“七五”普法之花别样红——省水利厅推进“七五”普法工作综述

李换平

治国凭圭臬，安邦靠准绳，法律是治国、治水之重器，普法是法律知识的宣传、学习，是守法、用法、执法的前提和基础。2016—2020年“七五”普法规划开展以来，我省水利系统法治宣传教育紧紧围绕水利建设与发展大局，深入宣传宪法、水法律、法规，以领导干部、国家工作人员和青少年为普法重点，以“法律六进”为载体，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，将法治宣传与法治实践相结合，不断创新普法方式，广大水利干部职工法治思维和依法办事能力进一步提高，公民法治意识和法治素养不断提升，水利法治宣传教育取得显著成效。

一、突出组织协调全力推进“七五”普法

“七五”普法是一项宏大的社会工程，是推进法治建设的基础工程，为了确保各项工作的顺利推进，省水利厅首先从组织领导入手，着力加强统筹推进和协调共进的工作机制。

一是加强组织领导。省水利厅成立了普法依法治理领导小组和办公室，负责组织开展相关法律法规规章的普及宣传工作，设专职工作人员负责日常工作，健全普法制度，为普法工作提供组织保证。

二是扎实组织推动。2016年12月省水利厅印发了通知，明确要求全省各级水利部门切实做好“七五”法治宣传教育工作，每年制定普法学习宣传计划，五年累计安排普法宣传经费100万余元，为普法工作提供资金保证。

二、突出重点对象全力提升法治素养

围绕“七五”普法的重点对象，省水利厅充分利用自身资源，发挥自身优势，采取有针对性措施，加大所涉及、所执行水法律法规的宣传教育力度，深入开展“法律六进”活动，构建了学法用法的良好氛围。

一是抓住领导干部这个“关键少数”。进一步推行领导干部学法用法相关制度，确保让“关键少数”在法治建设中发挥“关键作用”。全面推行三项制度建设，明确了任务清单和责任人，确保部署有进度、推进有标准、结果有考核。连续三年参加太原市中级人民法院省直机关厅级领导干部集中旁听庭审活动，厅领导受邀在现场旁听，机关干部职工及厅直执法单位共200余人次观看现场直播。

二是加强国家机关工作人员学法用法。全省水行政执法人员经过资格培训、考核合格，持证上岗。每年组织机关人员参加省法制办组织的法治理念和法治能力培训，利用无纸化学法用法及考试系统，组织厅机关和厅直系统进行网上答题和考核，营造机关浓厚学法氛围；2020年7月2日，由厅领导和厅机关全体公务员及厅直单位党政主要负责人参加了《民法典》专题讲座，邀请山西大学法学院专家，围绕“学好用好民法典 迎接法治新时代”这一主题，对民法典的制定背景、核心精神、重大意义、主要内容和鲜明特色等进行了解读和阐释。五年间普法培训达2000人次以上。

三是深入抓好青少年和法律相对人的学法普法。节水处将青少年法治教育纳入本处普法工作内容，精心策划、集中宣传，通过与团省委联合举办“节约用水，爱水护水，学法用法”等活动，推动法治意识和理念走入青少年的生活中。水保处通过落实“谁执法谁普法”责任制，构建全社会广泛参与的“大普法”教育机制，把普法融入到治山治水的全过程，开展《中华人民共和国水土保持法》宣传起到了良好的效果。全省市县结合当地实际，开展了丰富多彩的普法教育活动。

三、突出工作创新全力增强普法实效

普法宣传量大面广，点多线长，只有不断创新，才能取得更大的实效。“七五”普法期间，省厅积极开拓，勇于创新，实现了普法方式的新突破，取得了普法效果的大提升。

一是从传统媒体到新媒体全方位普法宣传。利用3.22“世界水日”3月22—28日“中国水周”、4.15全民国家安全教育日、12.4国家宪法日和“宪法宣传周”等重点宣传节点，不仅在报纸、电台、电视台、网站四大传统媒体进行宣传，还以微博、微信、微视频和客户端四大新媒体传播平台广泛进行普法教育宣传。

二是深入组织开展了“以案释法”法治宣传教育活动。2018年在省电视台经济新闻频道播出“法在身边”专题片《守护》的水土保持普法教育片；在省广播电台综合新闻频道（FM90.4）播出“以案释法”《水资源保护篇》系列普法节目等。与“山西新闻网”联合，通过“两微一端”，运用微视频、一图读懂等新媒体，深入推进新技术在水利法治宣传教育中的深度运用，拉近了水法律法规与民众的距离，提高了人们对依法治水的认识，起到了良好的普法效果。

三是制作视频动漫，宣传效果显著。2019年省柏叶口水库制作的微视频《我与宪法之逐梦柏叶口》、晋中市水利局的动漫作品《法治节水》分别获得我省法治宣传二等奖、优秀奖，我厅获优秀组织奖。2020年我厅制作《护“源”战役》《民法典护航绿水青山》动漫作品，为宣传抗击新冠疫情及普及《民法典》知识，起到良好的宣传效果。

四是建设法治文化宣传教育基地。2020年，我厅建设两处法治文化宣传基地：即汾河二库的法治文化长廊和兴县高家村的法治文化广场。其中，汾河二库的法治文化长廊被省委依法治理办公室命名为“全省法治宣传教育基地”。

四、突出普法重点全力培树法治信仰

为使广大党员干部永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，不断提升运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定、深化改革、破解难题的能力和水平，在“七五”普法中突出重点，精准发力，确保普法宣传教育工作取得实效。

一是加强习近平法治思想学习。通过参加全省处级干部培训班、组织专题学习、开展集中培训、聘请专家授课、参加网上法律知识竞赛等活动进行法治宣讲，学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述；学习宣传党的十八大以来中央对全面依法治国的重大决策部署;学习宣传中国特色社会主义法律体系，提升学法、知法、用法的自觉性。

二是突出《宪法》学习宣传。每年12.4“国家宪法日”“宪法宣传周”邀请院校专家对宪法进行专题辅导，为全厅干部购置发放宪法学习材料；组织机关和厅直单位有关人员参观彭真纪念馆，了解宪法与我国法治发展历史，宪法学习宣传和贯彻实施常态化、制度化。厅领导就任新的工作岗位时参加了省人大统一组织的宪法宣誓仪式。

三是及时汇编水法律法规。对我省适用的全国水利系统通用水利法律、法规及部门规章、地方性水法规等进行梳理汇编，下发各级水利部门；对最新法律法规、部门规章或重要政策性文件，及时汇编下发，并邀请有关专家进行解读，保障法规政策及时落地落实。

回眸“七五”普法工作，“法治精神”宛如一颗富有生命力的种子孕育、开花、结果，“遇事找法”“依法维权”理念深入人心，“聚法治之力，筑发展之基”成为水利人的共识，良好的法治环境成为全省水利事业发展的“增速剂”。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今年6月，中共中央、国务院印发了开展法治宣传教育的第八个五年规划通知，省厅将继续深入学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，科学研究制定“八五”普法工作规划，创新机制、改进方式、夯实基础，切实承担起服务水利、服务民生的重任，不断推进普法依法治理工作向纵深发展，让水利法治之花开满美丽的三晋大地。