食盐小包装制作技术规范与标准化提升探讨

江河 杭州金杭包装印业有限公司

一、盐业体制改革与包装需求概况：盐是指来源不同的海盐、井矿盐、湖盐、岩盐等。它们的主要成分是氯化钠，国家规定井盐和矿盐的氯化钠含量不得低于95%①。是人类生存具有重要意义的物质之一，也是日常生活烹饪离不开的调味品之一。而包装是食盐生产中的重要环节，是实现商品价值的必要手段，好的包装不仅可以使产品在物流运输中减少损耗，提高企业经济效益，而且还能提升品牌价值。随着国家体制改革逐步深化，2016年4月22日国务院印发《盐业体制改革方案》，并于2017年1月1日起实施。近年来《盐业体制改革方案》得以逐步落实，食盐流通迈向市场化，食盐市场发生巨大变化，细分市场不断发展，极大程度地满足了不同消费层次消费者的需求，食盐产品的发展对包装材料的改进提出更高要求。此外，我国食盐产量不断增长，中国食盐行业的产量从2014年1011.4万吨增长到2018年1185.4万吨，年均增速为4.05%。截至到2019年上半年，中国食盐产量为613.7万吨，同比增长3.28%。中国食盐行业的需求保持增长，2014年为987.5万吨，到2018年增长到1179.6万吨，同比增长了4.32%。截至到2019年上半年，中国食盐需求量为610.1万吨，同比增长3.17%②。

二、食盐小包装规范标准基本情况：随着我国盐业体制改革不断深化发展，国家有关部门及相关行业及企业为促进国内食盐包装技术规范，提升我国食盐小包装技术水平，2012年，由中国轻工业联合会提出，中国盐业协会归口，全国海湖盐标准化中心、黑龙江省晶花碘盐包装有限公司、杭州金杭包装印业有限公司、河南省卫群实业发展有限公司、重庆市富友包装有限公司、全国井矿盐标准化中心、陕西盐业包装有限公司参与起草制定，中华人民共和国工业和信息化部于2013年7月22日发布：中华人民共和国轻工行业标准《食盐小包装制作技术规范》（QB/T4510-2013），并与2013年12月1日实施③。标准的发布实施，对于提高包装制品企业在食盐复合膜生产过程中的控制能力和水平，提升与加强“食盐小包装制作技术规范”工作，促进整个食盐生产企业的统一标准，具有较大的意义与实际作用。然而，在目前我国社会发展步伐不断加快，行业高质量发展拓展、技术进步加快与提升，尤其是集体用餐方式的普及的情况下，原标准已无法满足行业不断向前发展需要。

三、标准修订的客观必要性与现实：我国现行食盐包装行业标准《食盐小包装制作技术规范》（QB/T4510-2013）发布实施至今已有八个年头，随着集体用餐数量的急剧增加，食盐包装规格亦随之变化，大于 2000g的复合膜包装呈现快速增加趋势，其它相关规范及技术标准。由于社会发展进步、人们用餐方式发生较大改变、行业新业态深入发展、技术水平不断提升，《食盐小包装制作技术规范》（QB/T4510-2013）已无法满足行业不断向前发展的客观实际需要。近年来，我国集体用餐方式迅速普及，数量急剧增加。所谓集体用餐，即集体用餐，是为集体消费者提供集体用餐服务的一种餐饮。据有关报道，中国餐饮业子2013年来首次出现负增长。全国一些高端餐馆的营业额急剧下降。而作为集团化餐饮取得了长足进步，并迅速占据了部分市场份额，在中国集团化餐饮市场，2017年集团市场规模达到9500亿元，约占总量的25%，服务涉及7-8亿人的餐饮市场，增长迅速，年均20%以上。另据南方网2020年2月23日有关信息披露，2020年新冠肺炎疫情爆发期间，企业复工复产期间，深圳集体用餐配送单位迅速增至141家，在疫情防间为深圳有集中用餐需求的单位提供配送服务④。因此，集体用餐消费升级趋势明显是一个现实的存在。随着社会发展人们用餐方式的改变，城市化发展与生活节奏的加快，社会突发公共事件不可控因素的出现，新的生活方式下集体用餐习惯的形成，以及社会各集体的解决用餐的大量需求，将会大大促进集体用餐的大幅度增长。同时，随着集体用餐数量的急剧增加食盐包装规格随之变化，大于 2000g 的复合膜包装呈现增加趋势。并且，随着社会发展与技术进步，环境保护与新材料、新技术、新工艺的不断实现，为修订标准提供了重要契机。

四、标准修订基本思路与具体建议：修订《食盐小包装制作技术规范》（QB/T4510-2013）行业标准，目前是一个十分重要的机遇期，行业主体与客观市场的意愿都聚焦修订。这也为修订奠定了基础。本次修订的基本思路主要是在于以客观实际为重要基础，以行业发展为前瞻，以技术进步与绿色发展为前提，结合新材料、新工艺、与标准新要求，全面客观地提高标准水平。具体目标是为提高包装制品企业在食盐复合膜生产过程中的控制能力和水平，提升与加强“食盐小包装制作技术规范”工作。修订的主要方式方法是，以中国盐业协会为归口，充分发挥行业企业的积极性，主导与参与修订工作，广泛征集食盐生产企业、包材生产商、设备厂商、印刷耗材生产企业的意见，整理和研究出符合整个食盐生产企业的统一标准。建立专门队伍，在2021年启动《食盐小包装制作技术规范》（QB/T4510-2013）行业标准的修订。

拟修改内容：《食盐小包装制作技术规范》（QB/T4510-2013）标准的修订内容做出进一步修订与完善：1.将“食盐小包装”改成“食盐复合膜包装”；2.将技术规范中描述的产品范围扩大，原包装容量不大于2000g修改成不大于 5000g；3.将标准中描述的适用材料范围扩大，新材料应用体现在原技术规范中，如尼龙薄膜；4.将当下提倡环保且已经成为主流生产工艺体现在标准中，如无溶剂复合工艺等；5.扩充规范性引用文件，材料卫生标准除参考 GB9683 外，增加 2016年根据《中华人民共和国食品安全法》和《食品安全国家标准管理办法》规定，经食品安全国家标准审评委员会审查通过。

注释：

① 百度百科词条.

② 产业网.

③《 食盐小包装制作技术规范》（QB/T4510-2013）.

④ 南方网.