关于防火监督检查现状分析及应对策略

张岩 北京经济技术开发区消防救援支队

消防工作要始终贯彻“预防为主、防消结合”的方针，所以防火工作是一项十分重要的工作，而防火监督是防火工作中的重要组成部分，其最主要的目的是避免火灾发生以及引发额外的风险。相关工作人员需要了解我国在开展防火监督工作中存在的困境，并讨论其应对策略，这样才能使火灾的控制质量得到提升。

一、防火监督检查的现状

（一）消防宣传工作不到位

在进行防火宣传时，缺乏足够的宣传力度，相关工作人员如果仅仅依靠政府部门的管理，在火灾发生时则无法得到有效地应急处理，虽然目前我国的总体社会火灾发生率较低，但其中存在的问题也较为明显。对于我国而言，政府部门以及消防部门对于防火监督检查工作都相当重视，但是对其进行宣传的力度还有待提高。防火监督检查工作不能仅靠有关部门和政府，群众应当切实参与到防火监督检查工作当中。群众的力量是巨大的，只有发挥群众的力量，防火监督检查工程才可以顺利进行。当今时代个人以及相关企业在进行防火管理时，其意识较为淡漠，而我国的政府部门在进行工作时，也存在管理力度和管理区域不足的现象，没有进行有效地宣传，则无法使相关人员了解防火的重要性，这也会直接导致防火知识无法在社会上得到有效的普及，影响防火工作的整体质量[1]。

（二）防火监督检查体系不完善

任何工作的开展都需要更加完善的体系作为支撑和基础。随着我国社会的发展，各种法律法规和制度体系都在不断完善，在防火监督检查的过程中，整体的效果却并不良好。因为我国目前对于防火监督检查工作方面的法律制度还不够完善，许多问题亟待解决。有关法律法规的不完善也会导致防火监督检查体系的不完整，没有相对应的法律支持，防火监督检查工作的体系就无法构建，工作也无法顺利进行。严格来说，随着消防部队改制后脱离公安并入应急系统，很多原公安部门规章制度和地方法规条例需要修改完善，相关方面仍然存在一部分空白区域，不能很好地解决在监督工作进行时产生的问题，导致防火监督检查工作难以顺利开展。经济水平在进步的同时，也应注意安全问题，防火监督检查工作的制度完善应与经济发展体系的完善程度相匹配。除此之外，消防、公安派出所分级管理中还有一些一般消防安全单位在具体的工作中疏于管理，针对个别场所中存在的安全隐患会有检查效果不良的情况，严重影响了防火监督检查工作的实际效果。

（三）过分注重消防设施检查

火灾是由可燃物、助燃物、点火源的“三要素”形成的燃烧，在时间和空间上失去控制所致。助燃物一般来讲就是空气，没有空气就无法呼吸，因此从防火监督角度没有管控措施而言。可燃物遍布周围，小到桌、椅、板凳，吃、穿、住、行等生活方方面面，大到工厂仓库等工作，都离不开这些“可燃物”。然而现在有部分消防监督人员的检查过程中，过分注重对消防设备设施的检查，而忽略了点火源这一基本要素。引起火灾或者影响火灾发生的因素重点就是火灾的“三要素”，从科学的角度上来看，要想防止火灾的发生，一定要注意对火灾“三要素”的管理。可燃物、助燃物、点火源这三个因素不可存在同一环境当中，一旦这三种因素同时出现在一个环境下，火灾发生的概率会极大程度增加，严重危害人民的人身财产安全。建筑消防设施包含火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统、照明系统、消防广播、消防电梯等，建筑消防设施不是引发火灾、致人死亡的直接因素。因此，严格管控火源、电源，才是全社会共同防御火灾的最基本、最关键要素，应该成为普遍共识。

（四）防火监督检查人员专业性有待加强

针对防火监督检查工作来说，防火监督检查工作人员数量不足会影响到防火监督检查工作的开展，除此之外，防火监督检查人员的专业素养也会影响到工作的开展。目前来说，工作人员的整体水平仍然有待提高。工作人员的工作作风体现出一定的局限性，有些防火监督检查工作人员的素质水平和工作作风亟待提高。他们在防火监督检查工作中可能并不全面了解防火监督方面的相关法律以及基础依据，仅仅按照自身的理解和经验来进行工作，从而导致业务水平并不高，甚至都忽略防火监督检查工作的重要性。进行开展防火监督检查工作时，一些工作人员只是形式上进行，忽视了这项工作的内在要求，甚至会存在一些地区防火监督检查工作人员滥用职权，利用自己职权之便收敛钱财的现象，严重影响到防火监督检查工作的实际效果[2]。

