开放教育教学团队的SWOT分析——以“金融学”课程为例

陈步雨

（甘肃广播电视大学 经济管理学院学院，甘肃 兰州 730030）

一、引言

所谓教学团队，就是由具有相同或相似专业知识背景的教师，为完成某个专业或课程的教学任务而组成的组织。目标性、整体性和合作性是教学团队的基本特征。目标性是指本专业或课程应该达到的总体教学目标。整体性是指教学团队是一个有机的整体，有主持教师、辅导教师和班主任等。合作性是指每一个团队成员只有相互配合，互相合作，才有可能完成教学目标任务[1]。

开放教育是国家开放大学开办的，适合当前网络学习和成人学习的一种远程教育教学活动。然而很多分部由于各种原因，存在着教师队伍不健全、师资力量相对薄弱、不能满足学习者学习的需要、一些课程教学模式与当前网络教学要求和学习者需求不匹配等问题。

因此，亟需把教学团队的理论和实践引进国家开放大学的课程教学中，从而更好地发挥国家开放大学的系统办学优势，不断提高系统整体的支持服务水平，优化课程资源质量，探索出一条适合我国远程教育发展现状的教学团队建设之路[2]。

二、“金融学”课程教学团队SWOT分析

SWOT是优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）和挑战（Threat）四个词语的缩写。SWOT分析法是通过对分析对象的优势、劣势、机会和挑战的分析，为其建设发展提供可行性意见的一种分析方法[3]。本研究拟采用SWOT分析法，对开放教育“金融学”课程教学团队的优势、劣势、机会和挑战进行全面的分析，以期为开放教育教学团队建设提供一定的参考。

（一）“金融学”课程教学团队的优势分析

1.系统办学优势

“金融学”课程是开放教育本科金融学专业、工商管理专业、会计学专业的一门专业课，统设必修，4学分，72学时。“金融学”课程自从国开学习网上线以来，国家开放大学系统44所分部以及实验学院、行业学院等站点均部署运行了本网络课程。

“金融学”课程教学团队人员构成与系统的多层办学相契合，主要由团队负责人、核心成员和技术人员组成。团队负责人由国家开放大学总部教师担任。核心成员6人，分别来自国家开放大学6个分部。技术人员3人，全部来自国家开放大学总部。作为补充，形成梯队建制。

每学期课程运行前，课程团队编写辅导教师教学指南；联系分部责任老师；对辅导教师进行统一培训等。并通过课程团队专项会议专题研究课程网络教学团队运行过程中遇到的问题，并提供相应的方法指导。

自试点以来，“金融学”课程网络教学团队不仅建立了QQ群、微信群，各核心成员还组建了各自分管地区专用的网络教学团队QQ群。这些措施既加强了核心团队成员之间的教学联系，也促进了核心成员与所分管省校之间的合作，为本课程有效地开展教学工作提供了坚实的组织基础。

2.制度优势

自从2015年国家开放大学开展网络课程教学团队工作以来，国家开放大学总部和各分部一直从制度上坚持和维护教学团队工作的发展。

2018年11月，国家开放大学甘肃分部制定了《甘肃广播电视大学网络教学团队管理办法（试行）》，确定了国家开放大学甘肃分部的网络教学团队实施方案。2019年6月，国家开放大学印发《关于深入推进网络教学团队建设工作的意见》《国家开放大学网络教学团队建设管理办法》，明确了国家开放大学总部和各分部在网络教学团队工作中的具体分工，不断推进网络教学团队向深入发展。

“金融学”课程网络教学团队制定本课程的网络教学团队实施方案。方案主要内容包括课程总体设计介绍、课程资源及栏目介绍、教学建议及工作流程等辅导教师最关心的问题。通过实施方案，团队核心成员实现了与分部责任教师及其他辅导老师的教学沟通，及时掌握教学中存在的问题，对症解决。对难以解决的问题，提交团队讨论解决，从而有效指导各分部开展课程辅导，督促广大师生按时完成网上教学和学习任务。

（二）“金融学”课程教学团队的劣势分析

1.管理松散

开放大学系统性办学有很大优势，但也有其自身的缺点。体现在教学团队上就是其建设和管理很难形成紧密联系。这是因为，国家开放大学总部和分部只是业务上的管理与被管理的关系，没有行政任命和财权上的依存关系。因此，分部教学团队成员是否愿意服从总部课程团队负责人的安排，完全依据总部团队负责人的威望和自身的自觉自愿意志[4]。

2.缺乏传承性

教学研究需要依靠团队的力量，年轻教师需要有经验的老教师的“传帮带”。长期以来，国家开放大学由于较多依靠普通高校教师的作用，忽视自身专职教师队伍的发展，经常出现一位教师的退休或离职给学校专业建设带来很大问题的情况。同时，还存在师资队伍严重短缺，师生比不合理的问题。国家开放大学各分部都存在一位教师管理多个专业的情况，严重影响了教师队伍的建设和学校的教学质量[5]。

