建筑工程全过程造价控制要点分析

周晶晶

（福建建工环海房屋制造集团有限公司，福建 福州 350000)

0 引言

甲方建筑工程全过程的造价控制对整个工程项目而言至关重要，是工程项目按时保质保量交付的重要保障。本文主要结合了惠民安置小区工程项目进行分析，具体情况如下：该小区2015 年列入棚户区改造项目，建设方式属于集中新建。项目位于新罗区东肖镇洋潭村，建设单位为龙岩市土地发展建设有限公司。项目用地面积（82159.9m2）；总建筑面积253694.43m2，安置总套数1603 套，≤80m2的156 套，80～100m2的403套，100～120m2的315 套，120～140m2的649 套，＞140m2的80 套。项目由20 幢13～17 层高层住宅，地下一层及配套用房等组成。基于以上项目的实际情况，甲方在落实全过程造价控制工作上，应当优化建设方案以及相关的设计方案，在恰当的范围内将其控制在造价的上限。

1 建筑工程中全过程造价控制的意义

建筑工程造价与其它工程形式上大体相同，从工程策划初期到交付使用都需要历经多个环节。对企业发展来说，应将其中的各个环节进行把控，做好工程项目全过程相关的造价控制工作，将具体的工作落实到位。工程项目的全过程造价工作存在着一定的不可控因素，会在一定程度上制约工程的发展，需要监管人员发挥监管作用，将工作落到实处，促进建筑工程朝着更加良性的方向发展，保障工程质量，帮助企业获取更高的经济效益。建筑工程全过程造价工作的落实要遵照一定的客观规律和理论依据，否则将会在实施过程中失去实际的意义[1]。

2 全过程工程造价控制工作存在的问题

建筑工程在实施过程中“三超”问题极为普遍，主要表现为设计概算超出投资估算、施工图纸预算超出设计概算、竣工结算超出施工图预算。就目前的整体形势来看，造成“三超”问题的主要原因在于建设工程自身的特点、工程造价的动态性以及造价管理的多主体性等因素。全过程工程造价的开展，会依据过往的工程项目造价进行预估，但是在实际的项目工作上，往往会受到项目的位置以及规模、功能等多重因素的影响，使得其他项目的参考价值不高，进而影响了新项目的成本控制预估工作[2]。此外，建筑工程具有周期长的特点，在这一过程中，市场的物价以及相关的政策可能会发生一定的变化，也会为工程造价带来一定的不确定因素，甚至会在竣工结算才可以确定最终的造价。建筑工程项目复杂，从立项到竣工，每一个环节都会出现很多的不可控因素，加上涉及到的部门以及人员众多，其中的连贯性有所欠缺，甚至会出现脱节，种种原因都会为工程项目的全过程造价控制带来不可控因素，带来的各种损失也只能由企业自身来承担，因此对于企业的发展来说，成本控制工作是非常必要的。

3 建设工程管理过程中的全过程造价控制要点

3.1 项目开展的决策阶段

投资估算是整个建筑工程项目造价控制的重点阶段，企业只有做好相关的投资预估工作，才可以在后期的项目建设与发展方面给出完善的建议书以及相关的可行性报告。在实际的项目开展工作中，需要建设单位委托咨询单位，按照项目发展的各项需求给出相关的可行性分析，并以此来编制需要的投资费用，而这一项投资会作为项目通过审批后的最高造价，因此该项工作对于整个项目的开展具有十分重要的意义，决定了项目的成败，在进行投资估算工作上一定要全方位考虑问题，从多角度出发，尽一切努力做到合理、准确。工程造价的定位，在项目建设初期会将其置于一个较为合理的阶段，而这一工作的落实需要项目工程的专业咨询人员与设计人员之间进行紧密配合来做好前期的相关准备工作，比如基本资料的收集以及相关的市场调研等，对于不同的技术方案可以利用动态分析法进行比较，以此来降低项目工程的造价[3]。为了能够更好的对工程造价进行控制，可以对往期的类似工程进行分析和比较，在对其进行充分的技术论证以及经济评价后，再确定可行性强、性价比高的方案，从而使得工程的造价处于一个较为合理的水平上。

例如，本项目在决策阶段考虑在规划允许的控高、容积率等前提下结合项目实际需求进行建筑方案布置，敲定项目层数为17 层及以下高层住宅及相应的低层配套用房，结构体系初步定为低层采用框架结构，高层采用框剪结构。编制项目总投资估算时充分参考已有建筑工程，地面工程参考类似结构体系的已实施工程项目，基础工程充分参考场地周边已实施工程项目的地质情况及基础形式。工程其他费用方面因项目属于棚户区改造项目，充分考虑相应土地费用、房屋征收费用。基本预备费及建设期利息结合企业资金情况，制定相应资金计划，给出合理的估算费用。

3.2 设计阶段的成本控制

工程项目的设计会对工程的整体造价情况带来影响，本文所列的是棚户区的改造项目，在实际的设计方案中应结合该施工位置的特殊性进行设计，使其更具实用性，最大程度上减少空间的浪费。设计方案的精简会在一定程度上帮助企业降低成本的投入，设计的内容也会对材料的使用产生影响。现阶段的建筑工程项目中，很多情况下设计师会根据自身的喜好以及设计风格进行设计，在缺乏与甲方的有效沟通情况下，会出现设计的不合理性，这会在很大程度上降低其中标的可能性。因此在具体的设计工作中，要充分考虑甲方的各项需求，以及该项目的实际意义。设计过程中，充分考虑工程建设过程中材料性价比是否满足甲方对材料选取的需求，平衡质量与成本之间的关系，提供出最优秀的设计方案。