二、防火监督检查的相关对策

（一）扩大宣传检查维度

加大防火监督检查的力度对于消防工作的进行来说有重大意义，只有把预防措施做好，才能更好地防止和预防火灾的发生。宣传工作是防火监督检查工作的基础，是防火监督检查工作顺利进行的前提，扩大防火宣传检查维度对于整个消防工作的顺利进行有很大作用。可以从三方面进行。第一，可以通过微信公众号、微博、抖音等新媒体进行大力宣传，通过视频或者文章的形式使其走入各大众群体的视野当中，便于广大群众的理解与吸收，从而提高其安全意识。第二，可以加大监管力度，在各个城市设立12345“接诉即办”举报投诉制度，通过人民群众对社会防火工作的监督，集思广益，建立完整的防火监督检查体系。这样对于群众举报监督的积极性提高有着很大的作用，让广大人民群众意识到防火监督检查工作的重要性，从而提升人民群众的消防安全意识和监督意识。第三，有关消防救援机构应合理编制监督检查计划，保证每名工作人员尽职尽责。如在检查过程中发现问题，要及时找出问题的解决办法。只有把防火监督检查工作的宣传工作做好，才能提高人民对于火灾预防的警惕性和安全意识，把火灾隐患和危害扼杀在摇篮里，对于消防安全有重大意义。

（二）完善智慧消防与全新监督检查相配合体系

随着我国社会经济的不断发展，新业态新材料的不断涌现，“放管服”力度不断加大，各种政策和法律法规制度在不断出台并完善，以求能解决防火监督检查工作中存在的问题。完善智慧消防以及新型防火监督检查工作制度对于消防安全意义重大，新型防火监督检查工作不仅可以节省工作时间，又可以保证工作质量，可以更有效的保护人民群众人身财产安全。在这个过程中，需要将各种法律法规制度和新形势环境建立紧密的联系，制定更加合理、实用的防火监督检查制度，确保相关工作在执行的过程中能有章可循。现阶段，消防部门主要采用“双随机、一公开”的消防监督检查机制，此制度不仅能更高效地检测出各单位消防安全问题，也有利于提供消防对策措施。未来的智慧消防技术势必要融入“双随机、一公开”监督模式中。未来将开发智慧消防信息系统，并将运用于全新的监督检查模式中，打造出能适应现代消防安全需求的智能化监督检查模式，可以借助大数据、物联网等技术来抽检样本，而且此系统能收集并汇总一切信息，确保所抽样的典型性，以此来对被抽样单位做出客观评估，分析其消防安全等级，有利于及时发现、识别火灾风险。经确认的高风险地区、行业也要借助智慧消防平台来提升抽选比例，抽选频度，以此来提高监督检查数据的客观、精准与高效，从而提高火灾预测[3]。

（三）突出重点树立三道防线

防火监督检查中要突出火源电源、易燃可燃物、违章动火用电、彩钢板建筑、保温材料、电动车以及建筑消防设施、安全疏散、员工宿舍九个关键要素，精准检查、从严监管。从内容的先后顺序，可以看出开展消防监督检查的重点。突出强调的九个方面关键要素，是为了竖起消防安全的“三道防线”。第一道防线，聚焦“不起火不冒烟”。对“火源电源、易燃可燃物、违章动火用电、彩钢板建筑、保温材料、电动自行车”等的检查作为重中之重优先检查。彩钢板建筑、保温材料一旦发生火灾，产生滚滚浓烟，因泡沫板夹在彩钢铁皮板内，很难扑救，造成严重社会影响。电动自行车近年来在全国范围内造成了多起亡人火灾事故，究其根本与其“进楼入室”有关，因此也按照“元凶”纳入第一道防线的检查内容。第二道防线，聚焦“不亡人不伤人”。安全疏散、员工宿舍。在对第一道防线内容检查的基础上，对疏散设施畅通与否进行检查。疏散设施在建筑投入使用前经过验收，是符合国家标准要求的。问题往往在后期使用管理过程中，以“锁闭、封堵、占堵”等动态火灾隐患的方式呈现。员工宿舍人员集中，一旦发生火灾极易造成人员伤亡，也是重点检查动态的用火用电安全管理。“人民至上、生命至上”，疏散通道要保持畅通，其目的即使第一道防线失守了，也要确保人的生命安全不受威胁。第三道防线，聚焦“不扩大不蔓延”。但是火灾的初起阶段，如果建筑消防设施瘫痪失灵，就会导致火灾的扩大蔓延。所以检查中最后要确保建筑消防设施完好有效。

（四）提升防火检查队伍的水平

防火监督检查队伍的建设对于人民群众人身财产安全的保障有很大的积极意义，防火监督检查工作是所有消防工作能顺利进行的保障，也是直接影响消防安全质量的重要因素。只有从监督的源头进行把关，进一步完善专业人才队伍的建设体制，提升队伍业务素质水平，引导人员主动加强消防监督业务的学习和钻研，才能更有效地提高防火监督检查工作人员的能力以及工作积极性。有关部门应定期对防火监督检查工作人员进行专业水平进行培训，提高其业务能力，并在培养专业能力的同时加强思想教育，提升其思想高度，使其更专注的对待防火监督检查工作。通过政府购买服务，依托社会组织参与公共消防安全治理，实行业务外包、市场化运作。才能更好地预防火灾的发生以及减少火灾发生时所带来的危害，从而保护人民的人身安全以及城市的消防安全，有效提高防火监督检查队伍的水平对于整个消防工作有重要意义[4]。

三、结论

总之，消防工作中最重要的就是消防监督检查工作，只有把监督检查工作做好，才能保证消防工作顺利地进行。火灾的发生所带来的灾难有目共睹，在日常当中火灾的发生因素与人们的生活息息相关，所以防火监督检查工作一定要突出重点有序进行，容不得半点差错。建设相对完善的消防体系，提高有关工作人员的能力，从而保证防火监督检查工作顺利地进行。