国有企业精益化成本管控体系构建与实施

张利敏 山西煤炭进出口集团有限公司

国有企业作为国民经济的支柱，现阶段国有企业正处于全面深化改革的攻坚期，受传统计划经济体制和管理理念影响，企业长期处于粗旷式的发展模式。随着经济全球一体化以及社会主义市场经济的快速发展，我国的经济发展步入新的发展阶段。按照新时代、新征程的要求，国有煤炭企业在新的能源体系中继续发挥“稳定器”和“压舱石”的作用，以越来越低的社会成本，精准满足经济社会发展对煤炭的需要。因此，国有煤炭企业的经营管理模式也要紧随时代发展步伐，做出相应改变，创新思维，将精益化管理融入到企业的成本管控体系中，实现企业经济的高质量发展。

一、国有企业构建精益成本管控体系的作用

精益化管理帮助企业树立“精益财务”管理理念，实现企业管理意识转变。精益成本管控，属于“精益财务”的重要内容，它摒弃了传统的对财务职能的定位，融入了管理会计的思想，促进企业财务职能的从业务核算向成本管理的根本性转变。优化了企业流程，实现管控自主运行的良性循环。通过精益成本管控，梳理了企业的系统流程，对管控环节及运用效果进行分析，减少了流程中的非增值环节，消除了冗余环节，改善了不合理环节，增加了风险防控要素，从而实现成本管控自主运行的良性循环。提升企业成本管控效率，实现企业高质量发展。精益成本管控是企业财务管理制度的一项变革，有助于建设全员参与的成本管控文化，形成事前预测、事中管控、事后考核的科学管控体系，通过闭环式的全过程管理提升成本管控效率，从而实现企业的高质量发展。

二、国有煤炭企业精益成本管控存在的问题

国有煤炭企业受计划经济体制影响，企业在改革进程中存在诸多的阻碍和限制。精益成本管控作为一种新的管理方法和管理工具，在体系建立、措施推行、全员参与等方面会遇到阻碍。

1.国有企业干部职工对精益化管理的认知存在偏差。部分企业职工认为成本管控是管理层考虑的问题，没有意识到自己的每一个作业、每一步操作都是精益成本管控的对象，更有的职工抱着公家的东西与我无关的错误思想，随意浪费。这些都对建立全员参与、全过程管理的精益成本管控体系产生了阻碍。

2.企业缺乏精益化改革的创新载体。国有煤炭企业的部分管理者，缺乏战略的眼光和格局，不愿意去变革和创新，对于精益成本管控的执行流于形式，影响了企业精益成本管控的效果，不利于企业行稳致远的发展。

3.缺乏专业的精益成本管控人员。精益成本管控，作为国有煤炭企业探索期的管理工具，缺乏可借鉴的系统的经验，更缺乏专业的精益成本管控人员。国有煤炭企业必须注意专业人才的建设，综合利用引进、培养、进修等方式，优化企业人才结构，实现企业长远发展。

三、国有煤炭企业构建精益成本管控体系的策略

国有煤炭企业构建精益成本管控体系，应以市场为导向，以客户为中心，以精益管理为手段，以降低生产成本为目标，践行目标成本管理、全面预算管控、成本细分管理、项目绩效评价、创新提质降本、全面价值利用、成本重奖重罚等七项措施。

1.完善目标成本管理，推进过程控制体系建设

煤炭企业应实行成本倒逼管理，将全年经营指标逆向分解到采购、能源、材料、维修等各个成本项目的管控单位，由管控单位分解到实施单位，由实施单位分解到所属队组和班组，再由各管控单位和实施单位将成本指标由年度分解到季度、月度，实现处处层层有任务，人人时时有指标，月月环环有考核，增强全体管理人员的成本意识，把握项目投入产出的全局，从机制上保证经营成本在过程中受控。

2.完善全面预算管控，推进全面预算体系建设

煤炭企业应推进全面预算制度体系、指标体系、运行体系、监督体系的构建，强化全面预算的成本指导、调整、分析、监督等职能，加强对各预算单位经营活动的动态监控，发挥全面预算对成本管控的保障性、约束性。

3.完善成本细分管理，推进成本管控体系建设

拆解煤炭企业的成本项目，特别是生产成本，将各项材料的消耗精细到延米、进尺、吨煤等量级，促进责任与任务进一步明确化、精细化、具体化、直接化，并做好过程控制，出现偏差迅速加以改进。同时，结合成本动因，将成本分为企业可控、部门可控、不可控等三类，对于不可控成本项目，积极协调、主动学习，对标对表、持续改进，降低沟通成本和操作成本；对于可控成本，参考历史数据，精细算法，细化指标，界定每一项成本的责任部门，刚性考核、随时追踪，充分运用管理会计的方法，在保证企业效益不受影响的同时将成本控制在较低的水平。

4.实施项目绩效评价，完善经营决策体系建设

对“非常规、非预算、无资金”的项目，煤炭企业应出台相关制度，对其可行性、合理性、合规性、效益性进行全面评估评价，剔除一部分不必要实施或者投入与效益不成正比的项目，提高项目的管理水平和实施效率，杜绝一切不合理、不必要的投入。

5.强化创新提质降本措施，推进现代经营体系建设

煤炭企业应以创新为手段，通过观念创新、科技创新、组织创新、机制创新、管理创新，采取战略性、革新性举措降成本，全面推进现代化企业经营体系建设。要扩展创新内部市场化运行的内涵，细分市场运行主体，以价值管理为核心，实现工资成本双管控，以收支结算为落点，建立上下工序间的买卖关系，逐步达到内部市场系统化运行、规范化操作、信息化管理，实现管理水平升级和经济效益的提高。

6.实行全面价值利用举措，实现杜绝浪费目标

煤炭企业应以全面资源利用为出发点，以杜绝无效浪费为目标，依据现存的人、财、物等资源，发挥其最大价值。优化组织、重组队组、精兵简政，同时发掘企业的技术性人才，对采掘设备做到能修尽修，回收材料做到能用则用，吃干榨尽，充分挖掘废旧设备和材料的剩余价值，坚决杜绝浪费，实现物尽其用。

四、结束语

精益化管理作为现代企业高效管理模式，就是摒弃传统的粗放式管理模式，将具体、明确的量化标准渗透到管理的各个环节。将精、准、细、严融入到企业的经营管理全过程，以精细操作为基础，让企业的每位职工，认真做事，达到降本增效的目标，推动国有企业经济的高质量发展。