亭子口水利枢纽水土保持生态环境治理管理体系及成效

李刚

(嘉陵江亭子口水利水电开发有限公司，四川苍溪，628400)

1 工程概况

亭子口水利枢纽位于嘉陵江干流中游上段，是完善长江防洪体系的六大防洪水库工程之一。工程项目区涉及嘉陵江及沱江中下游国家级水土流失重点治理区，工程建设严格按照水土保持“三同时”原则，加强水土保持工程管理，水土流失防治责任区得以全面治理。

该工程水土保持生态环境治理措施富有地方特色，将水土保持措施与坝区环境、周边社会发展有机地结合起来，既达到了工程项目区水土流失防治的目的，又起到了与周边社会环境和谐发展的作用，水土保持生态环境治理成效具有自身的亮点。

2 水土保持工程管理体系

2.1 水土保持工作体系健全，管理机构完善

为了做好亭子口水利枢纽水土保持工程的质量、进度、投资控制，建设单位将水土保持工程措施纳入了主体工程管理程序中，实行了“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合”的水土保持工作管理体系。建设单位牵头成立了以总经理为主任、各参建单位主要负责人为副主任的水土保持工作管理委员会，统筹、监督、落实亭子口水利枢纽水土保持各项工作。

2.2 强化制度建设，推动规范管理

亭子口水利枢纽在建设过程中，根据自身工程特点制定了《施工区环境保护、水土保持考核管理办法》、《环境保护和水土保持工作实施意见》和《水土保持实施方案》等专项管理制度，形成了完备的制度体系，并按照规定进行考核支付和管理，为保证水土保持工作顺利推进起到了积极作用。

2.3 严格执行水土保持“三同时”制度

建设单位严格执行水土保持“三同时”要求，从前期工程开始就投入了大量的人力、物力和财力，实施了切实有效的水土保持工程措施和植物措施。各分项水土保持措施紧跟主体工程施工进度相继建成，使建设进度和质量得到一以贯之的保障。目前，各单项水土保持设施处于较好状态，无重大水土流失事件发生。建设单位各项投入到位，严格执行水保“三同时”，确保了水土保持工作的系统性和规范性。

2.4 加强设计管理，后续设计围绕项目特点，有效减少水土流失

积极开展优化设计，尽可能减少施工对环境的扰动和破坏。比如，合理安排施工时序，将渣场利用为施工场地，大大减少了施工临时占地和对土地的扰动；充分利用开挖料，减少了工程弃渣量和砂石料开采数量；优化工程施工布置，减少施工占地。

2.5 以监理为尺、监测为据，强化监督指导作用

委托水土保持监理单位开展水土保持专项监理工作，项目主体工程监理同步配合做好水土保持监理工作，同时水土保持监测单位同步开展水土保持监测工作，以水土保持监理为尺，以水土保持监测为据，积极配合水行政主管部门进行现场监督检查，全力落实问题整改。

2.6 设置水土保持专项经费，加大奖罚力度

在工程建设施工合同中，建设单位制定水土保持保证金制度，还专门设置了水土保持措施专项费用，督促施工单位在项目过程中落实水土保持措施，必须达到相关要求后才进行结算。通过加大水土保持工作奖罚力度，全面提高了水土保持工作实施效果。

3 水土保持生态环境治理成效及亮点

3.1 开展景观专项规划设计，使坝区生态环境治理与周边自然环境浑然一体

亭子口水利枢纽工程建设之初，建设单位就按照枢纽工程建设总体布局，委托第三方专业单位开展坝区园林景观及植被恢复设计，先后编制完成了《坝区绿化整体规划及景观设计》《坝区公路边坡景观设计》《坝区观景平台设计》《坝区枢纽区土地利用概念性规划设计》等。按照高标准的景观规划设计实施后，枢纽工程的生态环境得到了极大改善，达到了枢纽区的园林景观效果。

