惠民县地下水超采区综合治理实践

丁建芳

（惠民县行政审批服务局，山东 惠民251700）

惠民县淡水资源匮乏，全县当地淡水资源总量2.54亿m3，人均水资源占有量仅为330 m3，是全国人均占有量的1/6，人均水资源占有量严重不足500 m3。全面治理地下水超采，具有十分重要的现实意义和长远的战略意义，可有效增加地下水源的储存总量，持续改善和修复地下水生态与环境，保障全县应急供水和非常关键时期用水，实现地下水资源的可持续利用[1]。

1 地下水超采区概况

1.1 地下水资源状况

惠民县多年来的平均浅层地下水资源量为1.78亿m3，浅层地下水质以淡水、微咸水为主，境内无咸水分布。深层承压水因其上部存在多层深度较大、分布较为稳定的隔水层，又远离补给区，其补给来源主要为微弱的地下径流补给和越流补给，补给量很小，而且埋藏深度大，和当地的地表水与大气降水无直接的水力联系，循环更新缓慢，开采得不到有效补充。因深层承压地下水未列入《山东省水资源进行综合发展规划》，深层承压地下水的可开采量为零，不作为常规水源开发利用，只作为应急备用水源。

1.2 地下水超采状况

严格按照市下达的年度地下水开采量控制指标进行开采，依据深层承压水的划定原则——“开采量即为超采量”，深层承压水超采区范围即为整个深层承压水开采范围。多年来，惠民县全面落实最严格的水资源管理制度，实行封井并网，积极寻找水源替代地下水，地下水开采量大幅度下降。据统计，全县共有深层承压水开采井39眼，地下水超采量297.2万m3，均为深层承压水超采，主要用于境内乡镇（街道办）企业工业生产用水。

1.3 地下水超采引发的问题及危害

深层地下水的超采对区域社会经济安全造成了严重影响。主要表现在：地下水水位不断下降，逐步形成地下水下降漏斗，上部含水层疏干，含水层有效利用厚度减少，单井出水量减少，提水费用增加，机井干涸、报废等。过量开采深层地下水会严重造成地面沉降、裂缝和塌陷，并对地面的附属基础设施产生较大影响等一系列社会经济和生态环境问题[2]。

2 整治措施

2.1 封停地下水取水工程，实现控采限量

按照山东省人民政府批复公布的地下水限采区和禁采区范围，深层地下水取水工程限期封闭和关停。全面加强和规范机井管理，对已建机井进行检查和登记，限期关闭公共供水管网覆盖范围内的和未经批准的自备水井[3]。根据成井质量、水质环境状况分析以及城市供水对象等情况，分别采用封存备用、永久填埋两种不同方式封停地下水取水工程。封填过程中，做好标记，记录在册，并保留影像资料，加强后期监管。

2.2 多措并举，实施农业、工业、城镇节水压减

1）实施农业节水。以项目农业为先导，开展灌区节水续建改造工程等重点节水农业综合改造项目，避免灌溉用水的跑、冒、滴、漏，扩大节水灌溉面积，提高灌溉水利用系数。近年来，全县开展了多个节水灌溉项目，新增节水灌溉工程面积1.64万hm2。

2）强化工业节水。对纺织、屠宰及肉类加工、火电等高耗水产业进行技术改造，推动工业企业循环用水，加强了中水回用；对于工业企业，特别是用水量较大企业定期进行水平衡测试，促进企业进行用水设备和内部管网的检漏，提升企业用水管理水平。

3）加强城镇节水。普及节水型器具与设备，制定节水器具检查管理机制，同时，加大一户一表和引表出户改造力度，加强水表抄收管理，提高抄表及时性和准确性。不断加强管网管理，通过漏失监测、管网维修、改造等措施，有效降低了管网漏失。

2.3 科学利用水资源，推进水源置换

1）小型水源工程。对全县14个镇办主要坑塘进行清淤、疏通水系、改善水质、坑塘岸坡整治，全面提高坑塘的蓄水能力。通过疏通水系、清淤扩容等措施，充分利用配置水资源，发挥坑塘调节水源、涵养地下水环境的作用。

2）城区水系连通工程。主要对新城区、开发区与老城区的景观水系进行贯通，依托北护城河，向西开沟与胜利沟相连接，向东接入幸福河，再连通至永莘路。依托西护城河，向南延伸接入沙河，增加一条南城与古城连接的水系景观带，实现“两河、三湖、四纵、四横”水系连通格局。

3）集雨池蓄水工程。针对城区多处低洼路段雨后积水现象，在低洼路段周边建设集雨池，一方面充分利用雨水资源，另一方面可有效解决城市内涝问题；在城区居民小区及镇办驻地建设集雨池，储存的雨水可用于居住小区的生态环境用水，主要包括道路清洁、绿地灌溉、浇花等。

4）再生水回用工程。优先使用再生水进行工业生产、生态景观、公共绿地园林绿化美化、护城河生态水补充、道路洒水等。通过充分利用再生水资源置换地下水，减少地下水开采量，实现水资源的良性循环[4]。

2.4 加强人工湿地建设，进行修复补源

实施人工湿地水质净化工程，提高水源涵养能力，对生态进行进一步修复补源。通过人工湿地的沉积和净化作用，为湿地植物提供养料，分解有毒物质，改善支流的生态环境，经过湿地处理的水可作为生态环境用水、农业灌溉用水和工业用水的水源，增加地下水补给量，逐步缓解当地用水紧缺的状况，促进区域内水生态环境的保护与修复。

2.5 加强地下水监控能力，实现地下水动态管理

加快地下水监测工程和用水计量监测设施建设，逐步增设地下水监测站点，基本形成覆盖全县地下水开发利用的监控网络体系和地下水综合管理平台，动态监测和评估地下水水位、水质、开发利用状况及其地下水资源的采补平衡情况，动态管理地下水开采与压采，依法规范地下水监督管理工作[5]。

3 结语

近年来，通过实施各项综合整治措施，惠民县地下水超采区的治理成效明显。地下水开采量逐年减少，有效缓解了地下水位下降的趋势，压采能力大幅度提高，地下水超采规模得到逐步压缩。地下水超采区综合治理，必须多措并举、综合施策，进行常态化和长效化整治，涵养修复地下水资源，逐步实现地下水超采区开采和补给之间的平衡，促进地下水位持续回升，进一步改善地下水生态环境质量。