强化知识产权全链条保护 为科技创新保驾护航

武艳永　李钊　孟羲然　田楚

当今世界，百年未有之大变局正加速演进，科技创新成为其中一个关键变量，而创新的“星星之火”能否燃成“燎原之势”，很大程度上取决于知识产权保护是否有力。

党的十八大以来，我国知识产权发展成效显著，据统计，“十三五”时期，我国发明专利申请量连年位居世界第一，2020年，中国各类专利授权363.9万件，截至2020年年底，我国各类专利有效量达1134.8万件。据世界知识产权组织（WIPO）发布报告称，中国通过世界知识产权组织提交的国际专利申请量仍保持高速增长，自2019年中国超越美国，成为通过WIPO提交国际专利申请最大来源国后，2020年中国专利申请量持续领跑。当前，我国进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权保护工作也迫切需要与时俱进、主动适应。建立知识产权保护中心就是我国构建高效知识产权保护体系的一次有力探索。

当前，山西正处于转型蹚新路的阶段。近年来，山西高新技术企业数量逐年增加，广泛分布在新能源、现代装备制造、新材料、电子信息、生物与医药等战略新兴产业的各个高新技术领域，对知识产权的更高质量创造、更高效益运用、更高水平运营、更高标准保护提出迫切要求。

2021年9月24日，中国（山西）知识产权保护中心（以下简称“保护中心”）正式投入运行，这标志着山西知识产权保护事业迈出一大步。在今后的工作实践中，它将重点面向新能源和现代装备制造产业开展知识产权快速协同保护工作，通过提升知识产权保护和服务水平，改善营商环境，围绕中部崛起做文章，持续推进山西省能源革命和资源型经济转型发展，走创新引领高质量发展的道路。

山西知识产权保护的一大步

中国（山西）知识产权保护中心的成立既是对国家形成知识产权大保护格局要求的重要落实，也对以创新驱动山西经济高质量发展具有里程碑式的战略意义。

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于强化知识产权保护的意见》，加强知识产权快保护机构建设，在优势产业集聚区布局建设一批知识产权保护中心，促进产业结构调整和转型升级，2020年3月，山西省政府立足省情，深入剖析设立知识产权保护中心的重要性、可行性、迫切性，决定向国家知识产权局申请设立中国（山西）知识产权保护中心。同年9月，国家知识产权局批复同意建设中国（山西）知识产权保护中心，面向新能源产业和现代装备制造产业开展知识产权快速协同保护工作。

2020年10月起，保护中心分三批陆续招录了32名理工科专业硕士研究生，并全部通过专利预审审查业务培训考核，具备预审员上岗资格。11月，山西省市场监督管理局（知识产权局）任命保护中心领导班子，随后，中国（山西）知识产权保护中心的筹建工作开始紧锣密鼓地进行。

2021年4月，保护中心确定了规章制度框架，在内部控制和业务运行两方面建立了相应制度。6月，保护中心利用周末一次性完成整体搬迁，正式入驻清控创新基地办公。7月，保护中心邀请中国（北京）知识产权保护中心主任及相关专家交流参与，通过了由山西省市场监督管理局（知识产权局）组织的保护中心运行预验收。8月，国家知识产权局批复确定保护中心专利预审服务分类号范围，共93个国际专利分类（IPC）主分类小类和15个洛迦诺分类小类，基本覆盖山西省两大产业专利需求。9月，经国家知识产权局现场验收，正式发函同意中国（山西）知识产权保护中心通过验收，正式投入运行。

正式运行后，保护中心贯彻落实国家在知识产权领域“严保护、大保护、快保护、同保护”的精神，积极建设集快速审查、快速确权、快速维权、运用促进于一体的知识产权“一站式”综合服务体系，努力打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，构建审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接相联动的知识产权快速协同保护体系。

缩短预审周期，助力企业知识产权高效运营及转化

专利预审是国家知识产权局专利快速审查业务通道的前置审查服务，是中国（山西）知识产权保护中心的一项重要职能。保护中心会对完成备案的申请主体提交的专利进行快速预先审查，预审合格的将进入国家知识产权局快速审查通道，从而缩短专利申请的周期。

根据2020年国家知识产权局数据，目前一件发明专利从申请到授权平均需要20.3个月的审核周期，一件实用新型专利从申请到授权平均需要64个月的时间，一件外观专利从申请到授权平均需要32个月的时间。而通过保护中心快速预审的三种专利平均授权周期分别缩短为3个月、1个月与半个月，专利授权周期大大缩短，可以帮助创新主体更高效地进行知识产权的运营及转化。

保护中心正式运行以来，不断优化工作流程，持续提高专利预审的质量和效率。截至目前，保护中心在省级范围内已完成181家涵盖省内各大科研院所、重点实验室及各类企事业单位的预审系统备案;接收各类专利申请案件99件，通过快速申请通道专利案件68件，目前已有四项发明专利、二十项实用新型专利获得授权，其中发明专利平均授权周期为41日，最快仅需37日。实用新型专利平均授权周期为12日，最快仅需4日。

为帮助企业规范知识产权业务流程，保护中心还数次为全省创新主体及代理机构进行专利快速预审业务培训，通过讲解及现场演示帮助企业了解专利快速预审业务的价值及开展规程;积极调研走访辖区内企业，针对性制定相应的保护服务内容，全方位为企业提供精准对接服务;建立企业服务微信群，为企业在线提供7×24小时的业务咨询和操作答疑。

