“红燕＋”引领山东高速服务区高质量发展

□ 张秀惠 周衍平 王维来

贯彻新发展理念，构建新发展格局，是党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》中，对当前和今后一段时期工作提出的新要求。国有企业应当切实肩负起经济、政治和社会责任，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，在持续深化供给侧结构性改革中发挥带动作用。

作为服务人民群众的重要“窗口”，山东高速服务开发集团成立以来，特别是在两大高速集团整合以后，始终把“加快服务区供给侧结构性改革，推动服务区转型升级，满足社会公众日益提高的出行需求”作为自己的初心使命，认真贯彻落实上级党委决策部署，大力实施“红燕+”党建引领战略，推动服务区建设迈上新台阶、实现新突破，打造了一批“建设好、服务优、标准高、管理硬、发展强”的“有特色、有温度、有记忆、有效益、有文化”的服务区，取得高质量发展。

聚焦第一职责，提升高质量服务

随着居民生活水平持续提升，公众的交通出行需求发生了根本改变，从“有没有”向“好不好”转变。山东高速服务开发集团根据集团公司党委打造“全国一流服务区”部署，围绕“1234”发展战略（聚焦服务区建设运营管理一个主责主业，持续创造社会效益和经济效益两大效益，坚持工程建设赋能、文化品牌赋能、智慧科技赋能三大路径，建设现代高速公路智慧服务平台、地方特色资源对接平台、购物休闲平台、品牌推广和文化传播平台四大平台），致力于用行动践行“让出行更美好”使命，满足人民群众对美好出行的向往，实现高速公路服务区全面提升。打造了1 对“全国高速公路旅游特色服务区”、2 对“国家AAA 级景区”服务区、2 对“全国品牌服务司机之家服务区”、3 对“全国百佳示范服务区”、11 对“全国优秀服务区”。

硬件变，形象变。公司党委按照“规划布局合理、设施功能完善、区域特色鲜明、绿色节能环保”原则，扎实推进服务区提升改造。至今投资13.3 亿元，提升改造66 对服务区。投资17.15 亿元，新（改）建17 对服务区。通过“科学布局、统筹规划、精心设计、高端建造”，保证服务区建设改造“速度快、标准高、质量好”。有力推动硬件设施改造上水平，塑造服务区“窗口”良好形象。一是扩大空间规模。因地制宜，合理扩大服务区、综合楼、停车场等建筑面积。二是提升硬件规格。开展服务区建筑外立面修复等专项提升工程。三是深化“服务区+绿色能源”建设。加快节能环保设施改造，开展服务区加油站双层罐、消防喷淋等硬件设施专项工程，达到国家规定环保要求。深化景观绿化，因地制宜、合理定位，融合地方文化元素，打造环湖观景、园林赏览等景观项目，实现“一区一特色、一区一主题”，塑造展示服务区形象亮丽名片。

新泰服务区山岳主题餐厅

济南服务区“山泉湖河”主题大厅

管理变，服务变。公司党委围绕服务区有序发展，着力在规范管理上下功夫。一是实施精细化管理。根据车流量、建筑规模等因素，实施服务区分类管理。推动成立专业见长的物业管理公司，专门负责服务区物业管理。二是开展本质安全型管理。在诸城等3 对服务区开展省内首次服务区“双重体系”试点建设，聘请专业第三方机构开展安全隐患排查，辨识生产经营安全风险并进行分级处置。三是积极推动“信息化”管理。将“钉钉”软件嵌入管理链条，实现远程化管理，加强服务区现场管控，开展“回头看”等巡查，对违规行为加大惩处力度，针对经营方，依据“黑名单”制度及时清理违约单位。建立第三方评价管理体系，完善公众举报投诉处置机制，在公司官方微信公众号设置“随手拍”功能，开展网上顾客满意度调查，根据反映的情况，不断改进管理手段，提升管理效能。

