中国西凤酒城水资源配置及供水保障调研

2021-01-18文永勤杨勇卓

陕西水利 2021年12期

文永勤，杨勇卓

（宝鸡市凤翔区水利局,陕西宝鸡 721400）

凤翔区柳林镇“城以酒兴,酒以城名”,逐步成为雄于西北,名扬全国的中国凤香型白酒名城。先后荣获省级文明镇、卫生镇、全国重点镇、全国第二批特色小镇,全国生态和全国第三批发展改革试点镇等荣誉称号,是凤翔区“一区四园”五大经济板块重要组成部分,宝鸡市重要经济发展支撑力量。随着酒城规模的不断壮大和扩展,酒城赖以发展的地下水水资源尤显重要,酒城水资源供需矛盾日益突出,严重制约酒城发展。根据酒城发展规划和用水需求及用水特点,以保护节约西凤酒原产地地下水资源,提高用水效率为目标,对西凤酒城水资源进行合理配置,已是酒城发展之需,凤翔乃之宝鸡经济持续增长的关键,柳林镇城乡融合发展,群众生活幸福之要。基于此,本文对西凤酒城水资源配置及未来供水保障进行调研。

1 酒城发展及区域水资源现状

1.1 酒城发展现状

西凤酒城规划区范围涉及柳林镇区及镇区周边的柳林村、孔家庄村、亭子头村、干河村、三家店村、大唐村6 个行政村, 目前总人口2.30 万人,规划区面积约26.26 km2。近年来镇区经济发展迅速,商贸业十分活跃,柳林镇以“城以酒兴,酒以城名”为发展理念,大力推进中国西凤酒城建设。酒工业园区入驻规模以上企业8 户,是凤翔区经济发展的重要板块之一。特别是近年来柳林镇成为陕西省重点示范镇后,发展进入快车道,取得突出成绩。柳林镇农业经济特色鲜明,蔬菜、辣椒、苹果、奶畜已成为当地农民增收的四大主导产业。目前,镇区经商从业人员达1.0 万余人,年创收2.00 亿多元。柳林镇连续5 年跻身宝鸡市经济社会发展十强乡镇。2020 年,已累计完成投资49 亿元。其中,制曲技改项目部分投用,西凤物流园、储酒项目基本建成,优质凤香型基酒储存项目正在加快建设；西凤包材、艾特包材、袷凤包装、华山论剑西凤酒仓储物流园等项目建成投产,“十路四桥两街一场”等基础设施项目全面建成,现有西凤酒业、柳林酒业、神泉酒业3家企业,年白酒产能增加到7.2 万余吨,销售额达58 亿元。

1.2 酒城水资源现状

西凤酒城位于柳林镇,雍水河支流西干河上游右岸,西侧紧邻雍水河流域与千河流域的分水岭灵山主脉,西干河上游的袁家河和洛城河流域面积都不大,且出峪之后常年断流,加之当地地形西北高、东南低,落差较大,造成酒城地下水侧向补给有限而排泄相对顺畅。由于近年来当地工农业发展用水量扩大,酒城地下水位下降十分明显。伴随着酒城项目的建设,当地水资源已无法满足生产的需求,严重缺水已成为未来酒城建设的主要制约因素。

西凤酒城地处山前洪积扇区,以开采地下水为主,无有效地表水源。区内居民生活、工业等用水都取用地下水。经调查统计,规划区内共有机井35 眼,其中：居民生活水源井20 眼,工业水源井15 眼（西凤酒业机井11 眼,柳林酒业机井2 眼,神泉酒业机井2 眼）。

依据宝鸡市水资源调查队对酒城水资源调查,以及宝鸡市江河水利水电设计院水资源分析论证,目前酒城工业生产可供水量为180 万m3,生活用水可供水量为61.48 万m3,总可供水量为231.9 万m3。

（1）西凤酒业有机井11眼,神泉酒业有机井2 眼,柳林酒业有机井2 眼。机井深度180 m～270 m不等,实际出水量均小于32 m3/h,大多数出水量为20 m3/h左右。

（2）调查镇区周边柳林村、孔家庄村、亭子头村、干河村、三家店村、大唐村6 个行政村20 多眼机井。井深80 m～150 m不等,单井出水量20 m3/h左右。

2 制约酒城发展的水资源矛盾

2.1 酒城发展需水与水资源禀赋不平衡

按照西凤酒城规划（2014-2025）》和《凤翔区高新技术产业开发总体规划（2015-2030）》,在就酒城发展对水资源需求中,我们既要认清现状,又要着眼未来。

目前酒城区共有人口约2.30 万人,生活年总需水量为67.16 万m3。

酒城主要制酒企业有西凤酒业、柳林酒业、神泉酒业。目前年产原酒7.2 万t,每生产一t白酒（按原酒计）需用水25 m3,年制酒工业用水量为180 万m3。考虑城市公共用水量,目前酒城年总需水量为272.83 万m3。

依据《西凤酒城规划》（2014-2025年）,酒城供水人口依据规划达到5万人,生活年总需水量达到182.5 万m3,区工业年总需达到355.65 万m3,规划年酒城规划区年总需水量为598.03 万m3。

依据宝鸡市水资源《宝鸡市水资源调查评价报告》及《宝鸡市水资源开发利用规划》,柳林西凤酒城区域内无有效地表水开采,可开采地下水2014 年为241.48 万m3,2025 年规划年供水工程总可供水量为258 万m3。依据以上分析,规划年规划区内总人口将达5.0 万人,年生产白酒达16.1 万m3。规划区需水量为16385 m3/d,年总需水年598.03 万m3/a,地下水年最大可开采量为231.9 万m3,用水得不到满足,供需不平衡。规划2025 年随着柳林酒城规模的扩大,对用水的需求会不断增大,若过量开采,则会造成地下水的严重不平衡。

