学院的班主任中除一些年纪稍长、热爱学生工作的专任教师外，还有一批当年刚进校的青年教师担任班主任，形成了一批专兼结合、老中青搭配的稳定的学生工作队伍，这支队伍充分发挥了传、帮、带的优良作风。

2017年9月随着教育部43号令的出台，不仅在师生比上进一步强调，同时也在质的方面也提出了相应的要求，要求进一步完善辅导员队伍的规范化建设，不仅对辅导员的职业能力发展要求更加系统，同时其对工作职责提出了更明确的要求。

二、新时代面临的挑战

（一）面对的高校学生群体特征发生显著变化

首先，面对的群体思想观念越发多元化，特别在诚信意识方面存在危机，这里的诚信意识包括学业诚信意识、经济诚信意识、就业诚信意识等；其次，面对的群体存在心理问题的数量逐年攀升，这些心理问题五花八门，有涉及大学新生活的适应方面、学习问题方面、专业问题方面、人际交往方面、情感与恋爱方面等；第三，服务和管理教育的群体个性越来越突显，主观意识较强，不容易管束。

（二）权小事多、责任重大、付出和回报不成正比

权小事多，凡涉及学生的事情似乎都与辅导员有关，一个辅导员要面对学校学院很多职能部门，涉及到的事五花八门，每天都陷入处理各种相关事务中，让辅导员不堪重负；责任重大，一旦学生出现各类事故，不论是白天还是深夜或凌晨都要求辅导员第一时间赶到现场进行处理，身上肩负的责任非常重；收入待遇方面与付出不成正比，由于辅导员整天陷入琐碎的日常事务中，能静下心开展研究和写论文的机会有限，在评职称时不占优势，因此专业职称普遍偏低，相应的所获得的工资待遇也就不高。

（三）辅导员队伍的专业化建设需进一步提升

从当前来看，辅导员中学科背景多样，新进辅导员在辅导员专业知识方面均存在不足，与现实的岗位需求不匹配。而在辅导员成长的过程中，由于人手紧张且工作任务重，平时接受的培训机会和平台有限，即便是有机会接受培训，但也是零散且不系统的。同时由于辅导员工作的性质，时间长了辅导员本身会产生职业倦怠感，对自己职业岗位的认同感不强，逐渐产生对个人发展方向不清晰的现象。辅导员面对工作要求和发展空间有限这样的现实，对自我职业的认同感不高，同时社会和高校对这支队伍的认同度及专业化建设氛围营造也不够。