基于新课改实施后对我国小学生课业负担过重问题的新思考

马欢馨 杨静 王丽波

【摘要】课业负担一直是我国基础教育改革与发展的热点聚焦问题，即使在新一轮的课程改革实施后，我国中小学仍存在学生课业负担过繁过重的问题，并引起了社会各界对其的广泛关注。本文主要从小学生课业负担的现状以及形成原因进行分析，并努力探求解决小学生课业负担的有效对策，进而为我国基础教育“减负”问题的改革与实施提供新的思考与借鉴。

【关键词】课业负担;小学生;减负;对策

自新课改实施以来，课业负担过重一直是我国基础教育中一个显著突出问题与教育探讨焦点。早在1988年5月，我国国家教育委员会就印发了《关于减轻学生课业负担过重问题的若干规定》，其中明确指出了我国基础教育中存在的课业负担过繁过重问题。虽然随着我国新一轮课程改革与实施的进行和不断深化，但是我国中小学的课业负担过繁过重的问题依旧没有得到完全解决，甚至出现了新的矛盾点：课后家长辅导与批改作业、微信作业打卡等问题。因此，对于我们深入探究小学生课业负担的社会现状、形成根本原因与解决的具体措施上仍具有现实意义。

一、小学生课业负担的现状分析

我国小学生课业负担过繁过重主要表现在以下两个方面：

（一）在校学习精神紧绷

虽然经过新课改调整后的基础课程设置较之以往更加科学合理，小学生在校期间除了学习科学知识文化的智育课程还增添了音乐、体育、美术等活动实践课程，以及调整后的小升初的升学标准按照就近原则进行，但中高考依旧没有改变成绩决定学校的现实情况，对小学生的评价依旧重分数，对教师和学校的评价依旧重升学率。这就不免使得学校和教师格外看重学生的智与育学习，从而导致许多教师占用体育课、美术课和音乐课来学习语文和数学等智育学科，忽视了小学生学习的个人兴趣爱好及其需要，并没有完全遵循小学生的认知发展规律与个体发展规律，导致小学生学习的积极性和主动性持续下降，同时也给学生在校期间的学习带来很大的压力与负担，并不利于培养小学生的求知欲和探索学习能力，也不利于我国培养创新性人才的社会需要。

（二）家庭作业成为家长的烦心事

家庭作业本应成为学生在放学后对课堂学习的补充与巩固，发展学生思维、培养学习兴趣的助推器，但现在却成为大多数家长们下班后的烦心事、闹心事。比如关于家长辅导孩子写作业致脑出血进ICU抢救，甚至是躺在马路中间求警察拘留只为不辅导孩子作业等新闻与短视频迅速走红网络，并被大量家长转发与评论。这无疑又把学生课业负担和家庭作业推到了社会舆论的风口浪尖。笔者认为，家庭作业之所以成为家长们的烦心事主要有以下几个原因：

第一，现在的小学生父母多为80后90后并且正处于事业的奋斗期，回到家后不仅要解决工作上的问题还要兼顾孩子的学习与作业，实在是分身乏术。更何况处于小学阶段的孩子大多生性活泼好动，甚至是状况百出，而大多数的孩子们并不能意识到作业对个人学习与未来发展的重要性，也就更谈不上对作业的认真负责。在这种情况下去辅导孩子的作业也就难免激动上火了，自然家庭作业也就成为家长们头痛的烦心事了。

