国有企业经营效益与成本控制

张兴华 广佛高速公路有限公司

根据交通运输部《2019年全国收费公路统计公报》2019年度，全国收费公路通行费收入5937.9亿元，比上年增加385.5亿元；支出总额10787.7亿元，比上年增加1165.8亿元；通行费收支缺口4849.8亿元，比上年增加780.4亿元。可见高速公路的运营状况比较紧张，高速路运营企业在开展业务时，面临的压力主要是由收支不抵引起的，对经营效益与成本控制进行研究成为解决问题的必然工作。

一、国有企业经营效益与成本之间的关系

（一）经营效益与成本的基本要义

国有高速路运营管理是一个复杂的系统性工程，主要对高速公路系统的收费、安全、服务、养护、管理等进行综合安排，回收高速公路运行所产生的各类收益，以找补前期建设投资消耗，并保障高速公路在经济活动中发挥正常的功效。因此，高速路运营企业的经营效益，实则就是其在从事高速路经营管理中所创造的实质性财富和隐含的价值，这种效益有很大一部分都可以用经济指标来进行衡量，与其他企业一样是总收益减去成本之后的剩余效益值。而高速路运营企业的经营成本，则是企业在开展业务时所付出的相关资源的总和，包括人工、资金、物品、技术、设施等成本项目。

（二）经营效益与成本的关系

经营效益与成本之间具有密切的联系，两者互为补充且相互约束。成本是企业在经营活动中的必然支出，从经济学角度看，高速路运营企业在开展综合业务时，为了提高自身的服务质量和管理效率，必须在人员和技术设备上加大投入，例如增加高水平人才配备比率、购置或置换各种用于高速路维护和升级的系列技术设备和物资，仅在初期就会产生大量成本，加之后期则涉及人才培训、福利升级、设备维护和更换、技术换代和升级等各方面，产生了持续性的成本损耗，这些损耗在一定时间内会压缩高速路运营效益空间。经营效益尤其是长期的经营效益，作为企业发展战略布局的直接目标点，要想获得长期发展，企业必须做好长期性的调整和规划布局，例如进行内部革新，这就必然产生了短期成本压力增大的情况，如何合理的压缩成本，则成为高速路运营企业健康发展的判断指标之一。因此经营效益与成本之间的关系，是相互矛盾又相互关联的，两者必须同步研究，同步调整。

二、国有企业实现经营效益与成本控制面临的问题

（一）冗余成本问题

高速路运营管理中，企业不可能全面实现优化，反而在长时间的业务开展下，累积一系列的弊病，其中冗余成本问题便是经过较长时间而形成的，此类成本反映出了企业在日常经营活动中的不合理情况，对企业经营效益持续产生影响。在财务管理方面，没有建立起完整且详细的清单，一些细节性成本没能得到有效的统计和分析，如日常使用的微小设备的维修、更换、遗失等，仅仅只有账目概要，而没有针对单一成本形式建立起立体化的数据目录，在进行成本优化时往往会因为目标较小而被忽视，在长期累积和项目数量叠加之下，这类成本总量也是相对较大的。库存方面，由于需要大量的设备和材料进行高速路的维护，企业可能对物品进行集中采购和存放，产生了库存费用和管理费用，一旦库存量较大，则增加了物资积压、人力、空间、保存技术等支出，而这类成本分类项目也相对较多，或者受到“实用”思维的影响而被企业长期认为理所应当。在人员方面，高速路经营固然需要用到大量的人力资源，但当前企业中所用人员的工作能力和专业水平存在较大差异，部分不同的工作实则可以进行合并由数量较少的员工一并处理，但由于员工自身能力欠缺，导致无法实现工作的高效集合，从而增加了用人成本，在既定的员工队伍下，企业难以做出岗位调整或人员裁剪，由此出现了长期的成本冗余情况。

（二）创新成本问题

新时期的高速路运营企业正面临着一系列的挑战，其中科技发展和多样化的经营趋势成为挑战高速路运营企业业务的关键，企业要顺应时代的发展，必须对自身的生产力进行升级，添置新的设备、技术、人才等成为迫切需要完成的工作，尤其是在高速路多元化经营，发展除基本收费等服务之外的其他业务的客观趋势下，企业必须增加科研类、采购类、基础建设类投入，实现综合提升，此时成本预算的数额增大，而短期收益又难以获得实质性的提升，由此造成了阶段性的经营效益缩减。

三、国有企业经营成本控制与效益优化思路

（一）做好全面排查

高速路运营企业经营效益包括了显性的利润和隐形的功能和服务价值，其中利润是经营效益重要判断指标，在现有的理论中：利润=收入-成本=毛利-费用，直接性的成本包括了人工、采购等直接支出，费用包含了租金、培训费、公关支出等，要提高经营效益，企业就必须做好成本控制措施，适度拓展自身业务，增加收入。对企业长期以来的各种问题进行全面排查，包括效益获取情况，成本构成比例，利润与成本的比值和周期性波动等，依据前文所述建立起排查清单。要求核实当前所开展的各类业务，并且对业务运行下的各种成本进行统计，建立部门经营指标，对比预设经营成本查看当前成本是否合理，对不合理的、冗杂的项目考虑进行删减和控制。要求重点对采购、库存、人事、后勤进行排查，结合绩效制度和责任制度落实各个部门的优化工作。

（二）加强成本管控

合理设置成本管理组织结构。合理的组织架构对控制成本有着显著的作用，以目标成本法为例，高速企业在分解目标成本时，要根据各个职能部门来划分。因为各个职能部门的工作内容各不相同，各部门所获得企业的资源是不一样的，部门能够得到多少资源配置，将决定了它日后工作的成本支出。作为高速公路运营企业，要根据自身行业的特性，尽量把成本控制与部门职能结合起来考虑，为进行有效的成本控制提供组织保障。成立成本管理部门，它负责目标成本的制定、制作成本计划、控制成本、考核与分析等工作，对企业的成本管理负有主要责任，各部门要积极配合成本管理部门的计划，节约本部门的成本。在实际操作中，高速公路运营企业的财务部门应该承担这项职责，因为财务部门在管理成本上更具优势，它要承担成本控制方案的制定、可行性分析以及评估反馈等工作。

（三）调整经营模式

根据市场环境的变化情况，制定企业长期发展计划，制定原则为“开源节流，增创效益”。对于长期目标需求下的人力、物资计划，采取分步完善的办法，逐步投入适时更新，照顾当前企业境况，也能够防止一次性加大投入带来的企业资金风险。多运用无人自动化和智能化技术设备，减少人工支出和工作失误率，同时可考虑与第三方供应商或承包方对接，实现资源和渠道共享，采取多元化经营手段提高效益。此外，高速公路经营企业还需要特别注意风险防范，即在整个优化和革新过程中，需要遵守国家法律和政策的要求，并充分利用合同防止履约风险，适当加大财务管理部门的权限，对企业的财务情况和业务情况进行动态监控，并从成本角度提出管理和经营建议。

四、结语

经营效益与成本是所有企业都必须要注重的问题，作为国有高速公路经营企业，在性质和经营项目上存在更多的特殊性，因此更需要精准的优化和控制手段。在我国高速公路里程快速增长的当下，高速路运营成本和效益之间的矛盾已经显现，唯有在技术、经营模式、人才、资源等方面进行综合优化，才能促进企业效益的良性增长，最终实现高速路运营反哺国家建设的目标。