浅谈土地资源开发中生态环境问题与治理

江小燕 涉县土地开发利用服务部

土地资源是人们生产生活所依赖的基础资源，城镇建设、工农业生产等都离不开土地资源的支持。在当前城市化和工业现代化的发展进程中，人们对于土地资源的攫取不断加大。虽然在很大程度上满足了各种用地需求，推动了经济发展；但是其中很多不合理的，甚至是竭泽而渔的土地开发行为却对有限的土地资源造成了破坏，导致了周边土地环境的污染和生态的恶化。而这也是与生态文明的发展理念相违背的。面对土地资源开发中的各种污染和生态环境问题，必须要加强对土地资源的开发管理。通过对土地资源使用的合理规划和生态保护措施，使土地资源在满足各种用地需求的同时，实现高效利用和可持续发展。本文首先分析了土地资源开发利用中存在的各种生态环境问题，并提出了相关的保护与治理措施。

一、土地资源开发利用中的生态环境问题

土地资源开发中的生态环境问题由来已久。特别是近几年来，在城镇化和工业化发展的带动下，对土地资源的开发力度不断加大。一些地方缺乏土地生态环境的意识，在规划用地时只片面考虑到经济效益而忽视了环境效益，规划用地设计不合理；再就是土地资源管理力度不强，滥砍滥伐、滥排滥放问题突出。这些都造成了土地资源开发利用中的各种生态环境问题。

（一）生物多样性遭到破坏

随着城镇化和工业化进程的加快，很多地方工业用地、建筑用地面积不断增加。为了满足不断增长的用地需求，不得不大量侵占耕地、林地和湿地。毁林修路、平田盖房、填湖拓地等方式表面看是增加了土地利用面积，但实际上却对原有的生态环境造成了破坏。特别是对林地、湿地的大规模、不合理的侵占，使很多动植物失去了栖息地，导致地区的生物多样性遭到破坏。单一的生物结构难以维持生态系统的平衡，各种病虫害问题也日益增多。

（二）土地污染不容乐观

近几年来，土地开发使用中的污染问题日益严重。这主要是由于工业危废乱排乱放、生活垃圾乱倾乱到，农药化肥盲目使用所致。一些化工企业和采矿企业产生的废水、废料未经过无害化处理或只是简单处理后便随意排放堆置。污染物不仅占用土地资源，而且渗入地表后还会导致土壤中重金属物和其它有毒有害物质含量超标。污水灌溉、塑料膜等农业生产途径也是导致土壤重金属超标的重要原因。不仅会直接导致粮食减产，而且严重威胁对人民的身体健康。此外，农业生产中化肥农药滥用所导致的化学污染也是造成土壤污染的重要原因，并导致土壤化学元素和酸碱度的改变，不利于土地资源的可持续利用。

（三）水土流失和土地荒漠化

土地资源开发过程中植被的破坏，会使土壤、水体丧失植被的紧固和保护作用，从而不可避免地出现水土流失和土地荒漠化的问题。比如土地使用过程中滥砍滥伐、过度放牧、随意建设等问题，都是导致地表植被破坏的主要原因。而地表植被破坏带来的则是水土流失和土地荒漠化的后果。继而导致扬沙、滑坡、泥石流等自然灾害的增多。

二、土地资源开发利用中的生态环境保护措施

土地资源开发利用中的生态环境问题主要是人类所从事的经济活动所造成的。由于缺乏土地资源合理开发和保护的意识和功利思想影响；加之相关的法律法规不完善，土地使用和环境监管不到位，导致违规占地、滥砍滥伐等现象屡禁不止。最终导致土地资源的浪费和生态环境的恶化。对此，我认为应采取以下措施加强对土地资源开发利用中生态环境的保护。

（一）加强土地开发项目管理，确保土地资源合理利用

在土地使用规划环节，除了考虑经济性、区位条件等因素外，还要充分考虑土地使用和相关项目建设对生态环境的影响。由土地部门、环保部门和建设规划部门专家和聘请专业机构共同研究制定合理的土地开发生态环境评价体系，在项目开发前做好土地资源和环境评价。并以评价结果作为土地资源可否进行开发使用的基本依据，实行项目环境评价一票否决制。在土地资源使用规划中，还要充分考虑生态环境保护的问题，确保土地资源的合理利用。通过优化建设布局避免对林地、湿地的占用；取土或平整土地作业时，应减少对植被的破坏和对地形地貌的改变，尽量维持原有自然环境特点，保护当地的生态多样性。

（二）加强土地法制建设，加大土地开发监管力度

健全的制度法规是保证土地资源合理开发和生态保护的最有效手段。应在现有的《土地管理法》《基本农田保护条例》的法律法规基础之上，根据不同用地需要出台更多的制度法规，制定土地用途、土地规划利用等方面的法律法规；在《环境保护法》《土地资源破坏与污染防治法》等法律法规中，出台更多的细则措施，堵住土地资源不合理开发使用的漏洞。再就是要落实地方政府土地管理的责任目标，将土地资源保护和开发列入政府工作考核。组建专业团队定期对区域内土地进行盘点和摸底，做好土地确权和登记管理工作，充分发挥政府在土地资源开发中的监管作用。对于违法违规占用土地、更改土地用途和破坏水土环境的行为，应通过部门联合来提高调查办案能力和加大执法打击力度，杜绝相关违法问题发生。

三、结语

生态环境保护与我们每一个人都密切相关。在完善土地资源管理制度法规的同时，还要做好对土地资源生态保护的宣传和引导，政府部门应通过各种信息渠道向社会宣传土地资源保护的相关知识，普及相关法律法规。以此来提高全社会对于土地资源生态环境保护的意识，共同推动土地资源的合理开发利用。