例如，本项目在施工图设计阶段对项目单位工程的主要分部工程造价进行分析，确定出占总造价比例65%以内的分部分项工程分别为地面工程及基础工程，因此确定施工图设计阶段的重点控制方向。由于项目场地主要由软弱土、中软土、中硬土及坚硬土组成，覆盖层土层种类较多，性质不均匀，且场地溶洞发育及局部发育，在外力作用下易产生塌陷。通过基础选型，比选出冲孔灌注桩及预制管桩两个方案。比对两种桩型的施工难度、造价情况可知，本项目使用直径为1000mm 的冲孔灌注桩，预算约为7584 万元；使用预制管桩PHC—500，预算约为9100 万元。采取功能系统图分析的方法，对两种桩型的经济性、工期合理性、场地适应性、沉降量、对周边建筑影响、施工难易性、噪音影响、环境污染程度等评分，最终选出项目桩型为冲孔灌注桩。

3.3 招标阶段对工程造价进行控制

在招标工作中，需要甲方从以下几个方面着手，来实现对项目工程的造价控制。首先合理制定招标方式。结合我国现有的招投标法以及当地建设管理部门所给出的各项规定，在实际的项目招标工作中将其划分为多个选项，并对分选项进行实际的分析与研究，从而选取适当的招标方式。其次，编制好相关的招标文件。在进行具体的招标工作前，需要甲方制定出完善的招标文件，以保障投标单位在进行相关的投标工作中，可以做好相应的准备工作，同时完善的招标文件可以使得投标单位与招标单位之间能够更好地了解该项目的成本控制原则[4]。在实际的工程项目管理工作中，要想更好地控制工程造价，需要双方签订严密的合同，并明确合同的形式以及工程变更、结算方式，甚至是工程建设过程中所涉及到的纠纷问题如何去解决等。值得注意的是，合同的签订是本着双方平等自愿的原则下签订的，因此在合同的签订中也要为反索赔制定一定的必要条件来保障双方的利益。

3.4 施工过程中落实造价控制工作

为了能够更好地落实全过程造价控制工作，甲方单位可以协助施工单位对工程建设进行合理性规划，并协调建筑材料、施工设备以及人工费用等相关方面的消耗。具体工程项目的实施在得到合理性规划后，可以有助于施工单位的管理者开展下一步建设工作。对于建筑工程项目而言，合理的造价控制工作可以促进项目更加高品质地完成，且可以对项目工程的安全工作起到一定的保障。就施工单位而言，往往会采取借助外部因素来延长工期的目的，这对于甲方单位开展成本控制工作而言是非常不利的，因此甲方单位应当充分了解工程项目建设的整体情况，这样才能够避免人为因素导致的成本增加。不仅如此，加强造价控制也可以在一定程度上降低成本的投入，提高资源的利用率，减少不必要的资源浪费[5]。

本项目在施工阶段的造价控制主要有：

（1）施工动态管理

本项目在施工过程中利用净值法，对实际施工情况与计划的进度、费用之间的偏差进行分析，并采取相应措施。

（2）签证及扣款管理

在施工过程中严格按照合同约定进行签证及扣款管理，做好原始资料的管理工作，当签证原因为非施工方造成的才能进行相应签证，并且签证内容需与施工方的施工日记、监理方的监理日记匹配。当签证项目工程单价超出原预算单价10%及以上或单项项目签证增加造价大于5万元的，须经建设单位复核。

（3）隐藏项目的管理

在施工阶段重点关注易于隐藏的项目，如土方开挖实际配备的机械是否与施工单位呈报的相符，基础施工阶段的泥浆运输情况，在施工组织设计时垂直运输所配备的机械情况等。

3.5 工程竣工结算阶段的造价控制

工程竣工结算是检验工程的投资效果，也是建筑工程造价控制的关键工作。由于建设工程项目实施时间通常较长，在实施过程中涉及各种变更，并且存在材料价格波动大的客观事实，甲方单位在决算工作中要充分发挥造价控制的作用。甲方在该阶段主要可从三个方面对工程造价进行控制。一是签证变更的合同依据，对照合同约定条款核对变更条款的签证内容，核实签证单价需严格执行合同的具体约定。二是费用审计方式，对于相应费用采取独立审计，尽可能控制计算过程中的各项误差。三是工程量清单变更的核算，属于投标清单外项目引起的变更，按照合同约定适用的工程量清单计价规范、工程消耗量定额、工程费用定额、材料价格、机械台班单价依据、人工单价依据等确定。当定额缺项时，可由施工方依据招标文件或合同约定的具体要求对价格进行必要调整，并由甲方会同监理审核后最终确定。

4 结束语

建筑工程项目的全过程造价控制是当前项目管理的必然要求，作为建筑工程甲方在全过程造价控制中，要充分发挥监督管理的核心作用，以结果为导向，从决策、设计源头把关，注重招标及合同签订过程中相应的造价控制关键点，将动态控制运用到施工过程中，加强结算阶段的造价审核。将工程造价控制由被动变为主动，最大程度保质保量完成建筑工程建设，并且取得良好的造价控制成果。