公司党委将优化服务供给摆在突出位置。围绕“以人为本”服务理念，变传统的被动服务模式为主动服务模式，推动服务区向“人本型”服务转型升级。一是深化多元化服务模式。不断丰富涵盖“吃、住、行、娱、购、游”等领域的20 余种服务业态，打造“名品折扣店”“非遗文化展销馆”“流浪者画廊”“飞豚科技馆”“名媛时尚馆”等特色服务，满足公众多元化服务需求。二是打造人性化服务模式。升级3D人影互动投影、智能厕位导视系统、服务广播系统、停车位剩余提示智能化服务设备。增设自动售货机、残障人专用通道、司机之家、吸烟区、宠物寄养区、儿童游乐场、房车营地等个性化服务设施。其中，新汶服务区“司机之家”获“全国品牌司机之家”荣誉称号。三是拓展公益性服务模式。公司党委组织开展“红燕行动”“学雷锋志愿服务月”等便民服务活动，推出60 岁以上老人和老红军、老八路免费用餐、除夕夜免费年夜饭等活动。新冠疫情期间，公司党委成立抗疫先锋岗，党员自发带头开展环境消杀，联合地方政府部门，开展车辆、人员检测，切实保障服务区出行安全。胶州服务区获得省国资委“省属企业疫情防控先进集体”荣誉称号。

牵住第一任务，推动高质量发展

明确职能定位，打造三大中心。公司党委致力于建设“三大中心”，即高速公路服务区运营服务标准输出中心、服务区上下游关联产业开发利用中心、服务区数据资源开发中心，打造全国一流服务区。

一是打造服务区运营服务标准输出中心。打造“服务区一站式标准化服务体系”，不断完善、健全管理制度体系和考核体系，制定涵盖安全生产、企业管理、法律事务等服务区专项管理制度和工作流程，实现服务区运营管理规范化。完成ISO9001、ISO14001 和GB/T28001 认证。在长清服务区实施全国首个国家级高速公路服务区物业服务标准化试点项目，制定高速公路服务区物业体系，通过国家标准化委员会验收，以标准推动提升管理服务水平。二是打造服务区上下游关联产业开发利用中心。以培育“服务区要素集聚全产业链条”为目标，开展服务区一体化建设，打造“1 个运营平台+N 类服务区+X 家专业公司”产业管控发展模式,参控服务区物业管理、油气销售等领域企业10 余家，致力打造“雄厚服务区基础产业+优质上下游关联产业”建设、管理和运营一体化服务体系；组建鲁晨物业公司，建立物业精细化管理标准，实现服务区物业统一管理。整合油气公司，实现服务区加油站统一运营。整合汽修厂，推动服务区汽车维修统一运营。三是打造服务区数据资源开发中心。依托新兴技术，打造服务区高质量发展引擎。坚持把大数据、云计算、物联网技术作为服务区产业转型升级的突破口和助推器。开展“服务区+互联网”，建设智慧服务区。全国范围内率先实现所辖服务区免费Wi-Fi 和第三方支付全覆盖。

经营围绕发展，全面提升。优化经营模式。公司党委根据服务区特点，不断深化市场经营进程，对服务区采取“自主+租赁”经营模式，经营业态商超、餐饮、客房、加油站（加气站）、充电桩、汽修厂采取对外租赁经营。完善“保底+提成”租赁模式，有力提升经营效益。完善经营机制。公司党委充分发挥党委会对重大事项科学决策的作用,推动所辖“路盛”“鲁畅”服务区运营管理公司开展混合所有制改革，引导健全公司治理体系，完善法人治理结构，优化运行结构和部门职能。构建完善的现代管理体制。引入专业化运营团队，实现服务区自营，进一步推动服务区市场化进程，发展活力进一步释放。截至目前，路盛公司所辖服务区收入同比增加43%，有力保障了公司经营目标任务的推进和实现。培育经营动能。聚焦科技创新，推动成立创新工作室，加强服务区项目规划、业态模式优化、人力资源投入和硬件配备及创新资源整合。成立“韩仰峰创新工作室”，研发“自动感应门帘”“光能垃圾桶”等实际成果，提高科技创新对服务区效益增长的贡献率。

对接形势要求，探索新路径。公司党委聚焦模式创新，实施“服务区+”战略，依托服务区优势，对接地方优质资源，将关联业态嵌入服务区建设运营，推动服务区与特色产业融合，打造服务区全新产业生态和利润增长点。开展“服务区+文化” “服务区+旅游” “服务区+休闲农业” “服务区+品牌”建设。同时，引导鼓励名优和土特产品企业、百年老店、老字号等品牌在服务区连锁经营发展，在福山等服务区定期举办“齐鲁好礼节”，采用“展会+演出”模式，助力农副产品展销，助力打赢脱贫攻坚战。

扭住第一责任，实现全面从严治党高质量落实

集团完善国有企业法人治理结构，坚持两个“一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，处理好党组织和其他治理主体的关系，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。围绕深化党建工作强引领、赋能量。把党建工作摆在首位，牢牢把握意识形态工作领导权主动权，汇聚起国企改革发展正能量。

树立管党治党第一要务的理念。坚持党建引领。公司党委把坚持党的领导、加强党的建设作为服务区建设发展的“根”和“魂”，完成了“党建内容进章程”工作，先后制定印发了十余项制度、办法，理清了党委会履行“前置程序”议事范围清单，规范了“三重一大”决策程序，使党建工作和集体决策做到有章可循，按章办事，保证党和国家方针政策、重大部署在公司服务区得到贯彻执行。加强党建与业务融合互促。以支部为单位，以“红燕”党建工程、“纪委建家工程”（服务之家、教育之家、监督之家、保护之家）和“创建过硬党支部”建设为引领，使党建工作与服务区业务工作同部署、同推进，确保了党建与业务深度融合。强化责任落实。为进一步加强党建责任在基层落地，把抓党建实效纳入考核评价体系。通过党支部书记现场述职、业务专项检查、一线调研等方式进行考评，加强考核评价结果运用，凸显党建工作在班子考评和干部任用、评价及员工绩效考核中的重要地位。

抓班子，带队伍，与发展融合。抓党建，关键在于管好干部、带好队伍，努力把从严治党各项工作落到实处。公司党委全面督导服务区党支部切实履行基本职责，不断提升基层党支部组织力，促进“党性熔炉”作用的发挥。一是提升思想政治引领。加强“不忘初心、牢记使命”“两学一做”学习教育，服务区党支部党员带头讲党课、上党课，认真学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。开展民主生活会，认真进行互相批评与自我批评，反省自身不足，提升思想境界。二是提升业务履职能力。选聘学历高、素质硬的青年党员担任服务区（停车区）管理人员。选拔优秀的团员、党员业务骨干为内训师，开发知识技能内训课程，在山东大学组织服务区管理人员培训、“烹然心动”厨艺技能大赛等技能提升活动，建设素质高、业务精的管理服务团队。三是强化模范带头作用。开展“阅读与修养”读书会、“中国梦·新时代·话小康”宣讲活动，以典型优秀党员人物事迹引导广大员工踊跃投身服务区建设发展。开展“弘扬经典月圆中秋·志愿服务情暖空巢”志愿者服务活动，强化党支部互相联合结对共建，增强队伍凝聚力。

把方向，管大局，切实解决实际问题。“把方向、管大局、保落实”，是服务区稳定发展的“火车头”。公司党委充分发挥领导核心作用。以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把党的领导有机融入高速公路服务区建设发展的决策层、监督层和执行层中，保证党和国家方针政策、重大部署在服务区管理中得到贯彻执行，确保公司改革发展始终坚持正确的政治方向。加强党风廉政建设。引导服务区领导干部履行“一岗双责”责任。公司党委始终坚持“关口前移，预防为主，防惩并举，综合治理”。发挥纪委监督“探头”作用。深入推进廉洁风险防控体系建设，梳理服务区经营管理权力事项，深化权力运行的监督和制约，为公司服务区建设发展营造风清气正的政治生态。

器大者声必闳，志高者意必远。

不忘初心，牢记使命，勇于担当，积极作为。服务开发集团认真按照上级党委战略部署，以建设我省现代化高速公路服务设施为目标，以推动全省新旧动能转换重大战略实施为己任，以加快企业转型和可持续发展为方向，以改革创新为动力，以质量效益为中心，不断深入企业党的建设；加强体系能力建设，加强多元开发力度，加强人才强企工程，努力建设成为主业突出、结构合理、多元发展、体系完善的一流建设投资运营公司，在构建新发展格局中发挥山东高速服务区的作用，实现企业发展水平的跃升,为我省“交通强省”“经济强省”建设作出更大贡献。

沂南服务区山岳主题卫生间