3.2 科技创新，示范引领，积极践行新发展理念

在建设过程中，建设单位组织参建单位积极应用新理论、新技术和新方法，高质量地开展工程的水土流失防治和后期的运行维护，极大地提升了水土保持绿化和生态效果。针对枢纽工程左右岸高边坡绿化，采取了喷播植草和厚层基材的高边坡生态护坡试验；对于枢纽管理区迹地恢复打造的生态菜园和生态果园，采用肥水一体化滴灌等节水方式进行灌溉养护；在后期抚育和管理维护中，利用太阳能平振灯和降解诱虫板无害化除虫，采用视频监控系统对水土保持设施进行24h全天候管护，提升了工程水土保持质量和枢纽的生态修复效果。积极总结凝练，推广坝区施工场地环境恢复与生态农业园建设有机结合的新理念、新做法，为周边其他工程建设的高质量环境恢复提供借鉴。

3.3 创新枢纽管理区迹地植被恢复方式，营建嘉陵江畔美丽家园

在枢纽管理区的迹地植被恢复方面，改造传统的迹地植被恢复方式，将左岸砂石系统迹地打造为近11.33hm2生态果园，栽植柑橘、脆红李、蜜桃等果苗；将右岸混凝土系统迹地改造为近2.67hm2生态菜园，种植蔬菜、瓜类等。打造优质生态的“菜篮子、果园子”，将品种多、新鲜时令的绿色蔬菜、水果在最短时间由田间到餐桌，让职工吃得放心。并结合场地条件特点，打造滨江景观公园，为职工提供了高品质的休闲场地。同时，园区作为公司工会和党组织的教育和劳动基地，积极开展“幸福大唐”建设，营建嘉陵江畔美丽家园，极大地提升了职工的幸福感和获得感，坚定了公司电厂职工扎根嘉陵江畔、奉献亭子口的信心和决心。

3.4 结合乡村振兴规划，创新土地复垦新模式，带动坝区附近乡村产业和经济社会的发展

项目公司结合坝区附近移民村乡村振兴规划，征求地方意见，改变传统的土地复垦方式，整合资金建设8hm2农业产业园，栽植当地特色经果林，并提高批复复垦方案中的灌溉标准，采用肥水一体化滴灌等节水方式进行灌溉养护。在实现基本水土保持功能基础上，高标准恢复了土地的原有功能，顺利通过复垦验收并移交当地村组。农业产业园由坝区附近移民村的农业合作社统一经营管理和养护，一方面为坝区周边剩余劳动力提供就业机会，另一方面农业合作社与移民村老百姓分享经营成果，带动了乡村产业和经济的发展，促进了当地居民生产和生活水平的提升。

3.5 企地合作进行资金整合促进了当地旅游发展

积极响应苍溪县“醉美梨乡、水墨苍溪”的名片打造，企地合作进行资金整合，将环境恢复与地方旅游发展目标相结合，改变传统的“复耕+迹地植被恢复”思路，配合地方政府将85.98hm2洄水坝料场打造为梨仙湖湿地公园；将表土堆存场迹地打造为嘉陵草甸。支持地方建设滨江绿道，将亭子口大坝、坝区生态农业园、梨仙湖湿地公园、苍溪县城联通，形成15km沿江景观带，形成“水清+岸绿”的生态景观，实现了水土保持和生态修复的功能，极大地提升了周边环境品质，促进了当地旅游发展。

4 结语

亭子口水利枢纽工程建设始终贯彻绿色环保的理念，水土保持工作随着工程进展而及时实施，水土流失治理标准高，环境恢复措施因地制宜，水土保持设施已全面发挥综合效益，工程建设与生态环境治理、当地社会发展得到了和谐统一，实现了“绿色、环保、生态”的水利工程建设目标。未来仍需继续贯彻新发展理念，加强水土保持设施和生态环境的日常维护管理，实现生态环境可持续性提升。