农村合作经济组织财务管理思考

□文/于 娟

（海阳市农村经济经营管理服务中心 山东·烟台）

［提要］当前，农村经济组织作为新型农业经营主体的一个基础性组成部分，对推进农业规模化经营和集约化服务发挥着积极作用，但是经营发展中不可避免地出现一些发展短板和问题，需要进一步研究对策。本文就目前农村合作经济组织会计信息服务质量监督管理中普遍存在的一些问题进行探讨，并提出应对策略。

当前，我国市场经济快速健康发展的政策推动下，促使我国农村经济得到进一步发展。在当前的农村市场经济发展机制中，一些试点农村及其财务部门开始积极开展深化改革，积极将其融入当前市场经济发展机制中，拓展农村发展资金渠道。农村在开展生产运营管理活动时，财务会计的指导作用十分重要，其会计工作对一个农村整体经济效益以及资金运用等各个方面也都有着直接性的影响，其工作水平在一定程度上反映了一个农村实际经济发展水平。

一、农村合作经济组织财务管理必要性

在新经济时代背景下，农村合作组织经济事业得到了健康发展，一个良好的农村合作经济财务管理运行工作状况，是建设发展农村合作经济的必要政策保障。开展中国农村经济合作财务管理的工作必要性主要体现在以下四个方面：第一，积极开展并贯彻落实我国农村集体合作经济财务管理各项工作，它能够有效地促进我国农村合作财务资产的稳定增值与持续保值，带动农村集体经济的良好健康发展。第二，加强我国农村集体合作经济财务管理相关工作，提高我国农村集体合作经济财务管理的工作效率和服务质量，同时它也是加快社会主义特色新农村体系建设的必然要求，也是切实保障我国农村和谐稳定发展的必由之路。第三，重视开展农村专业合作经济财务管理这项工作，它能够有效地加强其对农村合作资源、资产、资金这三个方面的财务管理，推进我国农村经济社会的不断进步和和谐发展。第四，完善做好农村合作经济财务管理工作，能够切实依法维护广大农民的基本合法权益，给予广大农民干部群众充足的决策监督权，充分发挥尊重广大农民干部群众的民主参与权与知情权，让广大农民干部群众真正深入参与到做好农村生产合作经济财务管理各项工作中。

二、农村合作经济组织财务管理现状及问题

（一）财务管理工作与农民权益矛盾。基层机关农村财务管理工作人员在深入开展财务工作的实践过程中，不够重视维护农民的根本权益，盲目要求开展财务工作。其导致农村财务管理人员工作与维护农民根本权益截然相悖。有的农村、村人民委员会和当地村民工作小组，在违法合作开展建设农村用地合作流转管理工作中或在分配土地收益时，没有清楚明确地了解所有农村土地合作建设土地的所产权，很多通过合作建设流转的农村土地直接被村委会或者当地农村人民政府直接支配土地使用，在没有充分征求当地农户的具体意见或没有召开农村群众代表大会的必要情况下，直接违法开展农村土地合作流转管理工作，给广大农民的切身利益造成了严重的经济损失。

（二）会计信息化专业人才不充足。会计信息化是一个长期的动态过程，其发展离不开大量的尖端信息技术和相关会计专业人才。但是，就目前一些农村的实际情况而言，会计方面的高端人才非常欠缺。尽管每年都会有受过高等教育的会计专业毕业生走向社会，但是很多大学生都不愿意投身到农村信息化建设中，导致无法满足农村会计信息化的需求。我们都深知，无论是哪个行业的发展，都离不开相关专业的人才来进行推动。在会计信息化的进程中，人才是其中必不可少的重要组成部分，人才是会计信息化成功的根本。但是，由于一些农村中大量人才的缺乏，导致其会计信息化进程缓慢。

（三）会计监督职能存在脱节现象。会计行政监督部门职能机构脱节问题，是目前正在我国开展农村农业合作经济财务管理会计工作普遍存在的突出问题。这一突出问题主要体现在以下三个方面：第一，有些农村基层农村资金财务管理工作人员没有良好的农村资金资产管理业务意识，导致农村资金财务管理工作存在缺乏制度规范化和制度标准化。第二，在我国会计制度改革的大背景下，会计师的职能结构发生了重大改变。新增的农村会计管理职能机构大幅度地增加了农村会计人员的实际会计工作量，这也是可能引起其与会计行政监督部门职能严重脱节的一个重要影响因素。最后，在内部会计管理监督服务职能的管理转移使用过程中，有些审计部门没有切实做好会计沟通协调工作，导致一些乡（直管镇）、村委会主要负责人没有充分发挥事业单位的会计监督管理职能，影响了事业单位内部会计管理监督职能信息发布的有效性。