第二，考虑到社会普遍的现实现象，小学生一般都在下午三点半左右放学，即使现在增加了学校校内课后辅导将放学时间延长至五点半，但大多数家长才正开启火拼的下午工作甚至是加班，许多家长不能按时接孩子放学，只能由父母一辈的爷爷奶奶等亲属代劳。但长辈的年龄与知识文化水平有限，加之中国传统的“隔代亲”的溺爱下，孩子的家庭作业大多也就草草了事，远达不到家庭作业的实际要求。并且根据调查显示，还有近六成的家长会选择各种放学后的晚托班、自习室、课后辅导班等代劳，但这些辅导机构质量良莠不齐，有些机构甚至都没有合格的教育机构认证证书和教师从业资格证，很难对每个孩子进行有效率的充分优质辅导。有些培训辅导机构为了确保孩子作业的正确率与效率，甚至会直接将答案告诉孩子。长此以往，在这种状况下也就不难推测孩子的期末考试成绩出来后爆发的家庭大战了。

第三，所谓“上有政策，下有对策”，即使在国家教育部以及各地方教育局对家长代劳批改作业的明令禁止下，各种微信打卡、微信小程序、QQ群签到和钉钉群打卡等换汤不换药的打卡任务新形式层出不穷，更让家长对家庭作业欲哭无泪。

二、产生小学生课业负担过重的原因分析

（一）社会角度

受中国传统观念和儒家教育思想文化的影响，自古以来就有“万般皆下品，惟有读书高”、“学而优则仕”、“劳心者治人，劳力者治于人”以及找个“铁饭碗”的工作坐等“旱涝保收”的价值观，把教育看成是一种找到工作的世俗化和功利化手段，没有看到教育影响着人的一生，贯穿着人一生的始终。由于受这种传统观念根深蒂固的影响，从而导致整个社会都陷入了这个恶性循环里：社会选拔人才时更倾向于名校高学历，家长对孩子更是“望子成龙，盼女成凤”，素质教育也就成了一句空口号，徒有其表了。

（二）学校角度

教育行政部门在评价学校对办学质量以及评定学校管理者工作成绩时，大多还是依旧参照着升学率，因为升学率是相对客观的评价指数，而诸如学生学习能力、创新探索能力和学生未来发展潜能等评价过于主观，也难以量化。在“千军万马过独木桥”的升学考试中，似乎也只有依据升学率和学生考试成绩才能客观准确评价学校办学质量了。在这种情况下，学校对其教师的评价也依据学生的考试成绩和升学率就显现的尤为正常不过了。

（三）教师角度

一方面基于大多数评价教师的方式和评奖评优都是以学生的成绩和升学率作为标准，因此教师就会把更多的精力放在学生的成绩上而非学生发展潜能与创新探索能力的培养上，盲目的注重学生智育的发展而忽视学生的个体潜能与素质发展，间接的加重了小学生的学业负担。另一方面，在我們社会上，公立学校在编教师的招聘要求一般为：博士生进入高校或重点高中、硕士生进入专科院校或普通高中、本科生进入普通高中或初中、专科学生进入小学。（虽然也有博士生和研究生进入小学任教，但只是个例，并未成为普遍现象）由此我们不难看出文化水平与素质相对较低的师资承担了小学生的知识学习的启蒙者与引领者，而小学阶段又是孩子们开始系统学习科学的文化知识与技能的初始阶段，因此笔者不由担心是否我们国家对小学教师招聘的要求上存在着问题。由于教师的教学水平与能力有限、加之一些小学教师深受传统教育思想的影响，大力倡导题海战术、单纯抄写以形成肌肉机械记忆等错误教育理念、甚至不能接受和运用素质教育的理念与新型的教学技术与方法，导致了课堂进度缓慢、教法古板、学生不能接受、教学效率不高等一系列问题。

三、解决小学生课业负担过重的对策探讨

（一）教育行政部门方面

第一，继续深化推进素质教育：大力严格规范学校的课程建设、切实落实课业减负减压的相关措施、建立完善的多级监督管理机制体制、加强对学校教学管理人员的实务培训、提供校际间的经验交流与分享、提高本校教研与实施教学常规管理能力、建立对学校办学绩效评估机制。[1]

