分析水文水资源建设项目管理存在的问题及对策

2021-01-17孙华光李雪婷黄委会山东水文水资源局孙口水文站

环球市场 2021年24期

孙华光李雪婷黄委会山东水文水资源局孙口水文站

随着我国经济的发展和社会的进步，我国水资源的开发和利用程度越来越大，呈现出了水资源供求不平衡以及水患灾害严重的现状。在此背景下，我国国民逐渐认识到水文水资源管理工作的重要意义，因此，如何发挥水文水资源建设管理作用是当前社会群众关注的热点问题，需要相关单位加强重视，不断提升水文水资源管理的效益。

一、水文水资源管理的重要性

在区域资料的调查过程中，水文水资源信息属于基础的组成部分，其内容包括了区域的地质构造、地表径流分布、地下水所在深度、水资源存储量等。很多水文灾害的出现，都和水文水资源环境变化有着直接关系，如洪水灾害的出现，与当地强降雨天气、地表径流流量增大、水文上涨等因素有着直接联系。借助大数据技术、数据库技术对这些数据进行及时整理，挖掘数据所存在的潜在价值，能够为科学防洪减灾措施的拟定提供可靠的数据参考，同时也可以提升数据信息本身的应用价值，推动行业经济发展速度。

二、水文水资源管理

（一）维持黄河健康生命，运用绿色GDP 考核地区经济

首先，划定黄河水功能区。根据黄河水资源和水流中的污染物承载水平，计算出各省（区）能够向黄河排放的污染物总量，推行省（区）断面水质行政长官负责制。其次，依靠多种手段治理污染。明确有关法律、法规对水污染超标的相应处罚措施，停止审批污染超标的省（区）水资源利用新项目。建立健全水利与环境保护共同治理污染的机制，统一监测、监督污染物排放和处理水污染突发事件，统一治理污染。第三，在实践中运用绿色 GDP 考核地区经济，为科学决策和管理提供可靠的依据。要将环境保护纳入地方领导的绩效考核。在追求经济增长速度的同时兼顾经济发展质量，注重转变经济增长方式，增强民众爱护环境资源的意识。

（二）制订流域生态保护法规

研究流域生态保护规章是推动流域合作、实现全方位共建共享的基础。从国家层面，继续推进资源税立法建设，将各类生态空间纳入征税对象。梳理流域各省区现行法规和条例，研究制定流域生态保护规章，包括流域生态环境保护条例、生态补偿制度、生态环境损害赔偿制度、生态环境保护协调制度、水资源管理制度、水资源保护基金管理办法等，规范流域上下游的管理和保护标准，作为流域间各省区合作管理的依据，促进统一执法体系建设，推动共建共享的实现。

（三）引入市场机制，治理黄河污染

发挥市场功能把市场机制导入污染治理领域，激发形成社会化、专业化、规模化的环保企业，发展壮大环保产业和低碳产业，形成有利于环境改善的产业基础。给污染责任人提供专业化和市场化的有效率的环保服务，逐步实现环境管控和治理的市场化。同时，在企业相对密集的产业基地，鼓励企业建设和共用环保设施，专业从事污染控制设施的管理。提高污染控制设施的工作效率，降低污染治理成本，减少尽管用大量投资环境保护设施却因为使用成本高而不能充分利用的现象。

（四）做好新技术学习工作

通过做好新技术学习工作，能够很好地发挥出新技术的应用价值，提升技术本身的应用价值。在实际应用中，应注意以下几方面问题：（1）加大资金投入力度，加快配套设备的更新速度，根据部门每年预算都有定额的情况，在新设备引进的过程中，可以拟定合理的阶段性采购计划，使新技术能够有序覆盖到所有监测范围，使技术的价值充分发挥出来，从而提高采集数据的完整性和准确性。（2）加强技术人员的培训工作，在具体的落实环节中，需要做好专业人才的引进和培养，使其具备相匹配的应用能力，从而将技术的作用最大限度发挥，提高当地防洪减灾的应用效果。

（五）探索流域协同管理机制

建立健全相关法规政策体系，明确流域管理的概念、原则和内涵，明确政府在流域管理中的职责和权力分工；发挥协调职能，对流域省区间的工程项目、科技、人才、教育、宣传等方面的交流合作做出倡议和规范；设立日常办公机构，体现决策、议事、专业分工的工作机制，突出协调机构的对话平台作用，提高流域政府及利益相关方之间信息沟通的效率，构筑牢固的互信互利关系；建立流域重大项目共同谋划、共同决策的机制。对于流域重大工程项目，研究建立规划环评会商机制，将流域上下游相关方的意见作为重大项目立项和建设的重要参考依据。

（六）发展低碳经济、循环经济、绿色经济

建立低碳产业结构，发展循环经济，高效地处理污染物和废弃物，变废物为有用的资源，坚持“稳中求进，稳中有为，稳中提质”，积极转变经济发展方式。加快能源结构清洁化步伐，增加使用清洁能源的比例，促进节能减排技术的研发和应用。借助退耕还林政策，增加黄河流域内林地、草地面积，充分发挥植物防风固沙、改善生态环境的能力，减少黄河水泥沙含量。