三、农村合作经济组织财务管理思路

（一）落实农村合作经济组织产权制度。在深入开展推进农村合作经济资产所有产权制度管理改革试点工作中，农民没有较高的市场配合度和工作积极性。其影响了各项改革的顺利推进，阻碍了推进农村合作资产财务管理改革工作的顺利开展。因此，要继续加强推进农村集体合作经济财务管理改革工作，不断加强和高度重视推进农村集体合作经济资产所有产权制度的管理改革。第一，我们要始终坚持实事求是、以人为本的工作原则，结合我国农村实际发展情况，建立一个现代化全国农村固定资产合作资源综合交易市场网络平台，为推进农村经营合作生产资源的合理开发与综合利用工作营造一个良好的市场环境，推动我国农村生产合作资源经济的良好健康发展。第二，不断提高广大农民群众对农村制度经济改革的集体关注度，让广大农民群众真正能够深刻意识到制度改革的积极推动作用，从而主动引导广大农民群众积极参与配合，让广大农民群众参与成为大力推进我国农村经济合作集体经济健康发展的内在推进动力。第三，不断提高对保护农村集体合作经济资产知识产权的有效性，积极协调处理好农民个人利益与农村合作资产利益之间的互补关系，保障促进农村集体合作资产经济的健康有序发展。第四，严格切实遵守党和国家土地相关行政法律法规的有关要求，依法依规确定和保护使用其农村经济合作主体的财产权。

（二）健全农村合作经济组织财务管理组织体系。农村集体经济发展虽然一直呈上升趋势，但是在实际的农村集体合作经济财务管理各项工作中，没有健全的合作财务管理工作组织机制体系。在一定很大程度上严重影响了农村经济的健康发展。因此，必须充分结合当地的实际发展情况，建立健全当地农村合作财务管理协会组织制度体系，促进当地农村合作的健康发展。实施指导部门和工作主体单位要及时明确各自的业务工作功能职责，分工协作，加强实施部门间的有效交流沟通，形成一个上下联动的业务合作发展机制。结合会员单位实际开展情况，建立合理的财务会计信息及时反馈管理机制，提高财务会计信息的及时有效性与信息真实性，确保单位各级领导干部可以全面及时掌握单位财务会计工作的实际开展情况。建立农村财务管理绩效评价考核机制，召开地区村民代表大会，建立地区农村经济财务管理工作专家领导小组，对本行政区域内开展农村农业合作经济财务管理各项工作的基本现状和可能存在的突出问题及时进行调查分析，合理研究制订问题解决实施方案，从而有效提高农村基层政策实施服务主体对农村财务管理各项工作的热情与工作积极性，在农村合作经济财务管理工作组织机制体系下，有条不紊地深入推进我村农业产业精准扶贫发展工作，全面推动开创农村合作经济社会发展新良好局面。

（三）完善财务会计信息化管理制度。完善的现代财务会计管理信息化技术管理制度建设是不断提高现代财务会计管理信息化技术应用管理效果的重要技术保障之一，因此这就需要相关会计管理人员充分认识到会计信息化管理技术的重要性，它在开展财务会计信息管理工作过程中是必不可少的一个环节。同时，也需要他们放弃传统的财务会计工作理念，积极探索并不断接受新的思想，与时代的发展共同进步。实现农村财务会计管理信息化，需要政府购买一些先进的信息硬件基础设备，并把它们与农村财务会计管理信息化基础系统设施相结合起来，从而加强整个农村的财政资金使用管理，避免在农村发展过程中出现农村资金严重浪费的尴尬现象，避免影响整个农村长远发展。

（四）注意财会人员的素质提升。目前，农村合作经济组织的财会人员主要有两个方面的素质问题：一是个人能力素质不高；二是当前合作经济组织人多地少制约合作经济组织发展。目前，“大国小农”和人多地少的总体格局制约着合作经济组织的发展空间。农地分布普遍呈现碎块化，规模普遍较小，很难形成规模效益。资金短缺影响其发展壮大。目前，农场资金周转困难问题仍十分突出，扩大再生产规模的资金问题成为抑制合作经济组织加快发展的重要因素。在此情况下，如个人素质不高，就难以应对经营过程中产生的困难。合作经济组织面上缺乏广泛的技术指导、机械化程度低、组织经营者素质还需进一步提高、劳动技能还需增强等。组织化程度低，社会化服务能力弱。组织形式和生产模式决定了合作经济组织的组织性弱，农业生产自我服务和交叉服务的能力薄弱、职业道德不高，既有能力问题，也有职业素质问题。对于财务人员的个人能力问题，相关部门可以加强重视，并进行不定期的培训，财务人员的专业知识和计算机操作能力按照目前的会计信息化工作进行，在培训活动中，主管部门根据他们的业务特点，向会计负责人提供相关会计法规，积极学习会计知识和计算机操作技能，使会计人员有效地融合会计技术和计算机技能，做好信息化时代的会计工作。但是，对于财务人员成员的职业道德问题，农村部门对财务进行监督管理，经过加强监督人员的配备，对财务会计人员进行监督，发现会计工作者不认真、懒惰的现象，监督人员应该进行及时提醒，必要时对相关人员提出批评，也可以另外招募一些更优秀的人才，有效地提高会计人员的职业道德素养。为了积极地推进农村会计信息化的建设，相关部门要积极开展一些宣传活动，并重点宣传员工应注意的问题，加强岗位培训，特别是对部分新员工进行培训，从一开始就培养他们认真、积极的态度，并在今后的工作中不断加强，进而营造一个良好的工作环境。

四、结语

综上所述，提高我国农村合作经济组织会计信息质量是十分有必要的，其效果直接影响农村的长期经营发展，我们应该充分把握农村财务管理存在的问题，结合当前农村的实际发展情况，进行合理的财务管理，进而提高农村会计信息化化和财务管理效果，促进农村可持续发展。