北仑“五化”改造 推进农贸市场服务大提升

北仑区委改革办

农贸市场改造提升关乎百姓“舌尖安全”，也是浙江省推进“民生关键小事”改革的重要内容。近年来，北仑区梯度推进农贸市场综合整治、“五化”（便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化）市场改造、智慧市场提升等工作，投入3亿元资金，用于45家农贸市场的改造提升。目前，全区品牌市场覆盖率达90%以上，4家“五化”市场创建完成，其中，星阳市场成功获评宁波首家、全省第5家五星级农贸市场。

系统集成让服务功能“优”起来

整合资源推进服务集成。设立“一站式”服务窗口，为农贸市场经营户提供水电费充值、物业费收缴、转让转租等7项便民服务。在4家农贸市场进行政务一体机试点，提供办理市场监管、公安、交管、税务、城管、社保等政务服务，实现便民事项“市场办”。试点一年来，办理政务服务1500余件。聚焦群众日常生活服务需求，开设便民服务点，提供配钥匙、小家电维修、缝补衣服等服务。

完善配置推进功能集成。所有农贸市场按“一场一策”设计，并按品牌市场硬件标准进行改造提升。目前已有3家农贸市场达到五星级标准，3家达到四星级标准，4家创成村级样板市场，14家达到“放心市场”标准。同时，在功能用房内设置休息室，通过视频展播、现场讲解等形式宣传党建教育、健康科普、急救知识等；增设无障碍通道、公厕、急救箱、母婴室等设施设备，满足经营户和顾客的多样化需求，着力构建“一场多能”农贸市场。

多元融合推进管理集成。北仑区财政平均每年投入260万元资金，激励农贸市场加强日常管理、创建服务品牌、创新管理方式。引入第三方运营企业，对7家农贸市场进行专业化组团管理，推行网格化管理、12分积分信用管理制度。全区有3家农贸市场在宁波市百家农贸市场文明规范测评中名列前十。建立功能型党组织，依托街道市场中心、社区、市场监管、城管、公安、交警等组织，以星阳农贸市场为载体，发挥党建引领作用，创新流动党员管理新机制，助推农贸市场规范化管理。设立“民间场长服务岗”，推荐人大代表、政协委员、党代表、村（社区）书记等加入队伍，通过“你点我检”、志愿服务、协调纠纷、市场巡查等活动参与市场共治共管。

文化导入让消费环境“靓”起来

融入地域特色。融合区域风土人情、特色文化等元素，打造“一场一品”特色农贸市场。如星阳农贸市场挖掘知名本土画家贺友直作品“新碶老街风情”元素，展示浙东小渔村的民俗风情，体现江南风俗的传统文化；凤凰菜场设置了特色农产品展销区，展现结对帮扶的扶贫文化；新浦菜场结合张人亚党章学堂“红色基因”元素，凸显红色主题，打造和美党建“红色旅游”路线景点。

融入环保理念。农贸市场空间布局、功能设置体现节能、环保元素，推广使用保温箱、环保袋或可降解塑料袋，建立购物袋统一购销台账，在一定程度上缓解农贸市场泡沫箱泛滥、购物袋杂乱等问题的产生。目前，全区农贸市场可降解塑料购物袋使用率达50%以上，不合规塑料袋的使用数量比整治前减少90%以上。如星阳农贸市场统一采购500个保温箱、5000个环保布袋、5吨可降解塑料袋，分发给经营户及消费者免费使用。

融入邻里文化。按照“15分钟生活圈”思路，拓展社区服务，导入公共厨房、老年人食堂、早点餐饮、家政维修等业态，营造交往、交融、交心的人文氛围。星阳农贸市场建成“小孩托管、老年培训、志愿服务、纠纷调解、青年俱乐、文化展示”一体化服务社区邻里中心，一楼引进丰巢快递柜，便于周边居民寄存快递。新浦菜场推出“精心维修、爱心理发、匠心缝补、放心义诊、顺心咨询、知心红娘、省心带菜”七心服务，目前已有爱心经营户37家，每周向辖区10户特困户免费派送一次爱心菜。

数字领航让购物体验“美”起来

信息“一览无余”。依托“智慧农贸一体化”平台，实现秤、屏无线联网，通过商户屏和公示屏实时展示商户信息、食品检测、商品追溯、价格数据、交易记录、经营户奖惩等信息。扫一扫商户屏上“文明点赞”二维码，消费者可查看商家星级并进行文明评价，系统后台会自动将评价信息推送至区市场监管局，便于监管部门及时核实排查问题，落实整改措施，并动态调整和公布经营户文明经营星级。目前全区共获4万余个点赞，好评率达98%，消费者反映的900多个问题已全部整改完毕。

监管“一屏掌控”。安装智能影像采集设备，实时采集农贸市場内环境卫生、经营情况影像，对经营户乱丢垃圾、乱堆杂物、公共场所吸烟等不文明行为进行提醒，实现对占道扩摊等行为自动识别、自动抓拍、自动取证，提升农贸市场管理和执法取证效率。如大碶农贸市场通过83个摄像头对农贸市场进行全方位实时监控，通过智能AI抓拍系统，一年来自动抓拍违法违规行为845件，“三防三白”违规率降低70%以上。建立智能安防系统，农贸市场出入口、主要通道、营业场所等区域配置人流计数、监控等设备，与“基层治理四平台”应急联网，实现对疫情防控等风险评估预警，提升风险研判和应急处置能力。

消费“一网打尽”。全区农贸市场766台智能电子秤具备称重、计价、支付、打印、扫码溯源等功能，905家经营户全部实现扫码在线支付。农副产品、肉品和淡水产品信息接入“浙食链”系统，实现农贸市场重点农副产品的索证索票电子化。拓展网络直播、线上交易等新模式，与“饿了么”平台协作，推动市场商户商品上线销售。星阳农贸市场正在探索自建网上购物App，凤凰菜场新建“健康晓屋直播间”，关注量日日攀升。

责任编辑：刘怡然