可以预想，在保护中心工作全面铺开之后，专利预审作為保护中心的一项重要“武器”，将极大地缩减企业知识产权授权及确权周期，为企业闯荡市场穿上“专利铠甲”，实现知识产权的“快保护”。

快速维权，营造良好创新创业和营商环境

在知识产权保护领域，普遍存在侵权成本低，但维权举证难、周期长、成本高等问题，一些创新性企业知识产权被侵害后处境艰难，严重挫伤企业的创新积极性。因此保护中心的一项重要职能就是为创新主体提供更加便捷、高效、低成本的专利维权服务。

保护中心下设维权援助部，负责知识产权维权援助和投诉举报服务工作，提供专利等知识产权的侵权判定咨询服务，与省高院、各地市中院推进行政司法协同保护，开展知识产权侵权纠纷调解工作。

保护中心正式运行以来，已接收知识产权纠纷调解案件5件、线上申报维权援助案件5件、线下维权援助案件3件，均得到圆满解决。保护中心针对不同纠纷和当事人类型，为其对接不同调解主体，为当事人以非诉方式解决纠纷提供了保障，进一步提升了诉讼前端案件消化能力，让大量矛盾化于萌芽、止于未诉。

同时，保护中心建立了专利执法协同办案机制，简化了办案程序，弥补了一般情况下市场监管执法人员专业程度不高、维权过程缓慢、取证难等问题，提高了办案效率，快速有效地帮助企业维权。

保护中心运行以来积极推进维权援助中心分中心（工作站）建设，启动山西省知识产权纠纷人民调解委员会变更备案程序，协调建立知识产权诉调对接机制，设立知识产权巡回法庭，不断增强知识产权维权力度。

此外，保护中心还建立健全知识产权信用评价、诚信公示和失信联合惩戒机制，将存在重复侵权、假冒专利、拒不执行行政决定、连续提交非正常申请及违法违规从事专利代理者列入黑名单，压缩知识产权失信行为的生存空间，进一步增强全社会尊重他人知识产权的自觉性。

在未来，作为一站式知识产权综合服务平台，保护中心还将推动知识产权服务行业组织发展，逐步建立并完善行业服务标准，并发挥其专业优势，与公安、司法、市场监管、版权、海关等相关部门进行执法协作，探索建立知识产权案件多元化纠纷解决机制，通过串联起不同的行政执法部门以及创新主体，建立起多方协作的保护模式。

综合运用，促进单一效益向综合效益转变

近年来，虽然山西省创新能力和综合竞争力快速提升，知识产权保护领域也有了长足发展，但很多企业在知识产权体系认识和运用能力方面还有所欠缺。

保护中心上连行政管理部门、下接各类产业创新主体，同时兼具人才优势和数据优势，能够充分发挥专业服务资源和产业支撑作用，开展产业专利导航、专利分析预警、高价值专利培育运营等与知识产权运用相关的政府委托任务和产业共性的公共服务，实现知识产权数据资源的综合运用。

目前，在专利导航运营方面，保护中心已编制完成《2020年度山西省知识产权统计报告》，首次对山西省规模以上工业企业专利情况及山西省马德里国际商标情况进行了统计。以综改区为试点首次服务重点园区知识产权发展，编制完成《2020年度山西转型综改示范区专利统计报告》，通过专利导航服务，帮助企事业单位规避知识产权风险，为企事业单位科学的专利布局提供保障。

同时，保护中心积极开展世界知识产权组织技术与创新支持中心（TISC）的筹建工作，目前已通过国家知识产权局与世界知识产权组织（WIPO）评估验收，作为第四批技术与创新支持中心正式运行，未来将向创新主体提供便捷、优质的知识产权信息服务，让创新主体可以更快地掌握行业动态和新技术信息。

在公共服务方面，保护中心已连续举办三期“新一代地方专利分析检索系统”应用培训班;汇总整理完成国内、国际知识产权相关法律法规和规章制度，完成《山西省知识产权标准体系》地方标准初审工作;完成《商标和地理标志法律法规政策选编》工作。做好山西省知识产权标准化技术委员会工作，完成了《山西老陈醋保护条例（草案）》征求意见稿，协助山西省市场监督管理局知识产权运用促进处起草文件。

此外，为畅通知识产权价值实现渠道，盘活用好知识产权资产，提高知识产权运用综合效益，保护中心积极组建知识产权交易平台和知识产权服务平台，为企业提供知识产权交易、对外投资、参加展会、招商引资、产品或者技术进出口业务的知识产权状况检索、查询等服务。

知识产权是一个企业、一个省份乃至一个国家的核心竞争力。随着科技创新日新月异，知识产权保护已成为创新驱动发展的刚需，保护知识产权就是保护创新，只有不断加大知识产权保护力度，才能不断优化创新环境和营商环境，让创新创造的源泉竞相涌流。

中国（山西）知识产权保护中心主任、党支部书记孟祥定表示：“‘十四五’期间，保护中心将从新起点出发，围绕全省高质量发展的需求，高起点谋划功能定位，有效整合全省知识产权相关资源，形成合力，为推进山西知识产权強省建设提供支撑，助力山西高质量发展。

前不久，中共山西省第十二次代表大会胜利闭幕，吹响了推动科学发展、富裕三晋百姓的进军号角，开启了为全面建设中部强省而努力奋斗的新征程。中国（山西）知识产权保护中心也将努力推动知识产权高质量发展，为山西省的科技产业革命发展保驾护航，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑！