生态文明理念下生态工业园区建设实践途径探析

2021-01-17谢东六盘水市工业和信息化局六盘水市国有资产监督管理委员会

环球市场 2021年24期

谢东六盘水市工业和信息化局（六盘水市国有资产监督管理委员会）

一、生态文明与生态工业园区概述

生态文明指的是在工业文明已经取得成果的基础上，用更文明的态度对待自然，拒绝野蛮粗暴的掠夺，积极保护和建设良好生态环境，改善人与自然的关系，从而实现可持续发展的长远目标。生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明发展理念、形态、道路和模式的重大进步。

工业文明的生产方式，从原料到产品到废弃物，是一个非循环的生产，生产方式以物质主义为原则，以高消耗为特征，认为更多地消耗资源就是对经济发展的贡献。生态文明理念要求决不能以牺牲环境为代价来换取一时的发展，要求构造一个以自然规律为准则、以建立可持续发展的生产方式为内涵，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

生态工业园区是依据循环经济理论和工业生态学原理而设计成的一种新型工业组织形态。生态工业园区遵从循环经济的减量化、再利用、再循环的3R 原则，其目标是尽量减少区域废物，将园区内一个工厂或企业产生的副产品和废弃物用作另一个工厂的投入或原材料，通过工业园区基础设施的共享、废物交换、能源和水的逐级循环利用、清洁生产等手段，减少和消除工业活动对环境的不利影响，发展可持续的工业经济。生态工业园区建设要从本区域的自然资源、产业基础条件和市场需求出发，搭建资源共享和副产品交换的企业共生关系，构建工业生态产业链，实现资源的高效利用和污染减量。生态工业园区是工业园区发展的高级形式。

二、生态文明理念下生态工业园区建设的重要性

生态工业园区建设遵循“生态优先，绿色发展”的生态文明理念，把经济增长与环境保护统一协调起来综合考虑，由先污染后治理向全过程污染防控转变，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要实践。

生态工业园区建设以环境资源承载力为基础，提高资源利用效率为手段，实现可持续发展为目标，是致力于解决资源、经济发展与环境质量三者冲突关系的重要载体。

生态工业园区建设针对当前资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，对解决生态环境领域突出问题，加快推进转变生产增长方式，实现工业经济高质量发展有重要作用。

三、生态工业园区建设实践途径

（一）构建循环经济产业链

生态工业园区建设要围绕已经形成的特色鲜明的主导产业、优势产业，用系统工程方法致力于寻求物质生产闭环循环、能量梯级利用，规划、设计、改造、构建循环经济技术链、供应链、产业链，提升资源的利用率，实现物质资源再生循环利用，有效减少生产环节中造成的废弃物和排放过高的问题，有效减少资源耗费。

构建循环经济产业链要统筹兼顾已有的产业规模、竞争态势和未来发展空间等因素，按不同阶段的循环经济产业发展目标和发展规划来招商引资、优化产业布局，配套设施也按照循环产业链进行专业规划和建设。要通过园区企业间生产过程的关联互动关系，将产业之间纵向打通、横向协同以及与外部资源的结合，实现产业链价值链上的紧密协作，把企业价值实现在产业链的不同环节上。要深入挖掘产业链延伸的层次和幅度，依托龙头企业，积极引进和培育资源再生循环利用项目，进行产业间的组合、链接和补充，推动产业链整合，推动生产环节向精深加工和废弃物回收循环利用转变。要促进园区各项生产要素和产业资源的融合，促进科技水平提升，让企业资源在产业链不同环节的配置更加有效率，让资源创造出更高的利用价值和经济价值。

（二）绿色化生产

1.全面推行绿色制造

工业园区和生产企业是制造过程的主要载体，绿色制造是绿色发展的重要内容，是生态文明理念在生产领域里的具体体现。绿色制造改造提升原有制造业，淘汰落后产能，加强低碳环保技术应用推广，能够形成一批新兴产业，加快推动工业转型升级，增强工业可持续发展能力。“中国制造2025”强调全面推行绿色制造，当前正开展绿色设计产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链示范工作。生态工业园区要建立起绿色制造的激励约束政策机制，促进和实现生产企业绿色制造，使绿色制造成为园区企业的自觉行动。[1]

2.推行全生命周期清洁生产

全生命周期清洁生产旨在以管理和技术为手段，以节能、降耗、减污为目标，对工业生产全过程污染控制，促进工业产品的生产和消费过程与环境相容，降低整个工业活动对人类和环境的威胁。对产品，要求淘汰有毒原材料，最大可能减少废物的产生，通过回收利用，最大限度的减少从原材料到产品最终处置的不利影响；对生产过程，要求节约原材料与能源，减降排放到环境中所有废弃物的数量与毒性，以实现提高资源利用率和保护环境为双重目标。

全生命周期清洁生产是推动工业生产绿色设计、绿色制造的有效途径。从产品绿色设计到回收利用可再生资源，从节能减排到培育绿色节能环保示范企业，通过对生产过程的每一个环节进行相应的监测与把控，施行使污染物产生量最少化的综合措施，改变现有生产方式下资源、能源消耗和污染排放过高的状况。实现减少废弃物的产生和污染物低排放甚至零排放。推行全生命周期清洁生产，能提升过程管理能力，不断改进工艺和设备水平，能加快构建起科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，实现生产方式“绿色化”。

（三）创新驱动转型升级

科技进步推动产业结构演进，资源与环境矛盾问题的解决离不开产业结构的优化调整和转型升级，创新是主要动力。加快生产要素结构改进，通过产业技术扩散和实施产业链嵌入，抓住新一代科技革命带来的战略机遇，培育壮大高新技术或高附加值为主导的新兴产业，特别是发展战略新兴产业，推动新兴产业与传统产业良性耦合，通过创新带动传统产业转型升级，实现相互促进、协同发展。

以苏州工业园区为例，创新驱动发展，园区产业结构和产业层次不断优化升级，电子信息和装备制造、生物医药、纳米技术应用等高新技术产业成为园区主导产业。与传统制造业园区不同，园区整体迈向环境友好型，环境质量持续改善。

生态工业园区建设要按照新型工业化的要求，通过大力推进科技创新，加强引进引导创新技术，不断优化提升产业结构，加快科技成果向现实生产力的转化。以工业化与信息化融合为途径，运用信息技术和高新技术，以技术创新助推产业发展，按照资源节约、清洁绿色的内在要求，推进节能减排，提升资源使用效率，实现绿色发展。

（四）加强环境管理，实施全过程生态治理

生态工业园区建设以将生态优先、绿色发展作为基本原则，综合运用行政、经济、技术、法律等多种手段来提高环境管理能力，从末端污染控制向全过程污染控制过程转变。对招商引资项目，不能因经济利益而置园区的环境利益不顾，须严格审核入驻企业的环境行为和环境影响重要因素，预防为主，从源头管控减少污染的产生和排放。要加强建立实施全面的环境管理体系，同时在环境保险、环境合同管理、环保设施运营等方面提高风险防范水平。

1.促进实施ISO14000 环境管理体系

ISO14001 环境管理体系认证强调工业减废、污染预防和持续改善。园区企业实施基于ISO14000 的现代环境管理体系和支持服务系统，能通过检查生产全过程中产生环境污染和使用资源能源的各项运行控制程序，及时发现园区环境现状问题和影响区域环境或与环境目标存在差距的生产活动、产品和服务。园区管理机构借助该管理体系能进一步明确各部门职责和目标，完善园区环保基础设施，提高环境管理水平，以环境管理各项制度措施来保证整体推进向资源节约型、环境友好型转变，实现园区经济效益和环境效益的双赢。[2]

2.全过程生态治理

生态工业园区建设要坚持产业聚集、集约发展的原则，综合考虑资源禀赋和环境承载能力，既要遵循发展客观规律，多措并举，开展园区生态环境保护工作，也要因地制宜、整体施策、有针对性地系统制定措施，实施全领域、全方位、全过程的生态环境治理。

生态工业园区要从生态系统全局角度看待环境问题，通过对园区环境基础设施和环保产业体系的建设和运行，构造从污染预防到治理修复的全过程生态环境治理系统。按生态系统的规律，进行整体保护、系统修复、综合治理，通过解决生态环境治理的突出问题，持续改进企业、园区和整个关联区域的环境状况，改善和维护良好生态环境系统平衡，实现人与自然和谐可持续发展。