创新“林田”管理模式 “两长合一”凸显奇效——临清市创新推行“林田长制”一体化保护制度

临清市自然资源和规划局 夏润飞 刘福根

“田长制”和“林长制”工作是自然资源部门的一项重要工作，省市部门高度重视。为建立健全森林和耕地等生态资源保护的长效机制，压实属地责任，提高管理效能，临清市结合自身实际，创新采取“两长合一”制度，在全市推行了以农村集体经济组织为主体的市、镇、村三级“林田长制”一体化保护体系，构建了全面保护、集约高效、监管严格、保障有力的保护管理新机制。

创新资源发展新格局。明确三级“林田长”，覆盖全面市镇村：在全市范围内全面实行市、镇、村三级“林田长制”，建立健全了以政府领导负责制为核心的责任体系，各级政府是全面实行“林田长制”的责任主体，各级林田长是责任区域内自然资源保护管理的第一责任人，对下级林田长负有指导、监督、考核责任，打破了长期以来林田保护“单打独斗”的局面，形成了政府领导挂帅、部门参与共管、共建、共治的资源发展新格局。临清市不断优化工作方法，细化工作措施，稳步推进“林田长制”一体化保护制度落实。据了解，临清市已设立1 名市级“林田长”、16 名镇级“林田长”、583 名村级“林田长”，583 本“林田长”聘书已全部发放到位，林田长们正在“持证上岗”。

创新资源发展新思路。激励镇街引领，带动制度推行：充分发挥大辛庄街道和尚店镇获得耕地保护激励资金镇街的引领作用，在示范镇街区域设置了8 处林田长制宣传栏，不但让辖区内群众了解“林田长制”的保护政策，还将“林田长制”日常管理制度进行了公示，更为逐步带动其他镇街推进制度落实夯实了基础。

创新资源发展新机制。考核总结并行，协调推进并举：一是“纵向”建立林田长会议制度。市级、镇级林田长不定期组织召开“林田长制”工作会议，拟定和审议本辖区“林田长制”工作中的重大措施，安排部署有关工作，协调解决推行工作中的重大问题，对“林田长制”工作进行总结考核；二是“横向”建立部门联动制度。加强沟通联系，形成责任部门“林田长制”联席协调机制，密切配合，强化指导和监督检查，协调解决重大问题；三是“联动”建立信息报送制度。镇级“林田长制”办事机构及时跟踪调度工作进展情况，每季度末将工作落实情况报送市级领导小组办公室，并通报至村级。领导小组办公室及时将工作情况报送市委、市政府。

创新资源管理新方式。强化科技支撑，用活管理平台：依托聊城市田长制管理平台，将林地、耕地相关数据一并纳入平台管理，建立生态资源管理保护信息平台，实现村级林田长日常巡查发现问题及时报告、市镇两级逐级督促整改解决问题，全面提升了资源保护管理的信息化、智能化、精细化水平，提高了工作效能。同时，采取了线上培训和现场培训相结合的方式，技术人员在线指导，确保每一位林田长都能用得上、用得好聊城田长APP。现已开通管理平台账号560 个，已开展现场培训2 次、线上培训14 次，完成了583名“林田长”培训全覆盖。

实行“林田长合一”的管理制度，是临清市深化制度创新的新模式，整合了现有力量，减少了人力、物力投入，明确了监管职责，提高了工作效率。此举将监督管理延伸到了“最后一公里”，形成了保护耕地林地“合力”，统一了“两长管理”新模式，构建了责任明确、协调有序、监管严格的“林田长”保护管理新机制。