新农村经济建设中公共管理困境及应对措施分析

苗方方 山东旅游职业学院

乡村振兴战略要求加强新农村建设，其中公共管理是保证农村经济建设的基础。作为新农村经济建设的重要一环，农村公共事业管理服务仍是新农村经济建设的“软肋”，采取有效措施提升公共管理质量，才能保障农民的利益，提升农民幸福指数。在新农村建设中，公共管理主要指对农村居民的合法利益及农村的社会事物进行管理，涵盖农村卫生、文化、教育、社会环境、交通等内容，公共事业管理服务改革比较复杂、难度较高，只有通过协调各部门的管理职能，统一农村公共管理事业，才能使新农村建设取得成就，焕发新的生机。

一、新农村发展视域下经济建设的公共管理现状概述

新农村发展视域下经济建设的公共管理事务，即是针对农村地区的全部经济事务进行综合管理，包括农村居民经济质量以及经济利益。在中国全面推进乡村振兴及提振经济发展态势下，对农村地区卫生、交通、教育、文化等基本公共事务进行全面管理，也即经济建设的公共管理，对于农村长远发展而言具有重要作用。然而，针对当下新农村发展中经济建设的公共管理情况来看，多数农村地区的管理人员文化教育水平相对较低，公共基础设施建设水平相当滞后，即使部分党员干部担任村支书记，其职能也并未充分发挥。

二、新农村经济建设中公共管理的意义

当前大部分农村距离城市较远，交通不便，生活观念、消费水平及文化教育等方面落后于城市地区。就目前情况而言，多数农村的公共管理职能不健全，尤其是医疗卫生、教育文化和交通等事务缺乏完善的管理体系。加上基础设施陈旧，农村地区的居民很难享受到优质的公共管理服务，如果不能解决目前公共管理的困境，会影响农民的生活质量，农村的经济水平也无法提高。在新农村建设中，必须将公共管理放在重要地位，加强对农民合法权益的保护，有效推动农村经济发展。

三、新农村经济建设的公共管理策略

（一）改革新农村经济建设公共管理基层岗位结构

为了改善新农村经济建设公共管理工作当中基层岗位职能分配不科学的问题，在今后的新农村建设工作当中应当对新农村基层岗位结构进行相应的改革，确保新农村经济建设公共管理工作岗位结构的逐渐完善。在新农村经济建设工作当中，可以采取公平公正的选举方法从基层工作人员当中选举出与公共管理工作职位相匹配的工作人员参与到公共管理工作当中。从基层工作人员当中选举公共管理人员可以使新农村经济建设公共管理工作更加贴合农村居民的实际生活，最大限度地满足农村居民对于经济建设的实际需求。

（二）构建多元主体运行系统

国内农村经济建设公共管理发展受限的根本原因，是由于政府投入资源较少，农村群体思想意识层次较低，投入至公共事业的发展力度有所不足。因此，若想全面推进新农村经济建设，势必需要全面完善农村基础设施、提升公共职能，继而推动公共设施切实服务于农村民众。另外同时需要综合推进科教文卫事业的发展，继而推动农村经济建设快速发展。

（三）重视农村教育工作的开展

为了从根源上提高新农村经济建设水平，必须要重视不同地区农村教育工作的开展。义务教育属于农村教育工作当中较为基本的教育方式，仅仅依靠义务教育很难实现农村教育水平的提高。因此，在开展新农村经济建设公共管理工作的同时也不能够忽略新农村的教育工作，只有提高了新农村居民的文化教育水平，才能够帮助新农村居民彻底摆脱贫困的现状。

（四）高度重视新农村经济建设当中的公共转移支付

现阶段，我国不同地区的新农村经济建设公共管理工作在地区之间的财政差距比较明显，在接下来的新农村经济建设公共管理工作当中应当尽力缩小地区之间的财政差距，并且促进均等化转移支付的有效实现。新农村经济建设公共管理工作应当注重进一步压缩专项转移支付的幅度，另外还可以增加一般性的转移支付，提高新农村居民有效公共服务的获取程度。新农村经济建设过程一般性转移支付的规范性也应进一步提升。

（五）加强公关管理人才的培养和管理模式的转变

新农村经济建设公共管理工作中专业公共管理人才的缺失对其管理工作水平的提升造成了较大的负面影响，因此在今后的新农村经济建设工作当中应当注重构建专业的公共管理队伍，为新农村经济建设公共管理工作提供强有力的支撑。现阶段农村公共管理人才的培养工作以及管理模式相对来说都比较落后，因此新农村可以从外部引入专业的公共管理人才参与到新农村经济建设公共管理工作当中，并且还要加强新农村当中人才培养以及管理模式的改革工作。

（六）重视农村公共服务工作

新农村经济建设过程中，巩固农村义务教育、平衡城乡教育资源，既可以为农村学生提供更优质的教育机会，也可以使公共管理健康发展。根据农村实际情况，调整农村师资比例、学校基础设施、学校结构布局等。要想优化农村义务教育阶段的资源、公共管理，需要在农村教育环境、社会环境方面进行建设，让教师能够在稳定的教育环境中专心教学，让学生能够在稳定的社会环境中认真学习。

四、结语

综上所述，在新农村建设中，公共管理主要指对农村居民的合法利益及农村的社会事物进行管理，涵盖农村卫生、文化、教育、社会环境、交通等内容，公共事业管理服务改革比较复杂、难度较高，只有通过协调各部门的管理职能，统一农村公共管理事业，才能使新农村建设取得成就，焕发新的生机。新农村经济建设公共管理工作对农村居民经济实力的提升具有重要的促进作用，为了改善新农村经济建设公共管理工作当中的现状，在今后的新农村经济建设公共管理工作当中应当重新调整基层岗位结构，并且要重视转移支付的应用，构建专业的公共管理人才队伍，最后还要重视农村教育工作的开展。