第七次全国人口普查行职业编码刍议

柳青 济南市统计局

一、济南市开展行职业编码工作的主要做法

（一）组织部署上立足一个“严”字

济南市高度重视长表行职业编码工作，制定了严密的编码工作制度、质量控制制度和工作考核制度，对编码工作的组织实施、质量要求和工作进度等进行了全面部署。市人普办在数据处理平台上实时进行编码质量审核，对发现的问题要求及时核实修正，对差错较多的编码员要求其返工重编。严密的部署和严格的质量控制，确保了行职业编码工作高质量完成。

（二）业务培训上聚焦一个“实”字

济南市各级人普办克服年底“用工荒”，打破“大锅饭”式的培训模式，根据编码工作的实际需求，定制课程安排及确定参学人员，重点突出培训内容的实用性，切实提高编码人员技能水平，为高质量完成编码工作劣实基础。

（三）工作措施上着重一个“细”字

编码工作中我们着重一个“细”字，要求目标要细化、态度要细致、措施要细密。将编码工作量细化至编码员每天的平均完成量；对长表行职业描述不清楚不规范的要求必须逐一核实，决不能随意落码；对疑难杂项要群策群力，集体研究解决，确保编码工作质量。

二、行职业编码工作中存在的主要问题

（一）行职业填报不规范

第七次全国人口普查的行业编码要求编到中类3 位码，职业编码要求编到小类5 位码，编码要求高、难度大。长表登记行业和职业过程中，普查指导员如果未能按照要求将单位名称具体到分厂、分公司或营业部，只笼统地填写总厂名称或主要产品或主要业务描述不详细，没有按要求用动宾词组表达，如只简单描述为“销售”，而没有填写具体是“卖衣服”还是“卖保险”；职业只简单描述为“老师”，而没有填写具体是“小学老师”还是“大学老师”，这极大增加了编码人员在编码过程中需要核实确认的工作量，导致编码速度放缓。

（二）平台智能赋码不精准

本次行业、职业编码通过人口普查数据处理平台智能赋码系统进行，根据普查表中行业、职业相关文字描述，系统自动推荐匹配度较高的五个编码，但系统推荐的部分行职业代码精准度不高、实用性不强，往往还需要人工查找后再编码，影响编码工作的完成速度。

（三）编码人员业务水平和责任心不强

行职业编码工作需要专业水平高、责任心强的人员担任，从事过经济普查和劳动力调查的人员对编码业务比较熟悉，编码准确性高、工作速度快，而初次接触此项工作的人员赋码时对于分类比较模糊，个别编码人员责任心不强，为了追求速度随意落码，影响编码工作质量。

三、高质量完成编码工作的几点思考

（一）精心部署是高质量完成编码工作的前提保障

人口普查行职业编码是一项既重质量又讲速度的工作，为确保高质量完成此项工作，前期对编码工作的组织实施、编码质量要求和工作进度等进行精心部署尤为重要。一要结合本地实际，编发符合本地特点、精简实用的《行业、职业代码本》和《常用行职业代码库》供编码人员学习和使用；二要以县级人普办为主组织集中培训、集中编码、集中问题答疑，采取先慢后快、先易后难的方式进行编码工作；三要建立编码工作考核奖励制度和日通报制度，强化编码人员的责任意识，激发编码人员的工作积极性，确保长表行职业编码工作的质量和进度。

（二）精准培训是高质量完成编码工作的坚实基础

人口普查行职业编码是一项专业性强、技术含量高的工作，编码人员的业务技能水平决定编码数据质量。编码工作须择优选聘责任心强、业务素质高，既熟悉系统操作、又懂行职业分类，有一定工作经验的人员。培训应对行职业编码工作的重要性、行职业标准分类的原则和方法、平台智能赋码系统操作和编码技能技巧等内容进行“点穴式”的精准讲解，并结合实例分析和平台演练，切实提高编码人员的技能水平，为做好长表行职业编码工作奠定坚实基础。

（三）精细管理是高质量完成编码工作的重要举措

编码工作期间，各级人口普查办公室应加强对编码工作的管理和业务指导。一是采取平台审核和督导巡查“线上+线下”的方式，及时发现编码工作中存在的问题，对发现的问题及时梳理、及时反馈、及时整改，对差错较多的要返工重编，确保编码工作质量，防止出现系统性问题；二是对编码中的疑难杂项采取集中讨论、反复推敲、指派专人进行人工精准编码；三是对部分行职业情况表述不清或填报不规范的，必须与普查指导员核实或是向普查对象了解清楚情况后再进行编码，确保行职业编码的准确性和规范性；四是加强编码数据评估，把编码汇总数据与该地区就业人口结构数据进行对比分析，检查数据的合理性和趋势性，提高编码工作质量。

四、结语

人口普查行业和职业信息是重要的基准信息，是客观反映就业人口的产业结构与职业结构的重要依托，各级人普办须高度重视编码工作，强化相关措施和质量意识，严格按照工作流程组织实施，确保高质高效完成行职业编码工作任务。