第二，要把减负政策落实到实处。比如在2020年11月27日辽宁省政府召开的“加强义务教育阶段学生作业推进管理中小学生减负工作的电视电话会议”中为切实减轻中小学过重的课业负担，出台了《辽宁省义务教育阶段学生作业管理的“十要求”》，并设立专门的监督举报电话，做到有报必查、有错必纠、有责必问。切实做到标本兼治，凝聚共识，营造有利于学生健康成长的社会环境。[2]

第三，转变传统教育观念。政府应利用各种现代媒体与短视频等加大宣传力度，让家长们认识到并能接受改变传统的教育观念，有利于減轻学生课业负担与压力。首先，政府可以通过对社会部门选拔人才进行宏观调控，改变只以学生智育的人才选拔制度。其次，政府在评价学校时应以培养学生全面发展为依据，打破以往以分数论英雄的现象，多层次立体分析学生学业情况与个人素质。最后，政府要加大对学校、辅导机构的管理，防止学校以及辅导机构对学生布置大量的作业。[3]

（二）学校方面

学校应坚持以学生发展为本的办学理念、遵循学生身心发展规律与不同年龄阶段的特征、遵循学生的认知规律与学习规律、科学制定作息计划，合理安排课业活动、加强对课程的领导力与执行力、加强对学辅资料的统筹管理。同时还应改进对教师考核与评估体系，不单纯以学生考试成绩或升学率作为标准、建立科学有效的多层次立体化评价机制、采用多元化的评价手段、改变对学生的“鉴定证明”式的评价和以“选拔”为评价目的。[4]

（三）教师方面

加强师资队伍建设，提升教师教育与教学水平。不断提高教师的教学能力、更新教师自身的教育理念、加强教师教育教学专业化培养、积极努力探究新型教学方法与学法、增加课堂教学的主动性与互动性、注重作业设计、提高课堂教学有效性。同时还应提高教师入职的标准以及定期的教学能力、水平、师德等方面的考核评价。

（四）家长方面

首先，家长要正确评价孩子。望子成龙的心情固然可以理解，但给孩子过多的压力并不利于孩子可持续的健康成长。因此，家长不仅要对孩子出现的错误及时纠正，还应对孩子表现优秀的一面及时表扬，坚持正面教育才能收获健康快乐的孩子。其次，家长也应理解和接受素质教育理念。分数固然重要，但是孩子的潜力开发更是决定他未来人生的道路上能走多宽能走多远。过早的以分数决定孩子的好坏优劣只会抑制孩子学习与探索知识的积极性与主动性，使孩子过早的丧失对学习探究的乐趣与求知欲，这都不利于学生健康可持续性的发展。

四、启示

想要切实有效的解决我国小学生课业负担过繁过重问题不仅要依靠社会、国家、学校、教师和家长的通力合作，更要解决好执行好小学生课业减负措施时的几对基本矛盾：第一，中央与地方：解决好减负政策的发行与具体落实执行之间的矛盾;第二，学校与教师：解决好改变固有现状与接受新事物与可能增加的工作量之间的矛盾;第三，政府与家长：处理好制定的长远发展计划与追求眼前分数升学之间的矛盾;第四，政府与社会：解决好监督、限制、管理各类辅导班与辅导机构利益之间的矛盾;第五;家长与子女：解决好传统教育学习理念与快乐健康成长之间的矛盾。

只有社会各界对学生的教育影响一致，才能做到1+1>2的效果，才能为我国社会主义现代化建设输送高质量、能创新、能探索的社会主义现代化人才，才能收获我们一个个幸福安康的小家。

参考文献：

[1]陈改君白涛.浅谈小学低年课业负担问题[J].文学教育，2018.01：172-173.

[2]省政府召开全省加强义务教育阶段学生作业管理推进中小学生减负工作电视电话会议-辽宁门户资讯网.

[3]李倩.浅谈新课改后小学课业负担问题[J].科教文汇，2013.01：125-126.

[4]董志伟.学生课业负担怎样减下来[J].河北教育，2011.06.