危害食品安全犯罪刑法立法与趋势研究——评《食品安全犯罪的罪与罚》

书 名：食品安全犯罪的罪与罚

主 编：舒洪水

ISBN：978-7-5620-5705-5

出 版 社：中国政法大学出版社

出版时间：2014-11-01

定 价：¥45.00

目前，我国经济发展的速度以及人们生活水平提高的速度与我国食品安全事件以及相关法律法规的制定与完善进度并不同步。现阶段，在广大人民的现实生活中，食品安全问题依然是一大难题，比如双汇瘦肉精问题、染色馒头问题、地沟油事件以及毒豆芽事件等等，这些案例一方面增加了人们对食品安全的关注和重视程度，另一方面也使国家更加关注和完善危害食品安全犯罪相关的法律法规。作为西北政法大学食品安全系列丛书，《食品安全犯罪的罪与罚》一书是主编舒洪水团队按照研究计划、各成员围绕着研究主题在各自研究的领域展开研究所形成的成果的集成，涵盖了食品安全犯罪的罪与罚的各个方面，体现了该研究团队的理论研究进展，较为全面地展现了该研究团队在食品安全犯罪与刑罚研究的整体风貌。刑法是保障食品安全的重要方式，因此本文将借评述《食品安全犯罪的罪与罚》一书，探讨目前食品安全犯罪相关的法律法规的立法现状与不足以及未来的立法趋势。

《食品安全犯罪的罪与罚》一书共有三个章节：其中第一章讲述食品安全犯罪的认定，主要讲述不同情况下的食品安全犯罪情况和罪责，比如监管、生产、销售有毒、有害食品过程中的各项安全犯罪行为等。第二章讲述食品安全犯罪相关的法律法规的完善，主要讲述目前我国食品安全犯罪现有法律及分析，其中包括规范论在食品安全犯罪中的贯彻；浅议食品安全犯罪中的司法鉴定问题；试论在刑法中增设非法持有不安全食品罪；食品安全犯罪的资格刑研究；对食品安全犯罪主体配置资格刑的建议。第三章讲述食品安全犯罪的预防，其中包括：基于TRIZ理论的餐饮服务业创新研究；西安市民食品安全意识及行为调查分析；治理与预防食品安全犯罪的可能路径；浅谈食品安全犯罪的防控对策；犯罪学视角下食品安全犯罪的原因与防控探究。

结合我国当下食品安全犯罪现象，现阶段我国食品安全犯罪相关的法律法规主要存在以下几个问题：首先，尚未完全发挥法律的最大权威性和威慑性。制定法律的出发点是为了统一、高效地处理违法行为和犯罪行为，但在我国现有的食品安全相关法律中，对食品安全的定义不统一，一定程度上给不法分子提供了便利。其次，我国现有的食品安全相关的法律法规内容不足。以食品犯罪的定义为例，不同法律对食品犯罪的定义不明确，食品安全法主要规定结果犯，未将涉及到食品安全的行为全部入罪，只是将一部分严重危害或损害食品安全的行为纳入刑法，因此部分行为存在投机取巧之嫌。最后，《刑法》与《食品安全法》的规定不协调。以食品的内涵为例，在《食品安全法》中有明确的定义，即食品是广义的，它既包括狭义的食品，也包括食用农产品，但《刑法》中找不到具体的定义。针对当下立法的种种不足，究其原因，主要有四个方面的因素：第一，因不同法律之间，对某些特殊名词、特殊名词的定义存在争议和差异，导致我国现有的食品安全法律法规缺乏行政刑法，刑法利用率不够高；第二，食品安全犯罪相关内容和规制在各项法律制度中尚未形成统一的标准；第三，立法忽视了对危险犯的规定；第四，我国现有食品安全相关的法律法规相对较少，在制定食品安全相关犯罪行为时，存在未涉及的层面。

结合当下我国关于食品安全犯罪相关法律法规所存在的不足与原因，依据《食品安全犯罪的罪与罚》一书，笔者认为未来的立法趋势主要表现在以下几个方面：第一，充分发挥法律的作用。目前，因为我国现有食品安全相关的法律法规存在部分漏洞，导致一些不良商家，特别是违法、非法的食品生产者、销售者等，借助食品安全相关法律法规之间的不统一性和不协调性，生产、销售危害人民生命安全的食物，并逃避法律的制裁。第二，当下我国食品安全犯罪相关的法律法规还不能真正与社会同步，因此中长期需要对法律法规进行修改完善，以危险犯为例，在食品安全犯罪相关的法律法规制度中，可以树立超前意识，提前规定部分危险犯，提前打击部分犯罪行为。第三，对于不同食品安全相关的法律法规中，同一名词定义不同的情况，需要制定统一的标准。以“食品”的定义为例，虽然在《刑法》中并没有明确食品的定义，但其他法律，比如《食品安全法》《农产品质量安全法》等法律中，均对“食品”这一名词有了明确的定义，因此可以借助其他法律中对“食品”这一概念的定义，完善或更新现有法律对“食品”这一名词的定义。第四，增设过失生产、经营有毒有害食品罪。以过失犯为例，传统刑法理论认为，过失犯只有造成了法定的实害结果，才构成犯罪。但随着当下社会和科技的发展，如若继续采用这一理念，法律对风险的应对功能将消失殆尽，因此需要增设过失犯，即引发现实的危险，就可构成犯罪。

虽说现阶段我国食品安全犯罪相关的法律法规还存在一些问题，但随着社会的进步，我国的相关法律法规也在不断地完善和发展，以适应当下社会和经济的需求。