经济责任审计对国家审计的丰富和发展

2021-01-17尹兰陕西省榆林市榆阳区审计局

环球市场 2021年4期

尹兰陕西省榆林市榆阳区审计局

一、经济责任审计的特点

1.中国特色审计模式。首先，中国特色经济责任审计是中国特色社会主义发展的时代产物。秉承着新的发展理念，聚焦责任，强化对领导干部行使公权的监督，突出了中国特色社会主义制度的优越性、先进性。其次，经济责任审计是我国特有的一种审计模式，通过经济责任审计对党政领导干部、国有企事业单位领导人员在任职期间，对他们在其管辖范围内执行经济方针政策、党和国家重大决策部署、管理国有资产、资源、资金等有关经济活动应当履行的职责进行管理监督。最后，经济责任审计是对领导干部进行政治、经济、发展等方面的全方位检验。国外一些国家有绩效审计、问责审计，但中国特色经济责任审计遵循的法律法规较其他国家更加严格和复杂，评价的内容更加详细具体，在促进国家治理能力及治理体系现代化方面的作用更加显著。2.审计监督体系的重要组成部分。党的十八大以来，党和国家把党风廉政建设放在首要位置。审计监督是中国特色社会主义监督体系中不可或缺的，通过对财务、经济效益、履职情况的客观评价，便于发现工作中的违法违纪行为，达到确保党、国家、人民利益不受侵占、破坏的目的。经济责任审计作为中国特色社会主义审计监督体系的重要组成，经济责任审计依据国家各种法律法规和单位部门的各项规章制度，对领导干部职责范围内的经济责任进行确认，客观公正评价其履职期间行使权力的真实性、合法性和效益性，从而强化对领导干部的监督和管理，科学的提高管理效率效果。此外，审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等监督共同形成监督合力。促使领导干部依法、秉公、廉洁用权，全面履职尽责。3.对“人+事”的审计经济责任审计与其他审计不同的地方在于它是对“人+事”相结合的审计。首先，就审计对象来说，经济责任审计的对象就是领导干部。通过审计程序，评价领导干部本人的履职尽责能力。其次，经济责任审计是审计领导干部本人在其任职期间，在其权责范围之内贯彻落实党和国家各项政策、党内法规、上级各项决策部署等执行情况的全方位的审计“体检”，通过审计“体检”，确保中央令行禁止，把权力关在制度的笼子里。最后，经济责任审计以检查领导干部经济责任出发，直面经济问题，严格检查是否存在违法违纪行为、造成公共资金浪费、国有资产流失等损害国家和人民利益的事情。进而界定直接责任和领导责任，明确责任，采取相应的处理措施。

二、新时代经济责任审计完善措施

（一）提高内部审计人员的综合素质

内审工作的开展和执行需要一批拥有高素质专业化技能的人才。国有企业集团在选拔任用内部审计人员时，不应拘泥于会计、财税、审计专业，应适当扩大人才范围，引进熟悉业务流程、有法律工作经验、善于制定评价标准、有风险控制从业经验、熟悉内部控制理论的多种专业人才。第一，在集团开展全面审计或专项审计业务时，可以根据审计对象和审计目的不同，随时组建与之相适应的审计小组。第二，考虑到成本效益原则，可以考虑在企业集团内部业务部门或职能部门抽调与此次内部审计内容相符的人员，由内审部门牵头，组成临时专班小组，分工协同，提高审计效率，节约审计成本。如果企业集团涉及“三重一大”项目或经济责任审计等重大项目时，为保证审计的客观性、独立性和准确性，企业集团应采用公开招标的方式，引入第三方中介机构进行专项审计。第三，加强内部审计人员的继续教育和技能培训。集团内部应营造内审人员终身学习的氛围。在优化人员整体素质方面，从加强道德素养、提高专业水平，扩大相关专业知识面等多方面进行，逐步培养适合集团自身监督管理需求，协助集团提高经济效益的高素质、专业化复合型人才。

（二）创新利用好审计结果

深刻认识及把握党中央对经济责任重要性的认可，经济责任审计对推动完善中国特色社会主义监督制度的重要性。从思想上认识到经济责任审计的重要性和权威性是至关重要的。其次，要从增强经济责任审计结果的公开力度。通过审计结果了解被审计领导干部的履职尽责能力，接受人民的监督，经得起考验。经济责任审计必须作为领导干部提任、免职、离任时最重要的参考依据之一。最后，要提高经济责任审计结果利用程度。单位及领导干部要认真对待审计发现的问题，深入研究产生问题的原因及整改办法，完善单位内部控制体系建设，把权力关在制度的笼子里。