2.2 制酒酿造用水的原产地品质用水特点

西凤酒城凤香型西凤酒“酒以城名”,源于西凤酒文化的需要,根于对柳林镇得天独厚的地下水资源品质而就,酒的品质离不开柳林镇,离不开柳林水,这是西凤酒历史造就。1956 年5 月,陕西省轻工业厅组织专家及学者对凤翔县柳林镇、宝鸡市虢镇、岐山县蔡家坡镇及眉县等多地进行实地勘察,最终一致认定柳林镇水文、地理及气候等条件更为优越,加上自古为名酒产地,最宜建厂柳林镇的水不一般。据《史记·秦本纪》记载,秦都雍城以西18里处的柳林有神泉名“玉泉”,水味甘美,泉水喷涌如注,蔬菜存放其中多日不坏,人常饮可增加皮肤光洁度。经科学检测,柳林镇地区的水属于重碳酸盐类钙细Ⅰ型,富含偏硅酸、锶等多种矿物质,另含有锂、锌、溴、碘等微量元素,水质清澈透明,口味甘甜纯正,用它做酿酒之水,非常利于曲霉糖化。

3 实施水资源集约化发展,合理配置水资源

3.1 坚持原产地品质,制酒酿造用水优先使用地下水原则

酒城要发展,凤翔经济要腾飞,人民生活幸福指数要提升,就要考虑西凤酒自身品质的发展,原产地的属性。同时,发展经济的根本就是提升综合经济实力,为人民群众创造更好的生活幸福感,提升幸福指数,解决群众生产生活用水与酒城工业制酒用水对水资源的需求矛盾即是当务之急,合理配置水资源,达到工业发展与人民生产生活对水的需求平衡关系是关键。目前工业制酒用水180 万m3,规划2025 年达到355 万m3,其中酿造用水只占制酒用水总用水量的54%～60%,目前西凤酒城区划区可年开采量231.9 万m3,完全满足制酒酿造用水,这些制酒酿造用水就是保证西凤酒赖于生存的关键,必须利用柳林镇现有地下水解决。而人民群众及其他用水必须通过区域合理调配统筹解决。

3.2 利用区域水资源调配,统筹解决其他用水

凤翔属国家和全省水资源短缺区县,地表可利用水源仅为白荻沟水库和汉封水库两座地表水源,目前均为区城区及区东片村镇以及柳林镇北片村组供水,已无可在扩展供水范围能力。区域外冯家山水库作为宝鸡市供水水源之一,同时作为我区西南镇村供水水源,水源水质优,储水能力大,是最为理想的外调水源。2015 年,凤翔区实施了冯家山水库向柳林镇供水水源工程,并在酒城西侧新建大槐社净水厂1座,2019 年已调试完成,可作为西凤酒城及柳林镇周边村供水水源。目前日供水8000 m3的大槐社净水厂建成于西凤酒城西南侧,并在西凤酒城预留2 个供水出口。酒城其他生产生活用水利用冯家山水库水源调配,水源水量、水质满足,净水厂已建成,工程条件满足。目前西凤酒城日总需水量0.74 万m3,2025 年规划达到1.64 万m3,扣除酿造用水其他用水目前为0.5 万m3,规划年为1.2 万m3。目前满足除酿造用水以外其他用水需求,规划年2025 年,在对水源工程和净水厂进行扩建,同时加强制酒用水工艺改造,可满足其他用水1.2 万m3日用水需求。

4 酒城供水保障建议

4.1 完善城乡一体化供水配套设施

柳林酒城范围内目前以地下水供水为主,规划区内各村以单村供水系统布置,通过近年村镇供水工程提升改造,各村及镇区配水管道全部改造,单个供水系统运行稳定正常,酒城区内利用冯家山水库水源新建的大槐社净水厂工程已建成,可作为酒城主要供水水源。按照酒城发展需要,城乡供水一体化发展模式,在调整供水水源后,各村及镇区供水末端配水管网系统不需大的改造,需进行大槐社净水厂至镇区以及至各村供水水源点输水管线改造,并进行输配水管线铺设、加压、二次消毒、自动化控制部分建设,具备工程可行性要求,工程技术条件成熟,且能实现城乡一体化,达到水量、水质、水效和服务质量目标。

4.2 政府支持,企业反哺,解决群众用的起的供水水价保障机制

西凤酒城目前供水由单个地下水供水水源和单独的供水系统保证,单体规模小,运行成本低,水价在1.0 元/m3～2.0 元/m3之间。利用大槐社净水厂统一供水后,将成立统一的供水单位管理,且大槐社净水厂原水为三级高扬程抽水而来,配水范围覆盖大,单位制水成本高,2019 年测算,净水厂单位制水成本价4.17 元/m3,考虑后期净水厂至每个供水点建设项目投入,单位供水成本将会再增加。单位制水成本高于群众现状用水水价矛盾问题突出。解决这一突出矛盾,关键在于水价,而水价的构成以及水价的补贴是主要决定因素。一是在水价构成上可以将资产折旧作为政府资金投入解决,即构成建设期的投入资产部分为国有资金投入,不计入水价核算,水价即可降低为3.5 元/m3左右,二是利用制酒企业地方所得税收补贴部分水价,保证水价执行低于现行城区3.25 元/m3,水价略高于目前酒城水价,若制酒企业地方所得税每方水补贴1元,则,年补贴最高180 万元,占目前企业销售额58 亿元的万分之三,份额较小,切实可行。同时要制定一整套酒城供水管理体系和制度,保障群众供水安全和企业用水所需。