在招标工作中践行企业社会责任

严伟慈 王俊瑛 楚艳 黄静 王超 中国石油青海油田公司

一、招标

招标、投标行为是市场经济发展的产物，其产生是为保证供需市场的公平竞争、择优选择的一种交易方式。在这种交易方式下，通常是由采购方作为招标方发出公开或定向的采购信息邀请，邀请满足资质条件的供应商参加投标竞争，并经评审选定中标人的过程。

现代企业的实际招标工作已逐步走入正轨，从标准招标文件模板的使用到电子招投标方式的应用再到工作人员的操作等均日趋正规。许多企业都已拥有了一套适用于本企业实际管理办法、操作手册，并设立招标部门、监督机构等。

二、企业社会责任

目前，国际上仍未对“社会责任”形成统一的释义。2010 年，ISO26000 将其定义为：组织通过透明、道德的行为，为其决策和活动，对社会和环境的影响而承担的责任。这些行为致力于可持续发展，包括健康、社会福祉；考虑利益相关方期望；遵守适用的法律，并且符合国际上的行为规范；融入其整个组织并在其关系中得到践行。而最初提出企业社会责任概念的是英国学者Oliver。30 年后，又有学者Howard R.Bowen丰富、明确了其概念，在立于商人商业行为的视角下提出了相关联的企业社会责任问题。他曾指出商人在社会中需要承担的责任而成为近代企业社会责任研究的开端。

三、企业社会责任与供应链

面对目前全球一体化的形势和人类命运共同体、文化社会环境，任何企业都无法独行立世，经济、质量、安全、节能环保、道德等都已从某一企业延伸至其所在的整个供应链。供应链上的各企业都应在实现企业经济价值和愿景目标的同时，考虑其所在供应链的上游和下游企业、供应商、消费者、员工、社区等利益相关者应该承担的相应责任，包括经济、环境、教育、道德、形象与法律等方面。

将企业的社会责任融入到供应链管理中，通过发挥其在供应链上的领导力、带动力，推动整个或大部分供应链成员接受并支持、践行社会责任，对合作伙伴进行适当尽责审查、监测，对社会、环境承担相应的责任。供应商或承包商管理是企业管理的一个难点，更应受到更多有长远规划的企业所重视，通过供应链这一特殊的利益关系对其供应商的社会责任履行情况进行监督、指导有着深远的意义。

四、招标工作的重要性

招投标是国有企业选择供应商或承包商的重要途径。招标采购在国企等大型企业的采购业务中发挥着至关重要的作用。主要有以下作用：一是降低生产经营成本，提高经济效益。在众多投标人中选择性价比最高的供应商；二是维护公平、公正的市场竞争环境。让更多能力强的企业参与投标；三是有助于合规性管理，提高企业的管理能力；四是减少腐败等行为的发生。减少通过非法途径获得中标资格的概率和招标人操控中标结果的机会；五是有利于维护国家或企业的经济利益、社会公共利益和相关利益者的合法利益等；六是有利于保障项目按期完成，经评审选出的中标人一定是满足招标文件关于服务期限或工期或到货期限要求的投标人；七是减少劳动力和相应消耗时间，通过招标采购减少了询价、比价、市场调研等环节，加快了交易成功的速度等。基于中标人的选择取决于投标人的综合实力和投标文件的制作质量，所以，将履行社会责任能力的相关条件设置为评审条款将会成为供应商选择的有效方式。

目前推行的电子招投标更具备了更多的优势，如减少投标人因提交纸质文件所发生的各项费用、减少纸质投标文件、招标资料等带给环境的压力、招标工作效率更高、扩大了市场竞争力、招标工作更为规范等，是我国招投标工作未来发展的方向。

五、从招标源头把控供应商选择

投标人编制投标文件主要依据的是其购买的招标文件。一份编制完整、规范、严谨的招标文件是评审最优投标人为中标候选人的重要依据。而资格条件和详细评审条款的设置是决定中标人的重要因素。加大投标人社会责任履行情况的评审有助于实现企业社会责任在供应链的传播。如在资格条件的设置中增加企业信用情况、“黑名单”信息、诚信中国状态等，均可以提高入围门槛，影响潜在投标人主动履行社会责任、减少不诚信行为发生、提高社会声望，从而增加企业竞争力、获得更多合作机会；在详细评审条款中设置相关的社会责任考核、履行能力、承诺等内容，如承诺按时对企业职工、农民工工资的支付、保护农民工合法权益等，节能环保能力、社区服务、捐赠帮扶情况、缴纳税款、残疾人就业、社会保险、员工福利、企业文化、ISO90001 认证、人员培训计划、安全防范措施、履约能力、群众满意度调查、质检报告、验收合格报告等。

通过供应链传播企业社会责任在目前的企业管理中还存在一定的困难，但也有许多国有企业正在向这一方向迈进，这一课题值得我们深入去研究，而实际的操作还需要我们不断在管理工作中探寻摸索一条更适用的道路，而招标工作可以在采购的前期将供应商限定在社会责任履行能力较强的范围内无疑是一个可行的方法，希望为国企招标管理工作的进一步提升提供一些参考意见。