国有企业派驻改革实践中纠正“四风”常态化的实践与思考

赵杭 河北港口集团有限公司

2013 年6 月，习近平总书记站位党的作风建设全局，提出解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。“四风”违背党的性质、宗旨，损害党群、干群关系，是党跳出历史周期律，实现长期执政路上的“绊脚石”。总书记高瞻远瞩，作为省属企业纪委派驻机构一名纪检员，结合国有企业派驻监督工作实际，关于如何做好纠正“四风”的常态化工作，我有如下思考和感悟：

一、充分发挥“派”的权威，以强力监督压实主体责任

党风廉政建设是党委（党组）必须种好的“责任田”，派驻机构要重点检查驻在单位落实纠正“四风”和专项整治工作部署情况，检查是否存在“只挂帅不出征”消极应付的问题，检查是否制定工作方案和整治台账，检查部署相关工作的会议记录、检查记录、发现问题以及整改情况，核实驻在单位党组织书记是否亲自研究、亲自部署、亲自督办，其他班子成员是否抓好各分管系统相关工作的谋划、组织、推动和落实工作。同时可以探索运用定期会商、联合监督执纪、协同开展纪律作风教育等工作机制，推动主体责任和监督责任同频共振纠正“四风”。

二、用好用足“驻”的优势，以靶向监督落实纪检专责

对“四风”问题的监督是政治监督的具体表现形式之一，纪检监察机关的第一职责就是政治监督。立足“监督的再监督”职责定位，派驻机构要以靶向思维，提高对“四风”问题监督的精准性和计划性，落实专责，夯实主业。

（一）紧跟党中央重大决策部署，紧盯“关键少数”，确保监督定位精准

一是监督要紧跟党中央重大决策部署。“两个维护”是党最高的政治原则和根本政治规矩，纪检监察机关在“两个维护”上担负着特殊使命和重大责任。派驻机构要在纠正“四风”工作中突出体现对驻在单位党组织“两个维护”的监督，确保党中央重大决策部署落实到位。如面对突如其来的疫情，党中央迅速决策，要求各级党委和政府要主动作为，坚定打赢疫情防控阻击战。派驻机构应将防疫部署和各项措施落实情况作为对驻在单位党组织形式主义和官僚主义问题的监督检查重点，确保党中央重大决策贯彻落实。二是监督要紧盯“关键少数”。“一把手”、班子成员等“关键少数”是驻在单位的权力核心，是“四风”问题的高发人群；同时，“关键少数”也是驻在单位政治生态的风向标，通过不断加强对“关键少数”的精准监督，促使其充分发挥以上率下，带头执行制度，以自身示范引领匡正党风政风的作用，确保监督取得实效。

（二）制定并落实周密的监督计划，确保监督全覆盖

对“四风”问题的监督具有以下特点：一是“四风”问题的监督，要保证万无一失，否则一失万无，要确保监督的全覆盖；二是监督内容涉及范围广，既包括围绕落实党中央及上级党委重大决策部署工作中的形式主义和官僚主义问题的监督，又包括对办公用房、公务用车、公务接待、津补贴发放、文风会风等常规性监督；三是“四风”问题的监督不能一劳永逸，需要进行常态化、重复性的工作。基于上述特点，“四风”问题的监督是一个系统性工程，派驻机构要制定周密的监督检查计划，体现检查的周期性，并坚决执行，确保监督全覆盖的同时，也能避免对财务凭证等基础资料的无效重复性检查，提高监督检查效率。

（三）深入开展监督检查，健全纠正“四风”长效机制

聚焦公务接待、公务用车、外出学习、培训、考察等活动，综合运用突击检查、交叉互查、明察暗访、信息化平台监督等有效方式，深入开展纠正“四风”工作；以发现问题为导向，督促驻在单位深入开展自查自纠，并针对存在问题制定整改措施，健全完善制度机制，防止老问题复燃、新问题萌发。

三、贯彻落实“早”的要求，以预防监督确保防微杜渐

党的十九大报告强调，坚持惩前毖后，治病救人的方针，灵活运用四种形态，抓早抓小，防微杜渐。纠正“四风”也要做到抓早抓小，防微杜渐，多措并举开展预防性监督。尤其是针对四风隐形变异问题，预防性监督显得格外重要。

（一）有针对性地开展提醒谈话，让“红红脸、出出汗”成为常态

在日常监督检查、专项监督检查过程中，会发现驻在单位党员领导干部一些苗头性、倾向性问题，这些问题有些是作风方面的，有些是业务方面的，但很有可能与作风问题相关联。如：检查发现驻在单位物资采购招投标过程中，有偏向某一供应商的嫌疑，表面上该问题与“四风”问题没有直接联系，但驻在单位相关党员领导干部或“关键岗位”人员可能存在“不吃公款吃老板”的隐形四风变异问题。派驻纪检组要围绕发现问题，对相关人员进行有针对性的提醒谈话，促使其有则改之，无则加勉。

（二）开展“经常化+分众化”警示教育，涵养政治生态

深入开展警示教育，是提高党的作风建设水平，从根本上纠正“四风”的一项基础性工作。派驻机构应与驻在单位党组织一并，根据受教育党员所从事业务特点，选取典型案例，开展“经常化+分众化”警示教育，使驻在单位党员意识到“四风”问题没有小问题，其本质上是党性问题，促使其牢固树立规矩意识，以点带面确保驻在单位政治生态环境风清气正。

（三）以案促改，扎牢制度笼子

对于企业内部已发生的一些“四风”问题典型案例，派驻机构应发挥联动机制，审视驻在单位是否存在类似问题，检查其制度建设情况，督促其堵塞制度漏洞，扎牢制度笼子，提高管理水平。

党的十九届五中全会站位“两个一百年”历史交汇点，科学判断我国已进入新发展阶段，要构建新发展格局。国有企业作为国民经济的主导力量，社会主义经济的重要支柱，率先实现高质量发展具有重大意义。而“四风”问题无疑是国有企业实现转型升级、高质量发展的“拦路虎”。国有企业通过派驻监督，前移监督端口，强化党的全面领导，层层压实责任，能够更有效的纠正“四风”，确保政令畅通、风清气正，促使党员干部更加积极主动作为，勇于担当、厉行节俭、克己奉公，保障国有企业持续、健康、高质量发展。