（三）“金融学”课程教学团队的机会分析

1.网课接受度不断提升

2020年春一场突如其来的疫情严重影响了所有人的工作生活和学习。无法按时开课的学校只能给学生们安排网课。网课因此进入了人们的视野，大家对网课的接受度也因此不断提升。

“金融学”课程教学团队也适时对网络课程和教学互动进行了调整和丰富。主要有：学生自主学习，浏览文本或视频；线上教学活动，包括视频、课程论坛、网上答疑等。分部责任教师和各级辅导教师根据网络课程的教学设计组织教学，对学生进行导学、助学与促学。比如，学前引导，即指导学生浏览本课程网页上发布的教学内容，研读教学大纲等相应的教学文件。过程辅导，即根据课程教学实施方案，组织线上的实时与非实时的教学辅导，以及线下面授辅导。面对网络核心课的要求，课程辅导内容从难点疑点重点辅导转向考点辅导，等等。

2.学生网上学习的主动性不断增强

在课程教学团队成员的示范与引领下，“金融学”课程的网上学习行为表现积极踊跃。以2019年秋季学期为例。当季全国共有70 299名学员选修本门课程，较2018年同期35 468名学员，增长了近一倍，同期全国系统课程辅导教师的教学行为、教学工作量也大幅增加。本课程学生网上学习达到461 529天，较2018年同期的344 340天增长了约1/3；学生们网上行为达到60 671 511次，较2018年同期的13 378 065次增长了3.5倍；在论坛发帖926 181个，较2018年同期的169 236个增长了4.47倍。具体的统计结果如表1所示。

（四）“金融学”课程的挑战分析

1.生源下降

生源下降包括数量和质量两个方面。

开放教育始于1999年，经历了大约8年左右的火爆之后，招生数量急剧下滑。下降的原因有两个方面：一是由于历史原因导致错失上学机会的人数逐渐减少，二是提供学历教育服务的机构不断增加。提升学历教育的渠道由最初的自考和电大，增加了高校网络学院、奥鹏教育等。其中，高校网络学院对开放教育的冲击尤甚。

生源质量的下降也很严重。开放教育开办之初来上学的，基本都是各单位的骨干力量，他们学习的出发点和目的是通过学习来提升自己的能力和水平。而当下，大多数学生是冲着拿文凭去的，只有一部分是想提升自己的知识水平和能力。生源质量的下降对教学团队提出了更高的要求，造成了很多问题。

表1 2019年秋季与2018年秋季学期学生网上学习情况对比一览表

2.分部师资的下降

近些年，国家开放大学总部引进很多名校毕业的高学历人才，极大充实了自身的专职教师队伍，师资力量得到很大提升。而各分部却出现相反的情况。国家开放大学很多分部已经不只是开办开放教育，还办起了高职高专教育。很多教师被分流到高职高专师资队伍，可是总体教师队伍基本没有增长，因此开放教育的师资队伍下滑严重，出现一位教师管很多专业、很多分部教学点工作站没有专职教师的极端情况。如何协调统筹好国家开放大学全系统的师资力量，对管理者和课程团队负责人而言都是很大的挑战。

三、尝试和探索

“金融学”课程教学团队在继续做好规定动作的同时，也在如下方面做了写尝试和探索。

一是定期召开课程核心团队与部分分部责任老师的工作座谈会，交流经验，发现问题，探求举措。通常情况下，“金融学”课程核心教学团队与部分分部责任老师每年年末召开一次工作座谈会，就当年的教学工作进行总结。目前已经召开了三次，对发现教学活动中存在的不足和问题效果明显。比如，针对有的分部提出需要在网络课程上加些技术指导和指引，课程教学团队对课程页面进行了改进，为国家开放大学全系统课程管理教师和开放教育学生提供了较为全面的技术支持服务。去年召开的课程教学与网络教学团队建设交流会议，进一步就相关网络教学团队运营服务过程中的问题进行了交流与讨论。

二是广泛调研不同区域开展分部组课程教学团队的可行性，并指导其建设课程团队、开展相关活动。将国家开放大学系统44所分部分成6大区域，由6名教学团队核心成员负责联系和指导所负责区块内各分部的教学教研活动，通过本课程核心教学团队的引领，多数分部建立由“课程教学团队（包括责任教师、面授辅导教师）”自成系统的教师队伍群体，并通过国开学习网、微信群、QQ群或各分部自有教学平台提供学习支持服务，及时带动了各分部多种教学交互活动的广泛、深入开展，提高了课程网络教学和学习质量。

三是深入挖掘各地在课程教学、支持服务方面的典型经验、典型做法，及时总结，并适时在全国范围复制、推广。如山西分部充分利用课程QQ群，加强线上支持与线下辅导的师生互助学习“网约”契约精神，收到了较好成效。